有關(guān)發(fā)展互助保險(xiǎn)的一些思考-在線瀏覽
2024-08-09 03:22本頁(yè)面
【正文】 助保險(xiǎn)主要是依靠工會(huì)的組織體系和廣大工會(huì)積極分子開(kāi)展活動(dòng)，成本小，費(fèi)用低。職工或農(nóng)民參加互助保險(xiǎn)，身份是主人，既擁有主人參與管理和監(jiān)督等項(xiàng)權(quán)利，又必須履行主人應(yīng)盡的義務(wù)，相互之間是平等合作的關(guān)系。因此，互助保險(xiǎn)是處于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)之間的一種新型的實(shí)用性較強(qiáng)和操作簡(jiǎn)單的保險(xiǎn)形式。四是管理相對(duì)比較容易。目前我國(guó)主要有職工互助保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、漁業(yè)等行業(yè)組織開(kāi)展的互助保險(xiǎn)等形式，如漁船船東互保就屬 于漁業(yè)行業(yè)內(nèi)的一種職工互助保險(xiǎn)形式。職工互助 保險(xiǎn)帶有群眾性、互濟(jì)性、公益性、靈活性和管理民主性的特征,有助于強(qiáng)化職工自保意識(shí),有利于社會(huì)穩(wěn)定。（一） 我國(guó)開(kāi)展職工互助保險(xiǎn)的基本概況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。由各省市總、省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組 織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)職工在自愿基礎(chǔ)上集體參加，單位工會(huì)負(fù)責(zé)向職工宣傳本計(jì)劃的作用及有關(guān)辦法和規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)參加保險(xiǎn)計(jì)劃。但限于國(guó)家的政策規(guī)定， 職工互助保險(xiǎn)的保險(xiǎn)儲(chǔ)金運(yùn)作僅有銀行儲(chǔ)蓄和購(gòu)買國(guó)債兩種方式。北京市總工會(huì)于１９９６年正式成立了“北京市職工互助保險(xiǎn)工作管理委 員會(huì)”和“中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)北京辦事處”，覆蓋了北京市各區(qū)、縣、局、總公司的４０００家企事業(yè)單位。其中的女職工特殊疾病保險(xiǎn)深受女職工的歡迎，不少單位參保人數(shù) 達(dá)到了１００％。參保人數(shù)已是創(chuàng)辦初期的１０倍。同時(shí)，北京市總工會(huì)開(kāi)辦職工互助保險(xiǎn)工作以來(lái)，支持送溫暖工程、開(kāi)展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)費(fèi)２０５０萬(wàn) 元，捐助抗擊非典資金１００萬(wàn)元，贊助工會(huì)企事業(yè)發(fā)展４８０多萬(wàn)元。主要是針對(duì)包括需要住院和大額費(fèi)用治療的大病，兼顧小病，但并不是一種社會(huì)保障制度。據(jù)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)朱慶生介紹，到2004年底，全國(guó)已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在 310個(gè)縣、市開(kāi)展了試點(diǎn)，共有6899萬(wàn)農(nóng)民實(shí)際參加了新型合作醫(yī)療制度，在籌集資金中， ，截至2004年6月底，已有4194萬(wàn)人次的醫(yī)藥費(fèi)用得到理賠， 元，%得到理賠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本做法是，自愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，以家庭為單位按每人每年１０元（部分東、中部地區(qū)稍高）繳納合作醫(yī)療資金，同各級(jí)政 府每年每人補(bǔ)助的２０元一起形成合作醫(yī)療基金，儲(chǔ)存在縣、市國(guó)有商業(yè)銀行或信用社的財(cái)政基金專戶內(nèi)。但是，目前為止，我國(guó)尚沒(méi)有專門針對(duì)互助 保險(xiǎn)的法律、法規(guī)?！侗ｋU(xiǎn)法》第一百五十五條 指出：“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”，第一百五十六條指出：“本法規(guī)定的保險(xiǎn)公司以外的其他性質(zhì)的保險(xiǎn)組 織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定“。這類保險(xiǎn)組織的設(shè)置和運(yùn)作都與保險(xiǎn)公司有根本的區(qū)別。出資人即保單持有人，也是被保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)組織只為本組織的成員提供 保險(xiǎn)服務(wù)。又如保險(xiǎn)合作社，是一種合作性質(zhì)的保險(xiǎn)組織。盈余可以分到每一成員的帳戶，虧損則由成員就其分?jǐn)偛糠盅a(bǔ)交。這種保險(xiǎn)合作社通過(guò)成員之間 的利益結(jié)合實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，有利于基層組織或農(nóng)民互助共濟(jì)。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)互助保險(xiǎn)的方針、政策成為社會(huì)互助保險(xiǎn)發(fā)展的依據(jù)?！薄疤岢鐣?huì)互助?！坝袟l件的地方，根據(jù)農(nóng)民自愿，也可以實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老保險(xiǎn)。1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十五條指出：“國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，國(guó)家提倡勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)”。1996年3月5日至17日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指 出：“加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障制度?！边@個(gè)文件標(biāo)
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