【正文】 次會(huì)議上，市長(zhǎng)趙小明提出，要再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，并要求今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。，我們正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在新的機(jī)遇面前乘勢(shì)而上，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機(jī)走勢(shì)并不樂(lè)觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和政治周期帶來(lái)的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題突出。一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的機(jī)遇。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個(gè)牢牢把握”、推進(jìn)“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化全力穩(wěn)定增長(zhǎng)、增進(jìn)民生幸福的導(dǎo)向。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。這次會(huì)議的規(guī)格很高、規(guī)模很大。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要說(shuō)政策，這就是最好的政策；要說(shuō)機(jī)遇，這就是最好的機(jī)遇。這里面蘊(yùn)藏的最大的機(jī)遇就是“先行先試”。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。四是有國(guó)際航空口岸帶來(lái)的機(jī)遇。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。我個(gè)人認(rèn)為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得1020年的發(fā)展空間。六是有第二輪湘西地區(qū)開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。七是有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革帶來(lái)的機(jī)遇。這里反映的一個(gè)重要信息就是中央和省將進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的開放度，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予縣這一級(jí)更大的自主權(quán)。，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前后發(fā)趕超，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。現(xiàn)在，全省的核心在“長(zhǎng)株潭”，優(yōu)先受益的是“3+5”城市群，湘南原來(lái)和我們比各有千秋，自從有了高鐵以后，優(yōu)勢(shì)明顯凸顯。在2011年11月15日召開的湖南省建設(shè)兩型工業(yè)園區(qū)、推動(dòng)兩型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、湖南省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)中心發(fā)布了2010年湖南省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)報(bào)告。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。2010年澧縣分別進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、GDP總量、地方財(cái)政收入前20強(qiáng)。2011年111月，石門、桃源的工業(yè)增加值分別達(dá)到3，我們?nèi)曛挥?1億元；、分別增長(zhǎng)40%、%，遠(yuǎn)高于我縣的投資額及增長(zhǎng)幅度。三是從市內(nèi)兄弟區(qū)縣發(fā)展的坐標(biāo)系來(lái)看，都在你追我趕。從2011年第三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速分別居全市第2位，規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第3位,分別比永定、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入增速均處于墊底位置。由此看來(lái)，我們“老大”的位置并不穩(wěn)固，如果不奮勇爭(zhēng)先，增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，就會(huì)在全市你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)。，我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，能否在諸多挑戰(zhàn)面前化解破解，對(duì)于慈利至關(guān)重要。一是基礎(chǔ)薄弱?；A(chǔ)薄弱仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，打基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐性作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目不多，主體財(cái)源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實(shí)的財(cái)源項(xiàng)目。這些年在全縣上下的共同努力下，城鄉(xiāng)面貌都有一定變化。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。從經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源依賴度高，經(jīng)濟(jì)外向度低。正常的比較合理的比重應(yīng)在10%以上，例如全省去年的生產(chǎn)總值是接近2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入是2300億元，%，這是比較優(yōu)質(zhì)的。五是要素制約明顯。資金方面， 億元，存貸比為60%，比國(guó)際公認(rèn)的75%的存貸比低15%，說(shuō)明我們的金融市場(chǎng)活躍度不高，項(xiàng)目融資、企業(yè)信貸難度加大。發(fā)展思路還不夠開闊，創(chuàng)新精神還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些部門和行業(yè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以解決。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長(zhǎng)沙一衣帶水；兩個(gè)機(jī)場(chǎng)不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門戶。二是工業(yè)優(yōu)勢(shì)。能源、礦產(chǎn)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這些為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫(kù)已進(jìn)入全省籠子，頁(yè)巖氣勘探已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這些都是我們的寶貴財(cái)富，具有巨大的發(fā)掘潛力。人才資源是第一資源。最近我們?cè)谕獾嘏e行老鄉(xiāng)團(tuán)拜會(huì)，有兩個(gè)很深的印象，一是慈利老鄉(xiāng)中真正是人才濟(jì)濟(jì)、群星璀璨；二是他們都很關(guān)心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，我們要更好的把這個(gè)平臺(tái)搭建好。五是政策優(yōu)勢(shì)。這既是我們的軟實(shí)力，又是我們的硬優(yōu)勢(shì)。三、今年發(fā)展如何抓？主要抓要?jiǎng)?wù)、抓民生、抓黨建，要努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的新跨越今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。剛剛結(jié)束的縣“兩會(huì)”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。在這里，我還想多講幾句。我個(gè)人的初步想法是在務(wù)虛會(huì)這個(gè)暢所欲言的平臺(tái)上，給大家提出這么一個(gè)課題，引發(fā)這么一個(gè)話題，也希望大家都來(lái)思考這樣一個(gè)問(wèn)題，就是如何保持工作連續(xù)性，爭(zhēng)取新發(fā)展。這是我們今后五年的奮斗目標(biāo)。正是基于這樣的考慮，我和李軍縣長(zhǎng)多次商量后有這么一個(gè)想法，就是抓今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我們要集中落實(shí)到建設(shè)“四個(gè)慈利”，即建設(shè)實(shí)力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。——建設(shè)實(shí)力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財(cái)力不斷增強(qiáng)。——建設(shè)綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。當(dāng)然，“四個(gè)慈利”的提出目前只是初步的。如果能夠形成共識(shí)，我們就在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確，如果不能夠形成共識(shí)，對(duì)我們也是一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。一是工業(yè)抓升級(jí)?？h工業(yè)園經(jīng)過(guò)幾年的積淀，基礎(chǔ)日益完善，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展來(lái)勢(shì)較好。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展觀念，在繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快園區(qū)提質(zhì)升級(jí)步伐，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把工業(yè)園區(qū)建成全市、全省乃至全國(guó)有特色、有影響力的省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)。要切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)新投融資方式，著力解決土地、資金等瓶頸問(wèn)題。二是旅游抓特色。這就需要我們從思路上、從根本上查找原因。張家界核心景區(qū)的特色是“山”，我們的旅游特色是“水”和歷史文化，我們的優(yōu)勢(shì)是離核心景區(qū)近而方便，因此，我們重點(diǎn)做活“水”文章、打好文化牌，增強(qiáng)旅游配套服務(wù)功能，走“差異互補(bǔ)、和諧互贏”的新路子，這樣我們的旅游才能真正融入張家界，從而在張家界大旅游中分得一杯羹。三是城市抓北擴(kuò)。這次在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把城鎮(zhèn)化提到了很高的高度，將其作為擴(kuò)大內(nèi)需的第一動(dòng)力，我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程正逢其時(shí)。雖然現(xiàn)在我們還面臨許多困難，但是這個(gè)思路、決心和信心不能變，全縣必須高度統(tǒng)一思想，一屆接著一屆干，一年比一年有新進(jìn)展，不急于求成，但要堅(jiān)實(shí)的走好每一步，實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間使蔣家坪組團(tuán)的道路骨架基本形成，重要公共服務(wù)設(shè)施基本配套，城鎮(zhèn)主要功能基礎(chǔ)具備，實(shí)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位北遷。要高度重視違規(guī)建房問(wèn)題，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，統(tǒng)籌解決。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)老城區(qū)提質(zhì)改造，不斷完善城市功能，提高城市品位。進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，完善集鎮(zhèn)、社區(qū)及中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)的承載功能和集聚能力。要緊緊抓住武陵山片區(qū)開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，把新農(nóng)村示范片作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，做到示范一片、帶動(dòng)一方。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上向最需要、最困難、最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要按照市里提出的“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的要求，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是關(guān)鍵抓項(xiàng)目。與先進(jìn)縣區(qū)