【正文】 ”。對被征地農(nóng)戶實行“四統(tǒng)一”安置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建房，為被征地農(nóng)民全部按政策辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非、低保、農(nóng)保，啟動建設(shè)了安置房，確保了園區(qū)擴建工作的順利進行。同時，積極規(guī)劃****平方公里的化工園區(qū)，加快整合**鹽化、三和石膏園區(qū)，逐步形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的四大增長板塊。分別編制了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化框架初步形成。在全縣農(nóng)村廣泛開展和諧家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強對農(nóng)民進行實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)。我們把**的建設(shè)與發(fā)展放在龍頭位置，以城市的標(biāo)準(zhǔn)修編了**總體規(guī)劃，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城第三篇：溫州經(jīng)濟社會發(fā)展溫州經(jīng)濟社會發(fā)展：回顧與展望2011年是“十二五”的開局之年，受復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，溫州的經(jīng)濟運行出現(xiàn)了小幅波動，有效控制了民間借貸危機引發(fā)的社會問題。一2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點。2011年市委提出建設(shè)“三生融合、幸福溫州”的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略和“1650”大都市城市網(wǎng)絡(luò)格局，解決了溫州城市定位和大都市布局的關(guān)鍵問題，可以說解決了溫州發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。（二）經(jīng)濟增長進入了以投資和消費帶動的雙輪驅(qū)動的階段。從美歐目前的經(jīng)濟形勢看，依靠外需拉動經(jīng)濟增長的動力已經(jīng)基本釋放完畢。（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為溫州新的發(fā)展主題。（四）社會保障水平進一步提高，覆蓋面繼續(xù)擴大，社會救助體系更加完善。%。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯(lián)席會議制度》。（一）在當(dāng)前擴張性投資帶動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，受銀行信貸增長制約，政府投資項目的資金保障面臨一定的困難。降民間借貸危機嚴(yán)重?fù)p害了溫州的商業(yè)信用，危機以后，一些外地供貨商減少對溫州企業(yè)的貨款拖欠額度，進貨商減少對溫州企業(yè)的預(yù)付款額度，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金驟減。房地產(chǎn)價格和交易低迷直接導(dǎo)致房屋變現(xiàn)能力差和房產(chǎn)抵押物縮水風(fēng)險，上述因素都將降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力，極易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。浙江省發(fā)改委和統(tǒng)計局發(fā)布的20072010年全省11個地市社會發(fā)展水平評估的結(jié)果看，溫州社會發(fā)展綜合水平位列全省倒數(shù)第三，在人口發(fā)展、生活質(zhì)量、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境五項總指數(shù)中，除社會穩(wěn)定指數(shù)高于全省平均水平，其他指數(shù)均落后于全省平均水平，其中生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省末位。由此產(chǎn)生的社會行為扭曲、行為失范和誠信缺失問題，而社會誠信缺失和不計風(fēng)險的逐利行為正是金融**爆發(fā)的社會因素。三2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的建議（一）充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，建立投資需求與資金供給相匹配的投資策略。一是由投資主體獨立自主地進行籌資活動，包括擴股、貸款、發(fā)債，舍得讓民間資金進入一些前景良好的項目。根據(jù)項目資金的實際需要進行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規(guī)模結(jié)構(gòu)，注重項目的投資效益與償債能力，控制債務(wù)風(fēng)險。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財政劃撥的擔(dān)?；?，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問題；政府主導(dǎo)，市場化運作，對陷入債務(wù)危機的企業(yè)進行債務(wù)重組或資產(chǎn)整合；綜合運用國土、規(guī)劃、稅收等行政手段，對重點企業(yè)進行扶持。良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，溫州民間借貸危機重創(chuàng)了民間信用體系，對民營經(jīng)濟的發(fā)展不亞于釜底抽薪。（三）促進資源的城鄉(xiāng)均等配置，振興農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮。“十二五”期間，溫州應(yīng)抓住作為國家新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗區(qū)3年的試驗期限積極推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，加快農(nóng)村社會經(jīng)濟體制改革步伐，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展資源，促進城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮?！笆濉逼陂g，溫州要達到年均50%的投資率，不僅要靠內(nèi)源性資源的投入，還要積極利用溫州人經(jīng)濟來發(fā)展溫州。當(dāng)前正值國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)入低谷時期，而國內(nèi)經(jīng)濟依然處于快速發(fā)展階段，溫州要充分利用溫商這個寶貴資源，積極抓住這個機會，主動聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外溫商，積極構(gòu)建發(fā)展項目與資金、人才、技術(shù)的對接平臺，抓住目前世界經(jīng)濟不景氣的時機使更多的在外溫商參與到溫州新一輪發(fā)展中來，海內(nèi)外溫商同時也要抓住“十二五”期間溫州的發(fā)展機會回鄉(xiāng)投資興業(yè)，內(nèi)外合力使溫州的資源在建設(shè)“三生融合（五）把社會建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位，作為未來推動溫州科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。要破除那種認(rèn)為加大社會建設(shè)投入是經(jīng)濟發(fā)展包袱的誤區(qū)，把社會建設(shè)提升到城市重大戰(zhàn)略發(fā)展層面。（六）提煉新的溫州精神。受甌越文化和永嘉學(xué)派的影響，自宋代以來就主張“義利并重”、“工商兼本”的功利文化。新的時代溫州人給外界的印象需要提升，需要提煉新的溫州精神。提煉溫州精神，不僅可以使城市精神成為溫州人和新溫州人共同認(rèn)同的行為指南，也有助于不同群體間的相互融合尊重，對城市發(fā)展和社會和諧都具有非常重大的意義。60年來特別是改革開放以來，自治區(qū)歷屆黨委、政府始終團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，認(rèn)真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮勇前進，國民經(jīng)濟步入又好又快的發(fā)展軌道，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。一、綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)由弱到強，由小到大的歷史性巨變，經(jīng)濟總量進入全國中列建國之初，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟總量和人均水平都十分低下。在改革開放的歷史新時代，經(jīng)濟總量迅速擴張，2008年超過7000億元，%，1952—%，而1961—%。如今內(nèi)蒙古一天創(chuàng)造的財富量，就相當(dāng)于1949年一年總量的3倍。人均生產(chǎn)總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，%，其中，1979—%?！吨袊∮蚪?jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2007—2008）藍皮書》顯示，2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力居全國第10位，西部各省區(qū)市第1位，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟競爭力等4項二級指標(biāo)居全國前列。到1978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，％，%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢，2008年底。隨著城鎮(zhèn)居民財富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來源。城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步改善。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。2008年，%，%，在全國各省區(qū)市中是最低的；2008年，%，%；%，%。三、商品市場實現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，告別了商品短缺時代隨著經(jīng)濟的快速增長，從1998年開始，國內(nèi)市場由短缺轉(zhuǎn)為相對寬裕，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位；原煤產(chǎn)量進入全國第2位，發(fā)電量進入全國第4位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠(yuǎn)興等34個中國馳名商標(biāo)。四、經(jīng)濟體制改革取得階段性成果，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)軌，建立了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進體制機制創(chuàng)新，初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。同時，非公有制經(jīng)濟蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟形式并存的所有制格局，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。從1995開始，我區(qū)積極推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國有企業(yè)整體實力為目標(biāo)，堅持“有進有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進資產(chǎn)流動和重組為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進展。黨的十六大以后，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。大力推進價格體制改革，價格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調(diào)節(jié)價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價格形成機制，理順了價格關(guān)系。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經(jīng)濟的直接管理。社會保障體系建設(shè)取得新進展。農(nóng)村牧區(qū)保險制度建設(shè)穩(wěn)步推進，全區(qū)保險覆蓋面逐步擴大。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經(jīng)濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。內(nèi)蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個增加到6個?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進出境貨運量為8808萬噸；進出境客運量為1260萬人次；進出境交通工具為1320萬列輛次，%、%、%。利用外資成效顯著。六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強經(jīng)濟實力的增強不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，更體現(xiàn)在地方財力上。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。全區(qū)