論市場經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變-在線瀏覽
2024-08-08 23:37本頁面
【正文】 求，廉潔、勤政、務實、高效的政府。轉(zhuǎn)變政府職能是一項系統(tǒng)工程，牽扯到政治體制改革的方方面面，但本質(zhì)問題是政府對自己在政治體制中所處角色的重新審視與思考。政府職能轉(zhuǎn)變是政治體制改革的關(guān)鍵與核心，又是政治體制改革與經(jīng)濟體制改革的連接點，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，是推進我國的政治體制改革的前提條件，也是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。在計劃經(jīng)濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經(jīng)濟管理和社會管理，政府是全能型的。在市場經(jīng)濟條件下，政府的職能定位主要是：彌補市場不足，促進社會公平。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。它能夠使消費品得到最佳分配，使生產(chǎn)要素達到最佳配置，讓動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展問題得到基本的解決。因此，在市場經(jīng)濟條件下，政府的基本職責應是彌補市場缺陷。加強宏觀經(jīng)濟的總量調(diào)控，增進市場和彌補協(xié)調(diào)失靈。(2)提供公共產(chǎn)品和服務職能。因而必須由政府提供公共物品，并監(jiān)管其使用過程中的公平性與合理性。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等，完全由市場機制調(diào)節(jié)收入分配，必然造成收入差距過大，因而通過制定分配政策和建立社會保障制度來調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。所謂越位是指一個政府主導型的經(jīng)濟體制，未能隨市場的發(fā)育向市場主導型的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場應該做而且可以做的事；所謂缺位是指一個以經(jīng)濟建設為主導型的政府未能隨著市場的發(fā)育和社會關(guān)系的變化及時地向公共服務型的政府轉(zhuǎn)型，政府未能真正做政府應該做而且可以做、市場卻無法做到的事。 我國作為一個處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家，政府應行使其對發(fā)育不完善市場機制的補充和替代這一特殊職能。 但從中國目前的情況看， 政府補充和替代市場的功能已經(jīng)滯后，并有向長期化、制度化發(fā)展的趨勢。(二)政府對投融資風險甚至重復建設問題管得過多。 (三)政府在提供公共產(chǎn)品、履行公共服務的職能方面嚴重缺位。但是，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象普遍存在。不科學的政績考核體系必然促使地方政府單純追求GDP增長，忽視社會事業(yè)發(fā)展，弱化公共服務職能，帶來經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，導致一些重大民生問題長期得不到解決。(四)政府在應該由市場機制發(fā)揮作用的領域存在著越位。三、制約我國政府職能轉(zhuǎn)變的因素分析從政治學的角度審視政府職能轉(zhuǎn)變問題，我認為制約我國政府職能轉(zhuǎn)變的深層原因主要有以下幾個方面：（一）社會主義現(xiàn)代化建設所具有的政治意義決定政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中要發(fā)揮更大的作用。這就決定了我們必須以超常規(guī)的歷史進程，盡可能地實現(xiàn)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。不改革政府行政管理體制，其他領域的改革難以深化。（二）現(xiàn)階段各
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