有關(guān)發(fā)展互助保險的一些思考-文庫吧資料
2025-07-05 03:22本頁面
【正文】 兩種運(yùn)作方式，資金收益極其有限，難以實現(xiàn)增值，不利于維護(hù)廣大職工的切身利益。（1）險種有限，不能滿足職工多樣化的需要。同時，總工會目前的管理機(jī)制、業(yè)務(wù)開展模式也暴露出一定的問題，這些問題將直接影響到職工互助保險業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。四、開展互助保險現(xiàn)存的主要問題及政策建議2003年1月10日，衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，其中明確了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)原則、組織 管理、籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等各方面的規(guī)定，指出建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新時期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是實踐2002年10月19日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：“逐步建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，各級政府要積 極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。1999年7月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》中明確規(guī)定：”全國總工會興辦的中國職工保險互助會及各級工會興辦 的職工互助保險組織由全國總工會負(fù)責(zé)整頓，并由全國總工會牽頭，會同保監(jiān)會制定具體整改方案?！?995年9月25日至28日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“九五期間，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保 障相結(jié)合的多層次的社會保障制度”。發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。發(fā)展商業(yè)性保險業(yè)，作為社會保險的補(bǔ) 充”。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確指 出：“社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。目前，在我國雖然有了這樣的互助保險，全國總工會早已已經(jīng)開設(shè)了互助保險的方式，農(nóng)村互助醫(yī)療保 險也在一些地方試行，并取得了很好效果，但在我國還缺少有關(guān)相互保險組織及保險合作社方面的實踐，保險法還難以對其做出規(guī)范。退社時，可以退還全部應(yīng)得盈余金。合作社每一社員應(yīng)交的保費(fèi)是其同意分?jǐn)偟?預(yù)期損失加上經(jīng)營費(fèi)用的總和。這種保險組織目前在國外保險業(yè)是一種特有的保險組織形式。出資人之間形成相互保險關(guān)系。例如：相互保 險組織，是基于其成員之間相互保障的原則設(shè)立的社團(tuán)法人。關(guān)于保險公司以外的其他性質(zhì)的保險組織，根據(jù)國外實踐尚有相互保險組織、保險合作社等。《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）第二條及第三條明確指出我國《保險法》適用于商業(yè)保險行為。社會互助保險是社會保障體系的組成部分，黨中央、國務(wù)院多次通過各種政策文件對互助保險加以鼓勵和提倡。三、開展互助保險的政策依據(jù)互助保險形式在開展我國農(nóng)村醫(yī)療工作中，扮演著極為重 要的角色。在2004年，試點(diǎn)工作已取得了一定效果，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)狀況 有所改善，醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，“因病致貧，因病返貧”狀況有所緩解。又如，我國正在試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助保險制 度。（二）我國試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本概況到２００３年底，已累計賠付１４７７４例，其中女職工疾病賠付 １２８１例，共計３０３５萬元。許多職工都把職工互助保險看成是自己的“護(hù)身符”。目前，參加各項保險的職工人數(shù)累計已達(dá)１１１萬人，收取保費(fèi)達(dá)１９００多萬元，這三項指標(biāo)均列為全
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