【正文】 點(diǎn)。 首先，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。 推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，使全體城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地預(yù)防疾病。 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度主要由覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系共同構(gòu)成，四大體系四位一體，相輔相成，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基本框架也可形象地概括為“四梁八柱”。 我國(guó)居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重曾一度高達(dá)60%左右（2001年）。今后三年，中央和地方政府要逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重；逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。 支持完善職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。資助城鄉(xiāng)低保困難家庭成員、五保戶(hù)參加居民醫(yī)保或新農(nóng)合，逐步提高對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 二是支持健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病。政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，在中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛運(yùn)用適宜中醫(yī)藥技術(shù)，發(fā)近中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的優(yōu)勢(shì)。 三是支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使群眾少得病。支持實(shí)施艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治、國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院發(fā)娩等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。 國(guó)家制定基本藥物目錄和零售指導(dǎo)價(jià)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并按購(gòu)進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售。 落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，逐步取消藥品加成。同時(shí)，大力加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，優(yōu)化診療流程，提高效率，縮短排隊(duì)時(shí)間，方便群眾就醫(yī)。9. 8500億主要投向哪里？ 未來(lái)三年，為支持五項(xiàng)重點(diǎn)改革，各級(jí)政府需要投入8500億元，其中，中央政府3318億元。這筆投入主要用于以下方面： 支持完善職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。幫助關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 二是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式補(bǔ)助，并對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式補(bǔ)助。 三是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付困難地區(qū)給予補(bǔ)助。 第一，高度重視。 國(guó)務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。地方政府按照《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地制訂具體實(shí)施方案和有效措施，精心組織，有序推進(jìn)。 醫(yī)藥衛(wèi)生改革涉及面廣、情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，一些重大改革要先行試點(diǎn)，逐漸推開(kāi)。鼓勵(lì)地方繼續(xù)探索創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)。 本次醫(yī)改在方案設(shè)計(jì)上，既注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架；又突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取近期取得明顯成效。 這一階段的任務(wù)是改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制中群眾反映最突出，迫切需要解決的基本問(wèn)題，保障群眾的基本醫(yī)藥衛(wèi)生需求，使醫(yī)改邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為下一步改革打好基礎(chǔ)。有關(guān)部門(mén)還將根據(jù)改革推進(jìn)的需要，制定若干配套文件和實(shí)施細(xì)則。 長(zhǎng)遠(yuǎn)階段是從現(xiàn)在到2020年，改革的任務(wù)是普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括了四大體系、八項(xiàng)支撐。這一階段的改革是前一階段的延伸，要在人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，進(jìn)一步完善體系，在提高服務(wù)效率和質(zhì)量上下功夫，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高人民群眾健康水平。12. 有關(guān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套文件有哪些？ 配套文件主要包括兩類(lèi)，一類(lèi)是圍繞基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五個(gè)方面，出臺(tái)若干操作性的文件，如全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見(jiàn)、國(guó)家基本藥物目錄（2009年版）、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)等，以保障五項(xiàng)重點(diǎn)改革順利實(shí)施，取得成效。 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度極大的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能“畢其功于一役”。 這一基本國(guó)情決定了改革的艱巨性和復(fù)雜性，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。 其次，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革本身具有復(fù)雜性。要解決這些矛盾，必須分階段，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。 再次，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到各家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康。因此，每一項(xiàng)決策都需慎之又慎。 按照政務(wù)公開(kāi)的原則，增強(qiáng)改革過(guò)程的開(kāi)放性，考慮建立多種有效渠道，以方便群眾了解更多醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況信息，并可以提出意見(jiàn)建議。我們還將通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，信息公開(kāi)等多種形式，定期公布醫(yī)改的最新進(jìn)展。 二、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè) 15. 我國(guó)醫(yī)療保障體系主要包括哪些內(nèi)容？ 我國(guó)醫(yī)療保障體系以基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體，還包括其他多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療構(gòu)成，分別從制度上覆蓋城鎮(zhèn)就來(lái)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。 主要是滿(mǎn)足基本醫(yī)療保障之外較高層次的醫(yī)療需求。 16. 我國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了哪些成就？還存在哪些問(wèn)題？ 我國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。截至2008年底。 一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持基本保障的原則，即籌資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與單位、個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)能力相適應(yīng)；待遇水平既要確保參保人員的基本醫(yī)療需求，又要符合醫(yī)療保險(xiǎn)基金的實(shí)際支付能力。 醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表參保人員利益對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權(quán)益。 四是建立了社會(huì)化管理服務(wù)體系，減輕了用人單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)功能。 二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化；各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低，在人員流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)化時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策和待遇的銜接。要適應(yīng)社會(huì)化管理需要向街道、社區(qū)延伸服務(wù)，創(chuàng)新管理服務(wù)理念，更好地為廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。 提高參保覆蓋率是提高群眾就醫(yī)支付能力，解決群眾“看病貴”的重要措施。當(dāng)前，加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的首要任務(wù)是盡快擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，到2011年，使職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋到總?cè)丝诘?0%以上。 農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要力量，保障其健康，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的重要舉措之一。針對(duì)農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)“兩棲”特點(diǎn)，將分別采取措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)于其他參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工，允許其自愿選擇參加務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛘邞?hù)籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。如果這些人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)確實(shí)有困難，那么經(jīng)省級(jí)人民批準(zhǔn)后，可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。 20. 如何將目前未被覆蓋的老人、兒童、學(xué)生、靈活就業(yè)人員等納入?yún)⒈７秶?由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保起步較晚，還處于試點(diǎn)階段。主要措施有以下三個(gè)方面： 大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)人繳費(fèi)部分由大學(xué)生本人和家庭負(fù)擔(dān)，有條件的高?？蓪?duì)其繳費(fèi)給予補(bǔ)助。 在家庭承擔(dān)部分費(fèi)用的同時(shí)，2010年政府給予每人每年120元的補(bǔ)助（目前為80元）。另外，戶(hù)籍在農(nóng)村的兒童如果在城鎮(zhèn)生活，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 城鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)：一是凡與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；二是符合《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，政府將按規(guī)定對(duì)其參保費(fèi)用給予補(bǔ)貼；三是靈活就業(yè)人員可以選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 2003年以來(lái)，新農(nóng)合制度建設(shè)從試點(diǎn)起步，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，取得顯著成績(jī)。 一是覆蓋面不斷擴(kuò)大。 從2003年到2008年，參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到100元，其中，各級(jí)政府人均補(bǔ)助80元，個(gè)人人均繳費(fèi)20元；中央財(cái)政對(duì)中西部參合農(nóng)民的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從10元提高到40元，并對(duì)東部省份參合農(nóng)民也給予一定補(bǔ)助；全國(guó)新農(nóng)合基金規(guī)模從40億元提高到700多億元。 三是農(nóng)民受益不斷增加。參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點(diǎn)初期的690元提高到2008年的1066元，%提高到38%，有效地減輕了農(nóng)民的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 四是新農(nóng)合制度框架和運(yùn)行機(jī)制不斷完善。 新農(nóng)合是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民基本醫(yī)療保障的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)形式。 作為一項(xiàng)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保障形式，新農(nóng)合制度還在不斷的發(fā)展之中，有待進(jìn)一步完善。二是新農(nóng)合的制度已經(jīng)建立，但具體的補(bǔ)償方案和制度措施還需要不斷規(guī)范和完善。四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍比較薄弱，不能滿(mǎn)足農(nóng)民基本醫(yī)療需求；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，存在醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題。 在今后一段時(shí)期，新農(nóng)合工作的重點(diǎn)是鞏固完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障水平； 到2010年，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年120元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)水平適當(dāng)提高。 二是調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。探索和完善門(mén)診統(tǒng)籌，適當(dāng)增加門(mén)診補(bǔ)償，擴(kuò)大受益面，使農(nóng)民從籌資增長(zhǎng)中受益。 三是切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。完善新農(nóng)合基金使用和補(bǔ)償公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。 規(guī)范新農(nóng)合藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄；通過(guò)探索有效的醫(yī)療費(fèi)用支付方式、加強(qiáng)行政管理等綜合措施有效約束定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。 五是加強(qiáng)管理服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，提高管理能力。 提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率，改革體制機(jī)制，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用。 為逐步提高基本醫(yī)療保障水平，減輕參保參歙 一是提高基本醫(yī)療保障的籌資標(biāo)準(zhǔn)。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和籌資水平的提高，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)制度對(duì)政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。 三是提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額。 資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶(hù)參保參合，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭人員難以自負(fù)的基本醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定給予補(bǔ)助，緩解困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，筑牢保障底線(xiàn)。 同時(shí)，在重點(diǎn)保障住院和門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障范圍，逐步將門(mén)診常見(jiàn)病、多發(fā)病醫(yī)療費(fèi)用納入到基本醫(yī)療保障范圍中來(lái)。 2002005年分別開(kāi)展農(nóng)村和城市醫(yī)療救助工作以來(lái)，從試點(diǎn)到全面建制，工作迅速推進(jìn)，制度逐步完善，效果逐步顯現(xiàn)。 （一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度基本建立。在建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度過(guò)程中，各地普遍建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的管理體制和醫(yī)療救助基金管理制度，確保了資金專(zhuān)款專(zhuān)用。 （二）多種方式幫助解決貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 在救助范圍上，逐步由低保對(duì)象、五保戶(hù)擴(kuò)大到其他符合條件的經(jīng)濟(jì)困難群體。在資金結(jié)算方面，積極探索，采取了“醫(yī)前救助”、“醫(yī)中救助”等方法，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)間，方便了困難群體。在資金結(jié)算方面，通過(guò)建立醫(yī)療救助與新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助的信息化即時(shí)結(jié)算。 （四）醫(yī)療救助資金投入快速增加。由于資金投入的增加，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均籌資水平逐步提高，2006—2008年分別達(dá)到77億元、105億元、120億元。 （五）醫(yī)療救助效果日益顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和實(shí)施，給數(shù)千萬(wàn)身處貧病交加困境的困難群眾，送去了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，逐漸成為保障困難群眾基本醫(yī)療需求的長(zhǎng)效機(jī)制。 第一，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度設(shè)計(jì)。通過(guò)資助困難群眾參保參合、幫助解決救助對(duì)象部分醫(yī)療費(fèi)用、臨時(shí)救助、慈善援助等多種方式切實(shí)緩解困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。住院救助主要用于幫助解決因病住院對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用；門(mén)診救助主要幫助解決常見(jiàn)或慢性病以及患有重病需要長(zhǎng)期維持藥物治療的人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。四是堅(jiān)持便捷、利民的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，使救助對(duì)象能夠及時(shí)享受到醫(yī)療服務(wù)。 第二，提高醫(yī)療救助工作法制化水平。 根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力狀況，逐步增加政府投入，并切實(shí)加強(qiáng)資金管理。做好與其他醫(yī)療保障制度之間的銜接。 第四，推進(jìn)信息化管理。 抓好全國(guó)城市醫(yī)療救助工作示范點(diǎn)的培育工作，并通過(guò)示范引導(dǎo)各地工作的開(kāi)展。 26. 商業(yè)健康保險(xiǎn)在我國(guó)醫(yī)療保障體系中的作用？發(fā)展方向是什么？ 其中，商業(yè)健康保健的作用主要是滿(mǎn)足人民群眾不同導(dǎo)層次的醫(yī)療保險(xiǎn)需求。目前，市場(chǎng)上已有包括四家專(zhuān)業(yè)健康險(xiǎn)公司在內(nèi)的近100家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，保險(xiǎn)業(yè)還以委托管理等方式開(kāi)展了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)，2008年，補(bǔ)償金額29億元。 未來(lái)將從三個(gè)方面推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展，一是要開(kāi)發(fā)個(gè)性化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的健康管理服務(wù)。二是開(kāi)發(fā)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)。三是積極穩(wěn)妥地參與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)，提高經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量，確?；鸢踩?wù)國(guó)家醫(yī)療保障體系建設(shè)。 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是指為滿(mǎn)足基本醫(yī)療保障參保人員基本醫(yī)療保障范圍之外的醫(yī)療保障需求，而建立的補(bǔ)充性醫(yī)療保障制度。 這幾類(lèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)一起，共同成為我國(guó)基本醫(yī)療保障制度的有機(jī)組成部分，對(duì)保障人民群眾健康，滿(mǎn)足醫(yī)療消費(fèi)需求發(fā)揮了重要的作用。 不同醫(yī)療保障制度之間的銜接包括不同基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助