【正文】 ，在日本被稱為“功能食品”。保健食品的保健作用在當(dāng)今的社會中，也正在逐步被廣大群眾所接受。保健食品的原料組成有多種方式，近年來出現(xiàn)了以中草藥為原料的組成方式，而中草藥用于人類保健自古就有。上品藥用于人體保健，加之中、下品藥按君、臣、佐、使配伍，對癥下藥以治療疾病。欲輕身益氣，不老延年者，本上經(jīng)。南朝名醫(yī)陶弘景說：“上品藥性，亦能遣疾。歲月常服必獲大益。其他中草藥一般都有一定的毒性。中國保健食品行業(yè)興起于80年代，發(fā)展至今，經(jīng)歷了幾次大起大落。20世紀(jì)90年代以來，全球居民的健康消費逐年攀升，對營養(yǎng)保健品的需求十分旺盛。從20世紀(jì)80年代起步的中國保健品行業(yè)，在短短十幾年時間里，已經(jīng)迅速發(fā)展成為一個獨特的產(chǎn)業(yè)。目前，我國城鄉(xiāng)處于溫飽向小康的過渡階段，東南沿海些大中城市和地區(qū)已達(dá)到了中等收入國家水平，人們的消費觀念、健康觀念發(fā)生了較大變化，促進(jìn)城鄉(xiāng)保健食品消費支出以每年13%的速度快速增長。隨著社會競爭愈演愈烈，生活工作奏不斷加快，給人們生理和心理機(jī)能帶來巨大沖擊，處于亞健康狀態(tài)的人群不斷擴(kuò)大。再者，多層次的社會生活需要，為保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。隨著老齡化趨勢的發(fā)展，中老年人對保健食品的需求旺盛，使參茸滋補類的保健食品消費大幅上揚。特別是在“送禮送健康”新時尚潮流的引導(dǎo)下，保健食品成為假日送禮的重要選擇之，中秋、國慶、元旦、春期間這5個月的保健食品銷量占到全年銷量的46%以上，成為保健食品產(chǎn)銷旺季。這里個數(shù)據(jù)表明，保健食品市場將繼續(xù)擴(kuò)大，保健食品行業(yè)將繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的地位。但是仍面臨諸多挑戰(zhàn)。二是賣點分散，宣傳力度弱，功效宣傳含糊。四是價格離譜，盲目跟風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，目前，中國從事保健品生產(chǎn)的企業(yè)眾多，投資規(guī)模普遍偏低，中小型企業(yè)占絕對多數(shù)，大規(guī)模的企業(yè)較少。在市場需求、技術(shù)進(jìn)步和管理更新的推動下，中國保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。山東壽光圣海保健品有限公司年產(chǎn)的60億粒保健食品，具有自身的獨特性，公司研制生產(chǎn)的多烯魚油中老年型、青少年型軟膠囊、鈣D軟膠囊、維生素E軟膠囊等50多個系列產(chǎn)品，一投放市場就受到熱烈歡迎。公司現(xiàn)有藍(lán)帽健字號產(chǎn)品36個，擁有益普利生、圣海圣健等自主品牌，是國內(nèi)為數(shù)不多的膳食營養(yǎng)補充劑生產(chǎn)銷售和營養(yǎng)保健品牌運作企業(yè)。隨著居民收入水平的提高，人口老齡化進(jìn)程的加快，多數(shù)成年人處于亞健康的狀態(tài)，人們對保健食品越來越重視，對保健品的需求也越來越大，正是基于這樣的背景下，圣海保健品有限公司提出年產(chǎn)60億粒保健食品項目。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃本項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2013年修訂版）第十三章第一節(jié)“擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)和生產(chǎn)，天然藥物開發(fā)和生產(chǎn)，新型計劃生育藥物(包括第三代孕激素的避孕藥)開發(fā)和生產(chǎn)，滿足我國重大、多發(fā)性疾病防治需求的通用名藥物首次開發(fā)和生產(chǎn)，藥物新劑型、新輔料的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化、自控等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用” 。屬于國家鼓勵類項目。第五章第十三節(jié)發(fā)展方向和重點中指出：“開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機(jī)理的研究與開發(fā)，提高食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況。這些政策無疑為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的注入新的動力，并提供了機(jī)制性保障。”《山東省“十二五“食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第四部分指出：“（六）焙烤及方便食品。重點扶持青食、青援、金喬、益康等企業(yè)，抓好沂水縣餅干產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)?！薄渡綎|省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》第八章第二節(jié)指出：“重點發(fā)展以生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、生物醫(yī)藥工程為主的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和蔬菜水果花卉育種為主的生物育種產(chǎn)業(yè)，以微生物制造、生物基材料為主的生物制造產(chǎn)業(yè)，支持德州、青島生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，建成全國重要的新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)集群”?！蹲筒┦小笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》第三部分“生物與新醫(yī)藥”部分中指出：“強(qiáng)化中藥材種植GAP認(rèn)證，完善中藥材生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和程序控制技術(shù)的研究開發(fā)，重點發(fā)展葛根素原料及制劑、瓦松栓、厚樸排氣合劑、氣血雙補丸、六味五靈片、健腦補腎丸、心腦舒口服液、祛濁膠囊、七味清咽氣霧劑、回春貼等潛力品種；加快注射用羥基紅花黃色素A及膠囊、天川顆粒、消癌平片、安宮止血膠囊的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會效益，必將成為淄博高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重要增長點。年產(chǎn)60億粒保健食品項目的建設(shè)對淄博市保健品行業(yè)的發(fā)展具有帶動作用。為了依法加強(qiáng)對保健食品的管理，衛(wèi)生部于1996年3月15日頒布了《保健食品管理辦法》，該辦法對保健食品的定義、審批程序與要求、保健食品的標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書等方面都做出了相應(yīng)明確的規(guī)定。繼《食品安全法》之后，政府相關(guān)部門積極開展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，《保健食品監(jiān)督管理條例》、《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品原料安全標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要的法規(guī)文件將陸續(xù)出臺，保健食品監(jiān)管體系構(gòu)架將進(jìn)一步完善，穩(wěn)定明晰的政策保障將激勵業(yè)內(nèi)企業(yè)追加投資，加速市場開發(fā)。隨著國家對節(jié)能減排政策執(zhí)行力度的加大，高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)品、裝備必然要進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造，本項目自身就是一個節(jié)能環(huán)保項目，同時，項目建成后，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是環(huán)保的，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，緩解就業(yè)壓力，并促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。綜上所述，本項目建設(shè)是必要的。淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是53家國家級高新區(qū)之一。西距濟(jì)南國際機(jī)場80公里，東距青島國際機(jī)場210公里，膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、309國道、205國道以及新泰鐵路、淄東鐵路在區(qū)內(nèi)交匯貫通。%以上，已經(jīng)成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。 進(jìn)駐淄博高新區(qū)的企業(yè)，可在項目手續(xù)審批收費、土地價格以及增殖稅、所得稅、營業(yè)稅、其他各項地方稅等方面享受國家級高新區(qū)的各項優(yōu)惠政策。如：對新設(shè)立的固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元以上的生產(chǎn)性企業(yè)（外商投資企業(yè)不受投資規(guī)模限制），六年內(nèi)前三年按其對地方財政貢獻(xiàn)的50%給予扶持，后三年按30%給予扶持；外來投資項目需新征建設(shè)用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及環(huán)保要求的前提下，國土資源部門盡快安排用地的招標(biāo)拍賣掛牌手續(xù)。使用期滿后，除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)的，使用者可以優(yōu)先續(xù)期；外來投資者辦理相關(guān)手續(xù)時，由高新區(qū)行政服務(wù)中心全程辦理，除代國家和省收取的行政事業(yè)性收費以外，免收地方各項行政事業(yè)性收費。連續(xù)六