【正文】 示范引領作用。七是有擴權(quán)強縣改革帶來的機遇。三是從市內(nèi)兄弟區(qū)縣發(fā)展的坐標系來看，都在你追我趕。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長沙一衣帶水；兩個機場不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進”的湘西門戶。這既是我們的軟實力，又是我們的硬優(yōu)勢?！ㄔO綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。這就需要我們從思路上、從根本上查找原因。要緊緊抓住武陵山片區(qū)開發(fā)與扶貧攻堅的機遇，把新農(nóng)村示范片作為推進新農(nóng)村建設的先導區(qū)，做到示范一片、帶動一方。要進一步完善社會養(yǎng)老保險制度，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加大城鄉(xiāng)各類保障性住房的建設力度，努力解決人民群眾養(yǎng)老難、治病難、住房難等問題。一是加強思想政治建設。五是加強黨風廉政建設。要正確處理好局部與全局、個體與整體的關(guān)系，樹立全縣工作一盤棋、團結(jié)一心抓發(fā)展的觀念。四是牢固樹立統(tǒng)籌意識。只有做到對下負責，才會腳踏實地干好工作，干出造福于百姓的實績。堅決不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財?shù)倪_標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”?？己霜剳娃k法是工作的導向，是指揮棒、風向標。同志們，慈利發(fā)展的責任和使命讓我們走到了一起，能夠和同志們一道工作，是我人生中的一大緣分，一大幸事。今后所有的重點工作都要明確一名縣級領導牽頭負責，強化責任，重點推進，確保實效。一定的形式反映一定的內(nèi)容，內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務，二者是辯證的統(tǒng)一。正所謂不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。境界必須要高，境界是一種理想，一種精神，一種胸懷，一種大氣，新思想源于高境界，只要我們敢于拋棄個人得失，面對復雜考驗，容納世間百態(tài)，就能夠破舊立新，推陳出新，能夠搞出“文件上沒有，慣例中沒有，領導講話中暫時沒有”的創(chuàng)舉來。充分昭示了謀全局、講大局的重要性。深化干部人事制度改革，努力探索干部選任、監(jiān)督新機制，加大對干部德的考核，加大干部治庸治懶治散力度，推進干部能上能下。實行陽光作業(yè)，做到公正公平公開，確保權(quán)力在陽光下運行。一是保障改善民生。同時，要進一步加強老城區(qū)提質(zhì)改造，不斷完善城市功能，提高城市品位。要切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)新投融資方式，著力解決土地、資金等瓶頸問題。正是基于這樣的考慮，我和李軍縣長多次商量后有這么一個想法，就是抓今年的經(jīng)濟社會發(fā)展我們要集中落實到建設“四個慈利”，即建設實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。最近我們在外地舉行老鄉(xiāng)團拜會，有兩個很深的印象，一是慈利老鄉(xiāng)中真正是人才濟濟、群星璀璨；二是他們都很關(guān)心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻，我們要更好的把這個平臺搭建好。一些部門和行業(yè)影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在。對全縣經(jīng)濟具有支撐性作用的戰(zhàn)略性項目不多，主體財源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實的財源項目。2010年澧縣分別進入全省縣域經(jīng)濟綜合實力、GDP總量、地方財政收入前20強。我個人認為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得1020年的發(fā)展空間。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃試點帶來的機遇。12月12日至14日，中央經(jīng)濟工作會議明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針和主要任務。農(nóng)業(yè)方面，%，先后被評為全國生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣。部門之間、條塊之間相互支持，通力協(xié)作。特別是剛才李軍縣長講了很好的意見，我完全同意，請大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我綜合大家的一些意見，講四個方面的意見。全縣廣大干部具有強烈的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、追趕意識，能夠積極主動地想問題，兢兢業(yè)業(yè)地干工作，認認真真地抓落實，形成了思想上交心通氣、困難上互幫互助、工作上你追我趕的生動局面。二是民本民生有新改善。12月29日召開的全省經(jīng)濟工作會議，對做好今年經(jīng)濟工作進行了具體部署。去年11月15日，我有幸參加了國務院扶貧開發(fā)領導小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的試點啟動會。特別是我們慈利15萬在外務工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭取主動、搞好對接、抓好服務，就會讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。桃源縣GDP總量居全省第19位。三是發(fā)展不平衡。前幾天我去工業(yè)園調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)了這個問題，別的地方工業(yè)園早就實現(xiàn)了“一站式”、“一條龍”服務，我們這里還在爭論，還要“做工作”、“講好話”。慈利縣歷史悠久，文化底蘊深厚，民族文化特色明顯，我們完全有能力培育文化品牌，促進縣域文化大發(fā)展。確立這樣的目標，是按照進一步繼承、豐富、提升、完善、創(chuàng)新的原則提出來的，是基于準確把握當前形勢和根據(jù)慈利發(fā)展的階段性特征提出來的，是在堅持黨代會“一個戰(zhàn)略”、“五個目標”不動搖的前提下提出來的。要在打造產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；要在打造知名品牌上下功夫，努力形成園區(qū)自主品牌。要高度重視城市管理工作，更新理念，創(chuàng)新機制，改革體制，解決突出問題，建設一個潔凈、文明、宜居的城區(qū)。民生大于天，民利重于山。要把抓好重點難點工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，加強社會主義核心價值體系教育，加強社會誠信教育，在“戶口管理、社區(qū)矯正”等方面探索出新辦法，在落實“三調(diào)聯(lián)動”機制，開展“平安慈利”創(chuàng)建以及“法治工作站”等方面推出新舉措。四是加強制度建設。謀劃慈利發(fā)展必須要有戰(zhàn)略思維、全局觀念和長遠眼光。眼界必須要廣，眼界廣則思路廣，看問題、抓工作就是要比常人站高一點，望遠一點，想深一點，老是望著自己這一畝三分地的人，出不了新招數(shù)，干不了大事情。作為領導干部，要正確處理好二者之間的關(guān)系，樹立對下負責就是對上負責，對上負責必須做到對下負責的意識。堅持表里一致，就是要堅持求真務實，力戒形式主義，各項工作要立足于“實”、扎根于“實”。要建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的抓落實責任體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務目標細化、量化，層層分解，落實到人，明確每項工作該誰負責、達到什么標準、什么時候完成，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫隙責任鏈條。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部的密切配合，有離退休老領導、老同志的鼎力支持，有在座各位和全縣廣大干部群眾的同心同德、開拓進取，我們一定能夠開創(chuàng)慈利科學發(fā)展、富民強縣的新局面！30 / 30。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。要重實際、說實話、務實情、求實效，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風。我們在抓工作的過程中，只有做到了對下負責，才能真正做到對上負責。只有打開山門，敞開胸懷，才能實現(xiàn)與外部的交融，贏得外界的認可，獲得外力的支持。要在全省、全市發(fā)展大格局中找準自己的發(fā)展定位，既不能以全市“老大”自居而沾沾自喜，更不能有被邊緣化的思想而妄自菲薄。認真貫徹民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，擴大黨內(nèi)民主，努力以黨內(nèi)民主引領社會民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要做好今年各項工作，務必加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。就業(yè)是民生之本，要加強就業(yè)服務體系建設，大力開展勞務輸出，加大職業(yè)技能培訓力度，千方百計擴充就業(yè)崗位。四是農(nóng)業(yè)抓示范。“旅游帶動、工業(yè)強縣”是我縣一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展開始初顯成效，而旅游這一塊目前還起色不大，一直處于“旅游帶不動”的狀態(tài)?！ㄔO開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟程度高，招商引資更為活躍。近年來，我縣堅持抓好頂層設計，創(chuàng)新體制機制，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游、生態(tài)文明、民生、教育、黨的建設等方面出臺了一系列長效性文件，形成了一個比較完整的政策體系。但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢。但嚴格來講，我縣農(nóng)村和城市發(fā)展都不足，發(fā)展不平衡，僅從城市化率來看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，%，說明我們