優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的政策選擇-在線瀏覽
2024-08-09 00:07本頁面
【正文】 1998年以來有所下降，但仍占財政支出的較大比重，超過30%（發(fā)達國家直接用于經(jīng)濟建設(shè)支出未達到30%）；（2）社會文教費用所占比重自1998年以來總體上有所提高，但幅度不大。 二、影響我國財政支出結(jié)構(gòu)的主要因素 財政支出結(jié)構(gòu)不是一成不變的，不是僵化的，它取決于一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，不同經(jīng)濟發(fā)展階段對財政支出結(jié)構(gòu)具有決定性的作用，使財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化帶有一定的規(guī)律性。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，現(xiàn)階段影響我國財政支出結(jié)構(gòu)的因素有： ?。ㄒ唬┱毮艿霓D(zhuǎn)化滯后與政府行為的不規(guī)范 財政支出的直接目的是滿足政府履行其職能。按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范化的政府職能標(biāo)準是滿足公共需要，彌補“市場失靈”。 （二）財政收支矛盾較為突出 財政支出可能達到的總規(guī)模，在一般情況下取決于財政收入規(guī)模。目前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，這無疑會影響財政收入規(guī)模的擴大，而財政支出壓力很大，如西部大開發(fā)、振興大東北、發(fā)展農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保以及解決失業(yè)人員的安置等問題都需要財政來妥善解決，這些使財政支出壓力更加加大。政府預(yù)算科目的改革，不僅要全面、準確地反映政府所有收支活動，而且要強化收支分類的經(jīng)濟分析功能，提高財政透明度和政府宏觀調(diào)控管理水平，同時還要與國際慣例相結(jié)合。（2）預(yù)算的編審時間較短。從審議時間來看，每年一次的全國人大會期，一般不太長，而會議期間的審議預(yù)算時間則更短，因此在較短的時間內(nèi)全國人大難以深入地對政府預(yù)算進行細致、認真地審議修改。要有效地發(fā)揮財政監(jiān)督機制對加強財政管理和維護財經(jīng)紀律具有現(xiàn)實意義。（2）財政內(nèi)部監(jiān)督較為薄弱。 三、優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的政策措施 ?。ㄒ唬┙∪允袌鰹榛A(chǔ)的政府職能，提高政府行為效率 。在這里所學(xué)的公共物品包括國防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、科技、教育、公共衛(wèi)生、環(huán)保等。實際上，市場經(jīng)濟作為有利于經(jīng)濟發(fā)展的最基本的經(jīng)濟制度，其制度基礎(chǔ)是經(jīng)濟決策自由、個人權(quán)利、政法環(huán)境和法律制度。這也是市場經(jīng)濟條件下，政府所提供的一種能為全體公民共享有“公共產(chǎn)品”。 [NextPage] ，提高政府行為效率，使政府真正成為“服務(wù)型政府”。但政府必須在法律框架下保護產(chǎn)權(quán)，維護市場秩序進行宏觀調(diào)控提供公共物品，也就是說政府行為也要受法律約束。提高政府效率時，一要以所服務(wù)的公眾需求為中心，了解公眾的不同情況，區(qū)分不同的公共需求，提供多元化的公共服務(wù)。二要增強“政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)”決策程序的透明度。三要以公眾滿意度為服務(wù)標(biāo)準，全面提升公共服務(wù)品質(zhì)。 ，大力壓縮行政經(jīng)費。供給規(guī)模過小，不能滿足政府提供公共產(chǎn)品的需要；供給規(guī)模過大，在財政收入一定的情況下，阻礙其它事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致財政支出結(jié)構(gòu)的不合理和財政收支矛盾的惡化。深化機構(gòu)改革，精簡多余人員，關(guān)鍵是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟，為精簡出來的公務(wù)人員找到新的就業(yè)出路，否則，精簡難以成功。 （二）深入研
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