【正文】 農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。開展大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合試點(diǎn)和地市級(jí)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。制訂實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全中央、省、市（地）、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。完善監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告制度。實(shí)施突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，制訂禽流感及流感大流行防控應(yīng)急預(yù)案。確定國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，通過基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，制訂完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。繼續(xù)實(shí)施全國保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)行動(dòng)計(jì)劃和消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃。 進(jìn)一步做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治工作。加強(qiáng)耐藥結(jié)核病防治，提高肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，切實(shí)保證現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)霍亂、流感、狂犬病、布病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控管理和督導(dǎo)檢查。落實(shí)麻風(fēng)病患者救助措施，宣傳麻風(fēng)病防治政策和知識(shí)，消除歧視和偏見。落實(shí)包蟲病免費(fèi)救治政策，做好寄生蟲病防治示范區(qū)工作。積極促進(jìn)公共場所禁煙工作，廣泛開展全民健康生活方式行動(dòng)。促進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)法制化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。普遍推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，切實(shí)提高住院分娩率，繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)婦女常見疾病防治，重點(diǎn)做好宮頸癌和乳腺癌篩查。四、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作。加強(qiáng)食品安全重大事故查處工作，提高案件查處能力。建立完善職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。五、加快建立國家基本藥物制度組建國家基本藥物委員會(huì)，建立國家基本藥物目錄遴選、定期調(diào)整和部門協(xié)同工作機(jī)制，制訂并頒布國家基本藥物目錄（2009版）。會(huì)同有關(guān)部門制訂國家基本藥物目錄管理辦法和生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)管理辦法，完善基本藥物價(jià)格形成機(jī)制、使用報(bào)銷政策和國家儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)藥物政策和基本藥物制度管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。六、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。做好院務(wù)公開工作。修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和診療科目目錄，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分類準(zhǔn)入管理。啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)臨床應(yīng)用實(shí)施準(zhǔn)入管理，推動(dòng)?？漆t(yī)師準(zhǔn)入管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作。加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)血點(diǎn)建設(shè)和采供血機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，完善臨床用血評(píng)估制度。推進(jìn)急救醫(yī)療體系建設(shè)，建立急救服務(wù)規(guī)范，探索建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。加快醫(yī)院管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作和單項(xiàng)檢查評(píng)估工作?？偨Y(jié)推廣醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加快衛(wèi)生立法步伐。完善衛(wèi)生行政復(fù)議工作制度，有效發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)制的作用。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，把住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)納入人事管理制度，提高基層衛(wèi)生人員技術(shù)水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)工作。研究與加強(qiáng)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的宏觀管理，繼續(xù)推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)以目標(biāo)管理為核心的過程管理，積極推進(jìn)專項(xiàng)的實(shí)施工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究，建立以行業(yè)和學(xué)會(huì)為主體的技術(shù)評(píng)估中心和專家委員會(huì)，探索建立規(guī)范、高效的高新衛(wèi)生技術(shù)新型管理體制。創(chuàng)新公益性行業(yè)科研專項(xiàng)和支撐計(jì)劃的組織立項(xiàng)、健康科學(xué)普及、適宜技術(shù)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人類遺傳資源等工作的管理模式，使其服務(wù)于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局。進(jìn)一步完善并出臺(tái)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，開展中醫(yī)藥立法調(diào)研，完成法律草案起草。繼續(xù)實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程，積極推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、新農(nóng)合管理等方面信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各種衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，積極宣傳建國60年來醫(yī)藥衛(wèi)生工作取得的巨大成績和衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體與模范人物，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治和精神文明建設(shè)工作，努力創(chuàng)造有利于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、有利于和諧醫(yī)患關(guān)系的社會(huì)氛圍。深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，建立完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。 加強(qiáng)干部保健工作，提高干部保健水平，做好保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作和各項(xiàng)大型會(huì)議、大型活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。認(rèn)真研究制訂中長期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的制訂工作。在此基礎(chǔ)上，研究編制《中國衛(wèi)生改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（20102020）》（簡稱“健康中國2020”）。加強(qiáng)對(duì)國際合作項(xiàng)目和非政府組織的管理，充分發(fā)揮與港澳臺(tái)衛(wèi)生交流機(jī)制作用，推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生交流與合作。2009年是新中國成立60周年。各級(jí)衛(wèi)生部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，不斷提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，清正廉潔，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn) 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 ■到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民 　　■3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合參保率提高到90%以上　　■2010年，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元　　■從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案　　新華社北京1月21日電 國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《20092011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。有關(guān)部門認(rèn)真吸納各方面的建議，對(duì)《意見》作了修改完善，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的問題，明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)：到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，看病難、看病貴問題明顯緩解。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。2010年，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例和支付限額。建立科學(xué)合理的基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加快形成多元化辦醫(yī)格局?！　?huì)議指出，推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全面實(shí)現(xiàn)《意見》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。 關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》的通知衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕7號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委(物價(jià)局)、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局(藥品監(jiān)管局)、中醫(yī)藥局: 為規(guī)范和推動(dòng)新形勢下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作,我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》。 衛(wèi)生部　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家工商行政管理總局國家食品藥品監(jiān)督管理局國家中醫(yī)藥管理局二○○九年一月十七日 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見 近幾年來,各地結(jié)合實(shí)際,積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作,進(jìn)行了有益探索,取得了明顯成效,但也存在各地發(fā)展不平衡、采購政策不統(tǒng)一、采購辦法不完善、中介服務(wù)成本高等突出問題。各級(jí)政府對(duì)藥品集中采購工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。有條件的地區(qū)可建立財(cái)政全額補(bǔ)助的集中采購機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)藥品集中采購的實(shí)施工作,形成政府組織推動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)通過采購平臺(tái)直接免費(fèi)交易的購銷方式。縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須全部參加藥品集中采購。藥品集中采購要充分考慮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需求特點(diǎn)。 全面推行網(wǎng)上集中采購,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購?fù)该鞫取? 二、規(guī)范集中采購藥品目錄和采購方式 各省(區(qū)、市)要制定藥品集中采購目錄。國家實(shí)行特殊管理的第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等少數(shù)品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄,麻醉藥品和第一類精神藥品不納入藥品集中采購目錄。 對(duì)納入集中采購目錄的藥品,實(shí)行公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)、集中議價(jià)和直接掛網(wǎng)(包括直接執(zhí)行政府定價(jià))采購。 三、建立科學(xué)的藥品采購評(píng)價(jià)辦法 集中采購藥品要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法,堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”的原則,合理劃分藥品類別,加大質(zhì)量分權(quán)重,并考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平等因素,對(duì)藥品的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)分類管理工作。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送,原則上只允許委托一次。 五、認(rèn)真履行藥品購銷合同 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與中標(biāo)(入圍)藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的批發(fā)企業(yè)簽訂藥品購銷合同,明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。 藥品企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《合同法》等規(guī)定,履行藥品購銷合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),合同周期一般不低于1年。必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間及時(shí)回款,回款時(shí)間從貨到之日起最長不超過60天。情節(jié)嚴(yán)重的要公示警告并依法追究責(zé)任。 六、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處方開具和藥品使用的規(guī)范化管理,提高處方質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為,糾正為追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥物的問題。 對(duì)于部分常用藥、廉價(jià)藥,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照政府規(guī)定的最高零售價(jià)格銷售,具體品種由省級(jí)集中采購管理部門確定。衛(wèi)生行政部門牽頭組織藥品集中采購工作,并負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)(入圍)結(jié)果和履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購及招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購的全過程進(jìn)行監(jiān)督,受理有關(guān)藥品集中采購的檢舉和投訴,并對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。 各地區(qū)有關(guān)部門要通過采購平臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的品種、數(shù)量、價(jià)格、加價(jià)率、回款、使用和藥品企業(yè)參與投標(biāo)、供應(yīng)藥品等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,使藥品采購全過程公開透明。要及時(shí)受理并認(rèn)真調(diào)查處理有關(guān)投訴。 本意見自印發(fā)之日起施行。關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿） 按照黨的十七大精神，為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，現(xiàn)就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出如下意見。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶幸福，是重大民生問題。 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。 從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。 二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應(yīng)遵循以下基本原則： 堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。 堅(jiān)持立足國情，建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。 堅(jiān)持公平效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來。既著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，又立足當(dāng)前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生中存在的突出問題；既注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架，又突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)是:建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康