【正文】 多方共榮責(zé)任體系表）表1 多方共榮責(zé)任體系表部 門綜合治理主要職責(zé)備注廠綜治委總體規(guī)劃布防； 分解指標(biāo)； 制定激勵政策； 宣傳、檢查、考核、兌現(xiàn)、研討、總結(jié)、表彰。企管法規(guī)科依法收集當(dāng)?shù)卣?guī)范文件，并依法向當(dāng)?shù)卣仕?、報告、請求? 向法院提起民事、行政訴訟； 審查合同條款、審查各類管理辦法； 組織公正并依法送達(dá)法律文件?！」^(qū)員工履行崗位職責(zé)； 報案、執(zhí)行予案、保護(hù)現(xiàn)場?！∽o(hù)廠護(hù)廠隊領(lǐng)導(dǎo)完成廠下達(dá)的業(yè)績指標(biāo)； 組織人員按協(xié)議所要求履行義務(wù)，從工區(qū)爭回收入?！∽o(hù)場隊員配合公安人員出警現(xiàn)場； 巡查線路、蹲坑防守、重點(diǎn)執(zhí)勤?！〉胤焦踩藛T依法行政； 履行與萬東分局協(xié)作關(guān)系?！》ㄔ阂婪▽徟小、婢唧w實(shí)施工作在項目具體實(shí)施中，我們主要在創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)構(gòu)、推行合同管理、推進(jìn)市場化運(yùn)作、加大技術(shù)投入、暢通溝通渠道、加大宣傳力度和糾紛訴訟解決等八個方面加大了工作力度。具體內(nèi)容包括：⑴確立了 “以護(hù)為主、齊抓共管、打防結(jié)合”的工作方針。即：攻防結(jié)合，承包網(wǎng)絡(luò)化；相互協(xié)作，運(yùn)行市場化；打擊治理，手段法制化；獎罰兌現(xiàn)，考核業(yè)績化。②“八項堅持”：即堅持依靠法律手段，堅持群防群治方針，堅持宣傳攻心政策，堅持潔身自律作風(fēng)，堅持打持久戰(zhàn)思想，堅持利用特情耳目，堅持練兵強(qiáng)素質(zhì)，堅持自我保護(hù)安全第一。2．健全綜合治理機(jī)構(gòu)在公司綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廠針對油區(qū)實(shí)際建立健全了自上而下、條塊結(jié)合的綜治機(jī)構(gòu)。二是在護(hù)廠大隊設(shè)立廠綜治辦和保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位和部門，監(jiān)督檢查落實(shí)各項綜治工作。 ⑴簽訂油區(qū)治安治理內(nèi)部服務(wù)協(xié)議以廠《生產(chǎn)經(jīng)營管理總體方案》對油區(qū)年度綜合治理服務(wù)費(fèi)的指導(dǎo)建議為參考，采油工區(qū)與護(hù)廠大隊按甲乙方關(guān)系分別簽訂油區(qū)治安治理內(nèi)部服務(wù)協(xié)議，護(hù)廠大隊以依法維護(hù)油氣生產(chǎn)、集輸單位生產(chǎn)秩序和資產(chǎn)安全收取服務(wù)費(fèi)和依法打擊油區(qū)內(nèi)不法分子、抓捕拘留不法分子和取締土煉油爐爭取勞務(wù)收入，員工薪酬收入為勞務(wù)收入與薪酬系數(shù)之積，協(xié)議具體內(nèi)容見附件1。協(xié)議具體內(nèi)容見附件2。2004年初，在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全廠各職能部門通力協(xié)作，經(jīng)過充分討論研究簽定了《工作議定書》，進(jìn)一步明確了萬東分局“服務(wù)油區(qū)，依法打擊油區(qū)違法行為，維護(hù)油區(qū)正常生產(chǎn)秩序”的主要職責(zé)；以及由廠保衛(wèi)科（護(hù)廠大隊）代表采油四廠行使考核兌現(xiàn)等職責(zé)。⑵簽訂井場看護(hù)協(xié)議油田開發(fā)中、后期存在著大量停產(chǎn)井、待報廢井、觀察井，地處邊遠(yuǎn)且長期處于停產(chǎn)狀態(tài)。而通過定期巡查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全保證的；另一方面卻存在著大量井場、道路被閑置的情況，對土地資源是一種浪費(fèi)。⑴建立自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)由于新區(qū)開發(fā)，大量員工調(diào)往新區(qū)，人員的減少增加了綜合治理的難度，為提高綜合防護(hù)能力，我廠在自動化計量改造投資時投資28余萬元，安裝了60個高精度攝像探頭，使重點(diǎn)井站實(shí)現(xiàn)24小時攝像監(jiān)控、自動化報警管理。⑵安裝防盜油報警系統(tǒng)犯罪分子經(jīng)常在輸油管道鉆孔盜油，雖然我方人員發(fā)現(xiàn)輸油壓力下降，但無法判斷具體泄漏地點(diǎn)，對于數(shù)十公里長的輸油管線，及時抓鋪不法分子難度很大。⑶配備管道定位儀投入14萬元配備了管道定位儀，組織專人對21條集輸油氣管道侵占物覆蓋區(qū)和走向疑問區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對管道中心線5米保護(hù)范圍內(nèi)的違章物、構(gòu)筑設(shè)施和占壓物逐一拍照、登記，重新繪制了占壓物分布圖。⑷加強(qiáng)防范措施對邊遠(yuǎn)井站和重點(diǎn)部位的物防范措施，投資30萬元安裝了防盜井口等?！拔迦⑺膾?、一確定”內(nèi)部管理制度 ⑴區(qū)域劃分完善考核責(zé)任護(hù)廠大隊以推行全員內(nèi)部業(yè)績考核機(jī)制為核心，將全廠油區(qū)井站設(shè)施、電力線路按坐落位置和資產(chǎn)屬性劃分為三大區(qū)塊，由三名副大隊長和9個經(jīng)警班分別承包。⑵精細(xì)實(shí)施 “五全、四掛、一確定”的管理辦法①“五全”即以區(qū)塊（班）核算為主的全面收入管理；以反偷油盜電為主的全面治安管理；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的全面油區(qū)治理管理；以查隱患、反違章、嚴(yán)格執(zhí)法為主的全面安全管理；以人員實(shí)際操作技能水平為主的全面素質(zhì)管理。③“一確定”即按全員總比例確定每月廠、大隊首末位人員。⑶制定了以“四?！睘楣ぷ鲀?nèi)容的三級防護(hù)措施為確保廊古和古龍兩條重要輸油管線絕對安全，護(hù)廠大隊制定了以“四?！睘楣ぷ鲀?nèi)容的三級防護(hù)措施，細(xì)化承包責(zé)任單元，加大巡護(hù)密度和縱深，嚴(yán)打犯罪現(xiàn)行。②三級防范措施：通過繪制管道彩圖表，針對管線自然狀況，綜合分析提出了“平時生產(chǎn)經(jīng)常抓，特殊季節(jié)重點(diǎn)抓，重點(diǎn)地段反復(fù)抓”的防護(hù)措施，逐步建立起“A、B、C”三級防范措施，極大提高了反鉆孔盜油的準(zhǔn)確性和及時性。，努力獲得多方支持。 ⑵建立工作會議制度為了使雙方的溝通及時有效，經(jīng)雙方多次接洽，形成了工作例會制度。由采油四廠主管領(lǐng)導(dǎo)組織萬東分局和采油四廠有關(guān)人員召開,對當(dāng)季度的油、廠區(qū)綜合治理情況進(jìn)行通報, 交流和總結(jié)專項治理工作進(jìn)行情況, 并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的各種問題。由工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員參加,總結(jié)半年工作,部署下半年任務(wù),對萬東分局服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。 通過訴訟手段處理違法行為⑴宣傳維權(quán)法律條文針對石油天然氣管道保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物情況，我廠專門成立了送達(dá)《華北油田分公司關(guān)于限期拆除非法侵占物的通知》小組，由廊坊市安次區(qū)公證處對送達(dá)工作進(jìn)行全程公證，采取上門送達(dá)和郵寄送達(dá)的方式，共送達(dá)河北、北京四個區(qū)縣、十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十八個村，計130份通知（見附件5）。在送達(dá)過程中，我們經(jīng)過大量艱苦、細(xì)致、耐心的工作，克服了許多人為阻撓和干擾，保證了穩(wěn)妥、有序、依法送達(dá)。⑵加大法制宣傳力度針對村民侵占井場道路及在輸電線路下保護(hù)區(qū)內(nèi)種樹危機(jī)生產(chǎn)和生命安全的嚴(yán)重情況，我們加大《河北省油氣田保護(hù)規(guī)定》、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的宣傳力度，還將廊坊市政府印發(fā)的《關(guān)于在植樹造林中注意保護(hù)輸電線路和通訊光纜的緊急通知》送到田間地頭和農(nóng)民家中，再由村委會出面，利用廣播進(jìn)行宣傳，使村民深刻認(rèn)識到侵占井場道路及在電力線下種樹的危害性、非法性，以及我廠依法清理的堅定決心。目前我們起訴六起，其中，永清縣李黃莊村李某在京2715井150米長的道路上種樹300多棵，起訴后自動移走，收回土地150平米，保證了施工作業(yè)的暢通。通過訴訟起到了以點(diǎn)帶面的作用，促進(jìn)了清理工作的全面開展。避免原油、天然氣失竊折合2500噸。㈡ 營造了設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行環(huán)境針對在輸油輸氣管道上違法建筑物不斷增多的情況，我們及時進(jìn)行了統(tǒng)計，并向廊坊市、北京市政府進(jìn)行了通報，目前，北京市公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)輸油氣管道巡護(hù)工作嚴(yán)防打孔盜油發(fā)生的緊急通知》，北京市召開專題會議，部署了管道占壓清理工作，市長王岐山參加會議并作了重要講話。開展電力線下樹木專項清理行動。我們經(jīng)過認(rèn)真統(tǒng)計，針對有關(guān)村鎮(zhèn)村民不顧《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，擅自在我廠電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種樹直接對油田生產(chǎn)和員工、村民的人身安全造成了威脅這一嚴(yán)重情況，及時向廊坊市發(fā)展和改革委員會遞交了《排除電力線路保護(hù)區(qū)種樹申請書》。通過我方與政府有關(guān)部門的共同努力，違法樹木已基本清理完畢。與廊坊和北京市達(dá)成一定共識，完成了“廊坊城郊快速路”占壓和蘇49井組油氣線被三圣口學(xué)校占壓的改線工作，解決了陜京二線與北輸氣管線交叉重疊的隱患，制止了北輸氣管線的6處新發(fā)占壓。㈣電力管理工作穩(wěn)定%，全年沒有發(fā)生一起因電力被盜引起的停電事故，全年被盜電量為零。㈥經(jīng)濟(jì)效益評價采用相關(guān)因素合成計算法（PCP）。Sa：第a種因素的經(jīng)濟(jì)效益（a、b、c……，n）。累計避免油氣損失2500 噸。樹木數(shù)量5800元棵，單棵賠償費(fèi)用50元/棵；根據(jù)總體模型公式計算: 效益= 樹木數(shù)量(單棵賠償費(fèi)用)= 29萬元S3避免井場污染清理的賠償費(fèi)用取得經(jīng)濟(jì)效益。避免6處，每處處理費(fèi)用120000元；根據(jù)總體模型公式計算: 效益= 違章建