【正文】 資源統(tǒng)籌運用；目標利益同責，效益相互聯(lián)掛；對內(nèi)整體互動，對外經(jīng)營擴張。重點工作：（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建市場化運作體系轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式是推進鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，只有通過強化市場意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提升運營質(zhì)量，構(gòu)筑起完備的市場化運作體系，才能快速提升企業(yè)效益。強化市場化經(jīng)營意識就是要以市場需求為導向，用開放的思維面對市場、研究市場、駕馭市場，在市場中求生存謀發(fā)展。要按照部局進一步明晰市場責任主體的總體要求，在全局多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的總體規(guī)劃部署下，按照“四自”要求確立職能定位、明晰經(jīng)營權責、分級分層管理，突出投資集團、各一級企業(yè)市場責任主體作用、遵循市場規(guī)律、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用市場引導企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)營責任主體的根本性轉(zhuǎn)變。投資集團代表路局行使好出資人職責，避免用行政手段干預企業(yè)經(jīng)營，充分運用構(gòu)建的以總分公司為主的市場化經(jīng)營體制框架放手讓企業(yè)搞好經(jīng)營，通過實施資源配置、資產(chǎn)運營、資本監(jiān)管、資本運作和考核問效，不斷提高資產(chǎn)運營效益，保證國有資產(chǎn)保值增值。結(jié)合市場經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)發(fā)展實際，在適度考慮企業(yè)收入總量的同時，進一步突出對企業(yè)綜合創(chuàng)效、發(fā)展質(zhì)量的考核，強化指標制訂、預算下達、結(jié)果考核和績效評價，引導企業(yè)將經(jīng)濟總量、企業(yè)效益、發(fā)展質(zhì)量有機結(jié)合起來，促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把企業(yè)的目標管理與長遠發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌運用各類經(jīng)營要素，將企業(yè)資產(chǎn)資源、經(jīng)營目標、戰(zhàn)略愿景、人文環(huán)境、企業(yè)文化等要素有機融合，增強企業(yè)凝聚力、競爭力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、管理科學發(fā)展、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標。按照多元化經(jīng)營、一體化管理總體要求，在路局的統(tǒng)籌決策下進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌配置資源，加強與運輸業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實聯(lián)責聯(lián)利考核，發(fā)揮運力、設備、設施、土地、人力、技術、資金、信息等資源的整體效能，促進資源合理流動，實現(xiàn)運輸業(yè)與非運輸業(yè)良性互動。要圍繞全局多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的推進實施，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提升綜合質(zhì)量作為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，始終不渝地創(chuàng)優(yōu)完善、組織推進。要結(jié)合內(nèi)外市場、經(jīng)營資源、企業(yè)規(guī)模，實施“加快發(fā)展朝陽型”、“穩(wěn)步發(fā)展成熟型”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展安置型”、“退出淘汰夕陽性”四類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略優(yōu)化的格局，對依托行業(yè)優(yōu)勢的煤炭、物流、糧貿(mào)、旅游、廣告、外經(jīng)外貿(mào)等企業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)營模式固定的工建、房地產(chǎn)、站車商服等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對適于改制聯(lián)合經(jīng)營的酒店、工業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對扭虧無望沒有市場份額的企業(yè)退出市場，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。要結(jié)合全面推進多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的優(yōu)勢，充分依托運力資源開發(fā)拓展和延伸客貨運輸產(chǎn)業(yè)鏈，從過去的分散個性經(jīng)營向分級分層經(jīng)營的專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化的方式轉(zhuǎn)變，從單純依靠運力優(yōu)勢的依賴型經(jīng)營向依托優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈的開放型經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，從簡單粗放型經(jīng)營向創(chuàng)優(yōu)完善內(nèi)涵集約型經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠非運輸業(yè)的單打獨斗向運輸業(yè)與非運輸業(yè)聯(lián)責聯(lián)掛互動經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，不斷推動全局多元經(jīng)營實現(xiàn)經(jīng)營方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展、內(nèi)生質(zhì)量的要求，把企業(yè)經(jīng)營效益、運營效率、資產(chǎn)回報率和收入利潤率等要素指標作為評價企業(yè)綜合質(zhì)量的標準，深化打造“質(zhì)量效益型”、“集約管理型”、“規(guī)模發(fā)展型”、“科技創(chuàng)新型”、“安全和諧型”企業(yè)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不斷提升企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、運營質(zhì)量和效益質(zhì)量，促進企業(yè)內(nèi)涵式有質(zhì)量的快速發(fā)展。“十個行業(yè)”的發(fā)展途徑，就是要以運營高效的經(jīng)營模式開放發(fā)展。要定位在“以經(jīng)銷為主、物流為輔，逐步實現(xiàn)自營發(fā)展的道路”。2012年，煤炭業(yè)要與龍煤、神華、華能、古蓮河等4個大型煤企開展合資合作提升自營比重；要充分利用好既有的17個戰(zhàn)略裝車點、經(jīng)銷基地，籌建哈南、綏化、齊齊哈爾、紅興隆、伊敏、加格達奇6大經(jīng)銷基地和雞西、雙鴨山、哈地區(qū)等3大混煤基地，加大“西煤東運”增量、開展“冬煤夏儲”、推進東西混煤加工，提高煤炭產(chǎn)品附加值；要拓展營口港、大連港等下海通道，在港口合資建設儲煤基地，使經(jīng)銷范圍輻射到東南沿海；要積極開發(fā)洗精煤業(yè)務，以洗精煤資源為依托，加強與鞍鋼、本鋼和省內(nèi)西鋼合作；要發(fā)揮好散貨箱運輸優(yōu)勢，開行定點循環(huán)車組，打破瓶頸、提高效率。2012年，糧貿(mào)業(yè)要加強同中糧、中儲糧、北大荒、農(nóng)墾總局等大型糧企的戰(zhàn)略合作，利用既有31個戰(zhàn)略裝車點、經(jīng)銷基地同大企業(yè)開展資本運作，合資建立物流、經(jīng)銷企業(yè)，利用大企業(yè)的資金、糧食資源和市場優(yōu)勢，拉動糧食貿(mào)易快速健康發(fā)展；今年要籌建佳東貨場、福利屯裝車基地、撫遠4線貨場和寶泉嶺物資線貨場為糧食大型裝車點；要拓展鐵路專供米、特供米等精品米經(jīng)營渠道，建立源頭種植、精深加工、運銷配送基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”經(jīng)營格局。3. 物流業(yè)要做大做強。全局物流業(yè)總的目標方向是：以打造4A級物流企業(yè)為目標，以哈、齊、牡、佳、呼五個物流集團所在地為基點，以滿洲里、綏芬河兩個口岸站為羽翼，以既有和新建的59個戰(zhàn)略裝車基地為節(jié)點，以轄區(qū)內(nèi)煤糧木油資源優(yōu)勢為依托，以釋放運輸資源和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，以物流企業(yè)與運輸車務站段聯(lián)責聯(lián)掛為手段，以各企業(yè)吸引區(qū)內(nèi)大客戶合資合作為戰(zhàn)略，以推動地方經(jīng)濟和促進企業(yè)互利雙贏為宗旨，全面構(gòu)建哈局現(xiàn)代化物流體系。預計全年物流業(yè)完成營業(yè)收入12億元。采取“獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、整體打包開發(fā)”等經(jīng)營方式，依托全局土地資源和房地產(chǎn)開發(fā)能力兩個優(yōu)勢，開拓職工保障性住房和地方商品房內(nèi)外兩個市場，實現(xiàn)職工受益和市場創(chuàng)效雙重目標。2012年，站車服務業(yè)要重點搞好哈西客站、齊齊哈爾新站、大慶西站、海拉爾新站的招商開發(fā)工作；要注重車站“VIP”候車廳的開發(fā)，打造高端環(huán)境、吸引高端客源；列車旅服要選定55條列車線拓展“小百貨”外包業(yè)務，全面實施大宗商品集中采購，降低采購成本；客票代售要優(yōu)化代售點布局，積極參與電話、網(wǎng)絡訂票，與郵政電子商務局合作，利用郵局既有營業(yè)網(wǎng)點開設售票點，移設、新建100家，代售點總量達到350個，售票總量必保突破750萬張。要實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一招商、聯(lián)合開發(fā)、提升品位的發(fā)展模式。2012年，文化傳媒業(yè)要重點抓好哈爾濱西、海拉爾、撫遠等新建站舍媒體建設，新增媒體面積3500平方米；完成哈站2個LED顯示屏新建項目；同步做好動車媒體開發(fā)、新線閉路電視開發(fā)、列車備品媒體開發(fā)、列車冠名探索開發(fā)等項目，列車電視媒體規(guī)模突破40組；積極與奧神、華鐵等國內(nèi)知名傳媒企業(yè)合作，實現(xiàn)雙贏；延伸書刊業(yè)務鏈條，啟動153組列車餐車設置書吧銷售書刊項目；加大有限電視網(wǎng)絡開發(fā)推進力度。借助鐵路行業(yè)、地域特色優(yōu)勢和旅游市場升溫契機，充分發(fā)揮“哈鐵國旅”品牌影響力，做大管內(nèi)市場、做強國內(nèi)市場、拓展國際市場，利用網(wǎng)絡手段開展營銷，拓展旅游業(yè)務。酒店業(yè)要堅持差異化經(jīng)營、特色化服務，按照高、中、低檔不同需求的模式進行管理和經(jīng)營，打好酒店特色牌。龍門、龍鐵賓館定位為快捷型酒店；龍門貴賓樓定位為品牌文化酒店，發(fā)揮其百年老店文化特色；昆侖大酒店定位為會議型團隊酒店，投入資金對配套設施進行改造，夯實其會議、團隊、婚慶等接待功能；金鼎大酒店要提檔升級，為晉升五星級酒店做好準備。既要圍繞市場需求，做大國際貿(mào)易，又要集中優(yōu)勢做專做精一個領域或幾個領域的對外貿(mào)易；既要抓好滿洲里、綏芬河口岸業(yè)務，又要提早介入同江、撫遠等新口岸項目開發(fā)；既要擴大對俄為主的經(jīng)營，又要研究向?qū)Τ?、對韓、對日乃至對亞太地區(qū)的全方位發(fā)展。2012年，工程建設業(yè)要加大市場開發(fā)力度，重點盯住大慶高新區(qū)專用線工程和呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)鐵路專用線等工程，力保中標；要拓展路外涉鐵工程施工和鐵路建設工程施工業(yè)務，把鐵路工程施工和配套的房建、通信、信號、電力等工程施工作為新的創(chuàng)效空間；要縱向延伸發(fā)展鏈條，橫向拓寬市場份額，發(fā)展設備租賃和混凝土攪拌等上下游產(chǎn)業(yè)；完成注冊資本金增加工作，抓好團隊建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)資質(zhì)升級。2012年，工程監(jiān)理業(yè)在做好30個跨年監(jiān)理項目的同時要努力擴大局內(nèi)市場，爭取局基建、更改項目、路外涉鐵項目優(yōu)先監(jiān)理；要積極拓展局外市場，以沈陽、成都、廣州局市場為開發(fā)重點，積極參與建設項目投標，爭取監(jiān)理項目中標。對工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)要扶持做大做強；對有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)要促進轉(zhuǎn)型發(fā)展；對長期虧損、扭虧無望企業(yè)，要堅決實行退出機制。以