【正文】 高速增長回歸常態(tài)運(yùn)行。u 上半年，汽車產(chǎn)銷市場增速呈逐月回落態(tài)勢，但總體仍保持平穩(wěn)增長勢頭；汽車行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較好，增速呈平緩回落；固定資產(chǎn)投資保持較快增長；汽車進(jìn)出口市場保持快速穩(wěn)定增長；國產(chǎn)汽車價(jià)格總體穩(wěn)中趨降，乘用車價(jià)格降幅略深。u 下半年，在國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的前提下，我國汽車需求有望進(jìn)一步釋放，但由于上年同期基數(shù)較高，預(yù)計(jì)下半年增速會進(jìn)一步放緩；汽車企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增幅將繼續(xù)隨市場的放緩而回落；汽車市場價(jià)格預(yù)計(jì)將延續(xù)穩(wěn)中略降的走勢；我國汽車出口將繼續(xù)保持高速增長，全年出口量有望超過 2008 年 萬輛的歷史最高點(diǎn)；由于市場增速放緩，我國汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性變化將逐漸顯現(xiàn)；由于二三線城市潛力巨大，我國汽車消費(fèi)渠道將逐漸下沉，市場將由大城市向中小城市和農(nóng)村偏移。上半年，能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格不斷上漲，全球通脹壓力不斷增大，并開始從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體蔓延；北非政治局勢持續(xù)動蕩不安；歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)困擾發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；日本特大地震引發(fā)海嘯、核泄漏，增加了全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。美國商務(wù)部公布的 2011 年2 季度的美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)第一次預(yù)估值為按年率計(jì)算實(shí)際增長 %，低于市場預(yù)期的 %，整個(gè)上半年美國經(jīng)濟(jì)增長放緩。美國汽車市場繼續(xù)復(fù)蘇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 年上半年，美國市場的輕型車銷量累計(jì)達(dá)到了 萬輛，同比增幅為 13%，但由于 5月份和 6 月份美國車市增長出現(xiàn)放緩，上半年增幅遠(yuǎn)低于前 4 個(gè)月 20%的增幅。歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國經(jīng)濟(jì) 2 季度僅增長了 %，前一個(gè)季度為增長 %，這是該國經(jīng)濟(jì)自 2009年 1 季度以來的最差表現(xiàn)。受此影響，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì) 2 季度急剎車。這也創(chuàng)下了自 2009 年年底歐元區(qū)剛剛走出衰退以來的最差紀(jì)錄。日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個(gè)季度下降，汽車產(chǎn)量連續(xù)九個(gè)月下滑。這是日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第三個(gè)季度下降。受地震及經(jīng)濟(jì)情況影響，日本汽車產(chǎn)量也繼續(xù)下滑。上半年，日本國內(nèi)汽車產(chǎn)量同比下滑了 %，由去年同期的 萬輛跌至 萬輛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步核算，2011 年 16 月我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 204459 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長 %；其中，一季度增長 %，二季度增長 %。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %。上半年，社會消費(fèi)品零售總額 85833 億元，同比增長 %。居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲 %。今年 6月份，我國出口 億美元，增長 %，出口規(guī)模刷新上月剛剛創(chuàng)下的 億美元的歷史紀(jì)錄。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲 %。分類別看，居住類價(jià)格上漲 %，醫(yī)療保健及個(gè)人用品上漲 %，煙酒及用品上漲 %，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲 %，衣著上漲 %，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲 %，交通和通信上漲 %。圖 4 2008 年 6 月2011 年 6 月 CPI 和 PPI 變化趨勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從居民收入來看，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增長較快。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11041 元，同比增長 %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長 %。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 3706 元，同比增長 %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長 %。宏觀經(jīng)濟(jì)對汽車市場有重大影響，但乘用車和商用車市場的影響程度不一樣。研究表明，GDP 增幅提高或固定資產(chǎn)投資增加，商用市場需求會相應(yīng)擴(kuò)大，反之亦然。但乘用車市場則與居民可支配收入關(guān)系更加密切，CPI 等也會對消費(fèi)者購車產(chǎn)生一定的影響。今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)降溫，CPI 增速屢創(chuàng)新高，通脹壓力加大，一定程度上抑制了消費(fèi)者的購車欲望，間接影響了乘用車尤其是轎車的消費(fèi)。此外，優(yōu)惠政策的退出、燃油價(jià)格的不斷攀升、部分城市治堵限購政策的實(shí)施、油耗準(zhǔn)入政策的實(shí)施以及 3 月份的日本地震等，也對今年我國汽車的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生了很大影響。 兩部門聯(lián)合發(fā)布 2011 年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)老舊汽車報(bào)廢更新是汽車流通中的重要環(huán)節(jié)，隨著汽車保有量的迅速增長，老舊汽車對交通安全、環(huán)境污染及資源利用等影響日益突出，歐美等汽車發(fā)達(dá)國家都針對本國國情在不同時(shí)期實(shí)施了通過補(bǔ)貼促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新的政策。為了規(guī)范老舊汽車報(bào)廢更新專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理和使用，鼓勵(lì)老舊汽車報(bào)廢更新，根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（2001 年國務(wù)院第 307 號令）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委等部門〈交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》（國發(fā)[2000]34 號）要求，財(cái)政部和原國家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)隨職能劃轉(zhuǎn)改為商務(wù)部）在2002 年制定了《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。符合資金補(bǔ)貼規(guī)定的報(bào)廢汽車車主，均可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請資金補(bǔ)貼。相比 2009 年的老舊汽車報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2011 年政策提高了車輛使用年限，并適當(dāng)增加了資金補(bǔ)貼力度。5000 元18000 元18000 元79 年79 年815 年1015 年資料來源：商務(wù)部 國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理加大對老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的支持力度，是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要舉措。此次老舊汽車報(bào)廢補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)相對于 2009 年的標(biāo)準(zhǔn)，從補(bǔ)貼額度上有所增加，車輛使用年限也相應(yīng)提高，一定程度上有利于促進(jìn)老舊新車更換，加快淘汰對環(huán)境污染嚴(yán)重的高排放車，對汽車生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)生積極影響，但效果相當(dāng)有限。其次，目錄涵蓋的車型過少，此次老舊汽車報(bào)廢補(bǔ)貼涉及的車輛范圍僅限于農(nóng)村客運(yùn)車輛，城市公交車及重型載貨汽車，而目前市場占有率最大的乘用車并未囊括在內(nèi)，加之 2011 年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策也不再延續(xù)，僅僅依靠范圍內(nèi)有限的幾種車型及金額不高的報(bào)廢補(bǔ)貼，很難對汽車市場造成實(shí)質(zhì)影響。目前，由于回收報(bào)廢汽車數(shù)量不足、購置專業(yè)化設(shè)備花費(fèi)較高，我國一些正規(guī)汽車拆解企業(yè)面臨利潤微薄甚至虧本的窘境。但這些效果的取得，都與政策執(zhí)行的實(shí)際效果息息相關(guān)，就上文的分析來看，政策的促進(jìn)效果不會太大，對于報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)來說，補(bǔ)貼政策將起到有限的作用。經(jīng)過 20 多年的探索與發(fā)展，我國又相繼頒布了一系列的測量方法和標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成了一套較為完善的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)體系。具體內(nèi)容如下：（一）自 2011 年 7 月 1 日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的輕型汽油車、兩用燃料車、單一氣體燃料車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）汽車生產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，必須建立和完善環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系，并按時(shí)向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃、年度報(bào)告以及車輛識別代碼（VIN）信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、銷售的車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求。（四）地方各級環(huán)保部門在機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)、環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)等工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超標(biāo)車輛的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。我國“國三”標(biāo)準(zhǔn)的尾氣污染物排放限值比“國二”標(biāo)準(zhǔn)尾氣污染物排放限值降低了 30%，而“國四”標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)動車排放的控制更嚴(yán)格，要在滿足國三標(biāo)準(zhǔn)上，再進(jìn)一步降低 30%到 50%的排放才能達(dá)標(biāo)。目前，在售的乘用車基本上已達(dá)到“國四”標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行對于乘用車企業(yè)來講基本上影響不大，而對于商用車的影響則比較明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于技術(shù)瓶頸等原因，我國在售的商用車目前有 9 成還不能達(dá)到“國四”標(biāo)準(zhǔn)，盡管國內(nèi)很多品牌都有自己的“國四”產(chǎn)品，但是真正掌握核心技術(shù)的只有少數(shù)合資品牌車企為主，更多的自主品牌都是靠外購技術(shù)來實(shí)行自己的產(chǎn)品策略，自主品牌車企普遍難以承受由此帶來的技術(shù)和成本壓力，在發(fā)展上受制重重。面對國際化的綠色新能源戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，不斷適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)升級，已經(jīng)成為汽車企業(yè)發(fā)展及與國際接軌的必由之路。“國四”標(biāo)準(zhǔn)帶來的政策效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其本身，排放標(biāo)準(zhǔn)升級帶動的將是整個(gè)汽車行業(yè)和社會環(huán)境的改善?！皣摹睒?biāo)準(zhǔn)如果嚴(yán)格執(zhí)行，短期內(nèi)可能造成商用車銷量一定程度的下滑，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行也將引起購買和使用成本的提升。此外，由于新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，油品也需要進(jìn)行相應(yīng)的切換，“國四”油品的價(jià)格要高于“國三”產(chǎn)品，從以往的情況來看，油品提價(jià)的成本和環(huán)保代價(jià)將由消費(fèi)者個(gè)體承擔(dān)，政府不會對此進(jìn)行補(bǔ)貼，因此消費(fèi)者的用車成本也將有所增加。 國務(wù)院對《車船稅法實(shí)施條例》征求意見 2011 年 6 月 15 日，國務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），公開向社會各界征求意見。欠繳車船稅款將收滯納金。納稅人在應(yīng)當(dāng)購買交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)截止日期以后購買的，或以前年度沒有繳納車輛車船稅的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在代收代繳稅款的同時(shí)，還應(yīng)代收代繳欠繳稅款的滯納金。新能源車免征車船稅，港澳臺車船不征稅。第二十八條還規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的外國車船和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的車船，不征收車船稅。對捕撈、養(yǎng)殖漁船，軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船，警用車船，依照法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船免征車船稅。盡管免征車船稅對新能源汽車有一定的積極作用，但很難對新能源汽車消費(fèi)造成太大影響。以目前銷量較大的豐田普銳斯為例，作為 排量的混合動力汽車，一輛普銳斯一年減免的車船稅僅為 250 元左右，相對于 20 多萬元的售價(jià)，車船稅的減免基本無法左右消費(fèi)者的選擇。由于技術(shù)條件的限制，目前新能源汽車的售價(jià)大多數(shù)倍于同排量的普通車型，車船稅優(yōu)惠的激勵(lì)作用非常有限，真正有可能影響消費(fèi)者購買新能源汽車的仍然是國家及地方政府的新能源汽車購車補(bǔ)貼。此外，各地方政府也制定了許多針對新能源汽車的優(yōu)惠政策。同時(shí)，北京市還將按照電池 3000 元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)助 5 萬元，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)助 6 萬元。2 2011 年 2 季度汽車行業(yè)運(yùn)行情況分析2011 年上半年，汽車產(chǎn)銷市場增速呈逐月回落態(tài)勢，但總體保持平穩(wěn)增長勢頭；汽車行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較好，增速平緩回落；汽車進(jìn)出口市場保持快速穩(wěn)定增長；國產(chǎn)汽車價(jià)格總體穩(wěn)中下降，乘用車價(jià)格降幅略深。 汽車行業(yè)景氣程度繼續(xù)處于下行通道 根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年 2 季度，汽車行業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)處于下行通道。在構(gòu)成汽車行業(yè)景氣指數(shù)的 6 個(gè)指標(biāo)中：除汽車零件出口和汽車從業(yè)人員數(shù) 2 個(gè)指標(biāo)有所上升外，汽車行業(yè)固定資產(chǎn)投資、汽車銷量、稅金總額和利潤總額這 4 個(gè)指標(biāo)均呈不同程度下降。反映汽車行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指標(biāo)中，產(chǎn)量燈號由“淺藍(lán)”轉(zhuǎn)向“藍(lán)”，出廠價(jià)格指數(shù)燈號由“紅”轉(zhuǎn)“黃”，從業(yè)人員數(shù)燈號由“紅”轉(zhuǎn)“綠”，銷售收入燈號由“綠”轉(zhuǎn)“淺藍(lán)”，稅金燈號由“淺藍(lán)”轉(zhuǎn)“藍(lán)”。其中，4 月產(chǎn)銷出現(xiàn)自 2009 年 2 月以來的首次負(fù)增長，5 月再次負(fù)增長，6 月略有好轉(zhuǎn)。表 3 2010 年 6 月2011 年 6 月汽車產(chǎn)銷量單位：輛，% 產(chǎn)量2010 年 6 月 13906032010 年 7 月 12857762010 年 8 月 12775462010 年 9 月 15929162010 年 10 月 15410282010 年 11 月 17547692010 年 12 月 18647922011 年 1 月 17979072011 年 2 月 12602702011 年 3 月 18273102011 年 4 月 15353302011 年 5 月 13489132011 年 6 月 1403731生產(chǎn)環(huán)比同比 銷量1412078124403813222821556718153863216970411666651189433612669981828479155201613827791435935銷售環(huán)比 同比 數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理圖 7 2010 年 6 月2011 年 6 月汽車產(chǎn)銷走勢圖