【正文】 公共平臺將讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、 3G移動網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng) 以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。 智慧人文 提高城市居民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新城市的建設(shè)和管理人才，是智慧城市的靈魂。要完善創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進和使用機制，切實營造“引得進、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。要努力挖掘和利用城市歷史文化底蘊，梳理并開發(fā)現(xiàn)實文化資源稟賦，增強智慧城市的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)代城市市民精神與智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，豐富智慧城市的內(nèi)涵。這其中，智慧金融是構(gòu)建智慧城市關(guān)注民生的重要內(nèi)容。 9 智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容 智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容有七項： 一是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成覆蓋城市的信息共享網(wǎng)絡(luò)體系； 二是開發(fā)和整合利用各種信息資源，建立和發(fā)展智慧城市的技術(shù)支撐體系； 三是以信息化帶動工業(yè)化，通過微電子、計算機、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、設(shè)計、制造及工藝技術(shù)的變革，通過電子商務(wù)推動營銷、運輸和服務(wù)方式的變革； 四是 建設(shè)“電子政府”，推進政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，開展多層次的電子政務(wù)信息服務(wù)，建立和完善公眾信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)； 五是開發(fā)建設(shè)重點領(lǐng)域信息應(yīng)用系統(tǒng)； 六是建設(shè)信息化政策法規(guī)環(huán)境，有效管理信息資源，制定投融資政策； 七是建設(shè)智慧城市人才隊伍，普及信息化知識，提高全社會的信息化和信息技術(shù)技能。政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。加強社會管理，整合資源，形成全面覆 蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。站在一個更高層面來認(rèn)識智慧城市，把它定位為信 息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個能力”上，即“ 具有更全面靈活的 物與物、物與人、人與人的互聯(lián)、互通和互感能力， 更高效安全的信息處理和信息資源整合能力， 更科學(xué)的監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策能力， 更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力， 更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級、異地點合作能力， 以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力”。關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心 問題，是合適的。 智慧城市建設(shè)的 最終目標(biāo) ，就是充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。 13 智慧城市的架構(gòu) 智慧城市的架構(gòu)可以分為三層：信息采集層、運作操控層、領(lǐng)導(dǎo)決策支持層。 運作操控層 對采集到的數(shù)據(jù)和事件信息進行加工處理后，按照工作流程建模編排、事件信息處理，自動選擇應(yīng)對措施，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人、進行工作流程處理、歷史信息保留及查詢、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控等。 14 智慧城市的主要應(yīng)用功能 目前，智慧城市發(fā)展處于起步階段，其主要應(yīng)用功能包括智能交通系統(tǒng)、智慧電網(wǎng)系統(tǒng)、智慧建筑系統(tǒng)、城市指揮中心、智慧醫(yī)療、城市公共安全、城市環(huán)境管理、政府公共服務(wù)平臺等八個方面。 智慧電網(wǎng)系統(tǒng) 以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ) (我國的智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)為基礎(chǔ) )，將現(xiàn)代先進的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。 智慧建筑系統(tǒng) 智能建筑是智能建筑技術(shù)和新興信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，智能樓宇利用系統(tǒng)集成的方法，將智能型計算機技術(shù)、通訊技術(shù)信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機的結(jié)合，通過對設(shè)備的自動監(jiān)控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務(wù)及其功能與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理，適合信息社會需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點的建筑物。智慧城市是一個單一整體，同時又能拆分為許多互通互聯(lián)的子系統(tǒng)。 智慧醫(yī)療 在城市“老年化”不斷加劇的今天，社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療照顧系統(tǒng)能有效的節(jié)約社會資源，高效的服務(wù)于大眾。 城市公共安全 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、無線通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、 數(shù)字通信技術(shù)和計算機軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。 城市環(huán)境管理 對水、大氣等與人類生活環(huán)境緊密相關(guān)的各種資源進行信息實時采集和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種污染事件產(chǎn)生；借助先進的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)仿真，提升環(huán)境管理決策水平。 政府公共服務(wù)平臺 通過電子政務(wù)，公共物 流服務(wù)，公共交通信息服務(wù)等政府公共服務(wù)平臺，改變“公告欄”式的政府網(wǎng)站，將其變成“服務(wù)型”的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，樹立服務(wù)型政府為民辦事的形象。 15 智慧城市建設(shè)的作用 隨著城市高速發(fā)展和城市化進程加快，我國城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展面臨一系列問題。我國智慧城市的建設(shè)將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，服務(wù)于城市建設(shè)。 基于“智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同”智慧城市概念的提出，是推進先進信息技術(shù)應(yīng)用與全新城市運營理念的融合，從而推動城市規(guī)劃建設(shè)上臺階，城市公共服務(wù)上水平，為創(chuàng)新城市運營模式提出新方法、新思路。 智慧城市是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，很有可能推動城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、管理方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場配置資源的效果進一步改善，勞動生產(chǎn)率進一步提高，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人 力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。智慧城市建設(shè)，將給城市帶來“發(fā)展紅利”。智慧城市在建設(shè)思路上，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，以確保智慧城市建設(shè)的健康有序 發(fā)展，從而實現(xiàn)： 讓信息成為運營城市的新資源 把開發(fā)支撐城市運轉(zhuǎn)的信息資源作為首要任務(wù)，重點建設(shè)數(shù)字城市公共服務(wù)平臺，使政府及社會的數(shù)據(jù)、信息、知識、能力、應(yīng)用、服務(wù)等進行有機整合，實現(xiàn)城市在智能信息化的先機與主動權(quán) . 為城市的未來戰(zhàn)略投資：從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對關(guān)系民生、關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的核心領(lǐng)域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。 實現(xiàn)信息技 術(shù)與城市運作的有機融合 智慧城鄉(xiāng)的建設(shè)要結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化等特點，將政府信息化與社會信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化等結(jié)合起來，實現(xiàn)城市數(shù)字化與管理、運營的有機融合。 17 智慧城市將催生新的“智慧產(chǎn)業(yè)” 從國外已有的 經(jīng)驗來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，很可能催生出一種新的產(chǎn)業(yè)，即智慧產(chǎn)業(yè)，并以它為紐帶，推動整個城市的運轉(zhuǎn)。它既不同于信息產(chǎn)業(yè)，也不同于知識產(chǎn)業(yè)。 18 IBM 為“智慧城市”勾畫的藍(lán)圖 IBM 為“智慧的城市”勾畫了藍(lán)圖：政府變成一個一站式的服務(wù)體制，面向市民將業(yè)務(wù)進行板塊化。而形成整個板塊的支撐層有法律框架、市政系統(tǒng)，以及賦予城市以“智慧”的信息基礎(chǔ)架構(gòu)。 例如，通過信息化平臺， IBM 幫助南京市玄武區(qū)政府將衛(wèi)生局、稅務(wù)局、工商局等不同部門的行政功能進行集中。 同時，“智慧的城市”還意味著更智慧的使用資源，全球的城市化進程都在呈加速增長，城市也越來越成為資源加速消耗的中心。在一年當(dāng)中，僅在洛杉磯市一個小商業(yè)區(qū)內(nèi)，轎車在尋找停車位時的車程加起來就相當(dāng)于 38 次環(huán)球旅行的路程，同時消耗 47000 加侖汽油，排放 730 噸二氧化碳。通過一系列措施，斯德哥爾摩交通流量已減少 20%，污染物排放降低 12%，每天新 增 4 萬人次使用公共交通工具。這就意味著要把安全部門和地方各種資源“智慧”的互通互聯(lián)，真正做到迅速準(zhǔn)確應(yīng)對突發(fā)事件。 IBM 通過多年的研究測算提出，一個“智慧的城市”不只是政府的事情，把政府管理的教育、交通、社會服務(wù)、公用事業(yè)、能源、醫(yī)療衛(wèi)生體系簡單的信息連接起來，并不能構(gòu)成一個智慧的城市。比如把零售業(yè)、汽車銷售、金融行業(yè)等都連在一起，只有這種情況下這個城市才會變得更加智慧。人與自然系統(tǒng)越來越需要和諧相處，而這個和諧的結(jié)合點，就是城市。 19 “ 智慧城市 ” 的前景 實現(xiàn)了智慧城市：不僅可以在食品上安裝傳感器，對食品進行監(jiān)控，在人身上也可以安裝不同的傳感器，對人的健康參數(shù)進行監(jiān)控，并且實時傳送到相關(guān)醫(yī)療保健中心；可以利用部署大街小巷的監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)圖像敏感性智能分析并與 1 11 112 等交互，實現(xiàn)探頭與探頭之間，探頭與人、探頭與報警系統(tǒng)之間的聯(lián)動，從而構(gòu)建和諧安全的城市生活環(huán)境；以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)各類消費電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、信息家電及智 能家居等設(shè)備，通過不同互聯(lián)方式進行通信和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)家庭網(wǎng)絡(luò)中各類電子產(chǎn)品之間的“互聯(lián)互通”??“智慧城市”應(yīng)用方面非常廣泛，包括智能運輸、智能建筑、數(shù)字化醫(yī)療、公共安全等等，涉及到人類生活的各方面?！薄⑷缃竦募夹g(shù)已經(jīng)可以讓傳感器越來越微小化，甚至可以進入細(xì)胞中監(jiān)控細(xì)胞的狀況。對于如今正在熱播的《盜夢空間》中進入夢境獲取信息的情節(jié)，隨著技術(shù)的發(fā)展，這有可能在將來實現(xiàn)。重點應(yīng)把握以下幾點： 一是智慧城市建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實國家信息化相關(guān)重大戰(zhàn)略和政策。尤其要注重與國家“兩 化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、 3G通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與發(fā)展低碳經(jīng)濟相結(jié)合。 二是智慧城市建設(shè)應(yīng)注重體現(xiàn)城市特色。要著力發(fā)展基于高新技術(shù)的戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)用互動，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)推用，打造新一輪經(jīng)濟增長極，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 三是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強有力的政策支持體系。認(rèn)真研究，抓住時機，用創(chuàng)新的理念，對原有管理體制進行功能再造，研究制訂高起點的、具體的、實用的政策支持體系，切實促進智慧城市的發(fā)展。智慧城市建設(shè)涉及面廣，并且受體制和機制方面問題的制約，推進難度大，因此，智慧城市建設(shè)更應(yīng)該建立一個強有力的主導(dǎo)部門和一系列支持系統(tǒng)