服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定-在線瀏覽
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【正文】 22/8/16 12 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 一、 GATS的產(chǎn)生 ? 發(fā)展中國家的主張 ? 發(fā)展中國家由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易落后，在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都維持著各種堡壘。 ? 隨著談判進行，為換取發(fā)達國家讓步，作出一些妥協(xié)，即采取“ 雙軌制 ”談判方式，將 服務(wù)貿(mào)易作為與商品并列的議題 ，由各國就 旅游、建筑、金融、保險、電訊、專業(yè)人員服務(wù) 等展開具體談判。發(fā)展中國家堅持 窄定義 ；發(fā)達國家主張 寬定義 。 （ 2） 198 12—— 90、 6，“ 部門測試 ”。 2022/8/16 14 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 1989年 4月，服務(wù)貿(mào)易工作組舉行會議，決定開始對電訊和建筑部門進行審查， ? 然后又審查運輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)部門， ? 這樣就進入了“部門測試”過程。 ? 這個定義將 跨國公司內(nèi)部交易和諸如金融、保險、咨詢和法律服務(wù) 等不必跨越國境的交易排除在外。 ? 歐共體提出的折衷意見主張 不預(yù)先確定談判范圍，而是根據(jù)談判需要對國際服務(wù)貿(mào)易采取不同定義 。 2022/8/16 16 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 將談判重點集中在 透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準入、發(fā)展中國家的更多參與、例外和保障條款以及國內(nèi)規(guī)章 等原則在服務(wù)部門的運用方面。與此同時，各國代表同意采納一套服務(wù)貿(mào)易的準則，以消除服務(wù)貿(mào)易談判中的諸多障礙。 2022/8/16 17 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 1990年 5月，中國、印度、喀麥隆、埃及、肯尼亞、尼日利亞和坦桑尼亞 7個亞非國家向服務(wù)貿(mào)易談判組聯(lián)合提交了“ 服務(wù)貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則 ”提案，對 最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家的更多參與等一般義務(wù)與市場準入、國民待遇等特定義務(wù)作了區(qū)分 。 2022/8/16 18 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 但在各國開放和不開放服務(wù)部門的列舉方式上，出現(xiàn)了“肯定列表”和“否定列表”之爭。 2022/8/16 19 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 發(fā)展中國家則提出“ 肯定列表 ”方式，即各國列出能夠開放的部門清單，之后可隨時增加開放的部門數(shù)量。因為服務(wù)貿(mào)易范圍廣泛且不斷擴大，發(fā)展中國家難以預(yù)先將本國不能開放的部門全部列舉出來，如果采用“否定列表”方式將會帶來難以預(yù)料的后果。 2022/8/16 20 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 《 實施烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最終方案 》 （草案） —— 《 鄧克爾文本 》 ,該草案包括 6個部分、 35個條款和 5個附錄，基本確定了該協(xié)定的結(jié)構(gòu)。 2022/8/16 21 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 二、 GATS的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 ? GATS的總體結(jié)構(gòu) ： ? （ 1） 框架協(xié)定（含條款部分和附錄部分）； ? （ 2）成員國具體義務(wù)承諾表。 2022/8/16 22 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 最惠國待遇、透明度 ? 最惠國待遇 ? 例外一：任一參加方與其相鄰邊境地區(qū)交換，并限于當?shù)厣a(chǎn)和消費的服務(wù)所提供或授予的利益； ? 例外二：一參加方在談判中可提出要求免除最惠國待遇義務(wù)的部門與措施。并五年進行一次審查。 ? 透明度：生效前公布 ? 例外：對于任一參加方，那些一旦公布即會妨礙其法律實施，或?qū)怖娌焕驅(qū)p害具體企業(yè)的正當利益的機密資料，可以不予公布。發(fā)展中國家將通過向外國服務(wù)提供者附加條件以換取市場準入； ? 對發(fā)展中國家給予適當?shù)?靈活性 ， ? 例如 少開放一些部門、放寬較少類型的交易、根據(jù)發(fā)展情況逐步擴大市場準入程度 ； ? 承認了發(fā)展中國家旨在加強其服務(wù)業(yè)能力的措施的合法性， ? 如 技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、雇員與培訓要求、商業(yè)存在類型要求、合資、當?shù)爻煞?、附加稅、提供資料數(shù)據(jù) 等。 （ 4）第三部分 —— 承擔特定義務(wù) 2022/8/16 25 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ： ? 適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)部門 ；根據(jù)計劃表中所述的條件和資格。 ? 在國民待遇項下，最易引發(fā)爭議的是關(guān)于“ 競爭條件 ”和“ 專業(yè)資格 ”的認定。根據(jù) 19條第 2款， 發(fā)展中國家不應(yīng)該被要求承擔與其發(fā)展目標和技術(shù)目標相抵觸的自由化方式 ，而且發(fā)展中國家的逐步自由化應(yīng)根據(jù)它們的市場競爭能力和服務(wù)出口的 實際水平 來掌握，而不應(yīng)由假想的市場機會來評價。 C. 特殊考慮最不發(fā)達國家的嚴重困難，只要求承擔與其發(fā)展、金融和貿(mào)易需要或管理和機構(gòu)能力相適應(yīng)的義務(wù)和減讓。 2022/8/16 27 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 （ 6）第五部分 —— 制度條款（爭端解決機制） （ 7）第六部分 —— 最終條款（加入和接受規(guī)則；協(xié)定的不適用狀況；利益的否定；協(xié)定的退出） （ 8）附錄 2條義務(wù)（最惠國待遇）的附件。在 199 1 15前無法對發(fā)達國家要求的免除義務(wù)進行鑒別的發(fā)展中國家將不得不履行總協(xié)定規(guī)定的苛刻條件。規(guī)定：有關(guān)以提供服務(wù)為目的的自然人流動進一步自由化的談判，將在今后繼續(xù)進行 C. 航空運輸服務(wù)的附件。衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)市場可分為“預(yù)先指定”和“公開”兩種 。 2022/8/16 28 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 金融服務(wù)附件規(guī)定，締約方有權(quán)采取 審慎措施 ，包括 保護投資者、儲蓄者、投保人或金融服務(wù)提供者、信托義務(wù)擁有人，或者保證金融系統(tǒng)完整和穩(wěn)定的措施 。 ? 通過協(xié)調(diào)或其他辦法取得的對其他國家審慎措施的認可，可以建立在與有關(guān)國家達成的協(xié)議或安排的基礎(chǔ)上，或者可以自動地被認可。 2022/8/16 29 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 本部門的內(nèi)的最惠國義務(wù)免除只有在協(xié)議事實實施之日起才生效。 目的在于確保按合理的和無歧視原則和條件，讓服務(wù)提供者進入和使用公共電訊傳誦網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)，服務(wù)的提供包括在其承擔義務(wù)計劃表中。這些條件應(yīng)在締約方承擔義務(wù)計劃表中詳細列出”。 它是國際服務(wù)貿(mào)易邁向 自由化 的重要里程碑； 協(xié)定對 發(fā)展中國家給予了適當?shù)恼疹?。特別在國民待遇、最惠國待遇、透明度、市場準入、逐步自由化、以及經(jīng)濟技術(shù)方面，都對發(fā)展中國家作了瞻顧性的安排。 2022/8/16 31 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 四、服務(wù)貿(mào)易壁壘與貨物貿(mào)易壁壘的差異 ? 性質(zhì)不同 ：服務(wù)業(yè)往往 受到各種法規(guī)的限制 ，其中包括為實現(xiàn)公共利益的目標而設(shè)置的規(guī)章制度 。 ? 在服務(wù)貿(mào)易中，貿(mào)易壁壘不能為政府創(chuàng)造收入 —— 進口關(guān)稅僅僅被用于限制貿(mào)易 —— 而壁壘通常是禁止貿(mào)易，所以，幾乎沒有 貿(mào)易轉(zhuǎn)移成本 。 ? 發(fā)展中國家可望從服務(wù)貿(mào)易自由化中獲得相當可觀的利益，其中的大部分利益是來自 國內(nèi)服務(wù)市場的自由化 ，而不是來自尋找進入國外服務(wù)市場的更好途徑。 2022/8/16 34 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 ? 有證據(jù)表明， 服務(wù)貿(mào)易業(yè)的調(diào)整成本要小于制造業(yè) 。的確，當使用這些預(yù)測模型時所表明的福利增長似乎不一定來自服務(wù)貿(mào)易自由化本身，而是來自假設(shè)中的資本和勞動力市場的同步自由化。 ? 1999年，有 119個網(wǎng)絡(luò)賭博公司 在安提瓜經(jīng)營，其就業(yè)人數(shù)達到 3000人。 2022/8/16 39 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 美國反應(yīng)
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