論市場經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變-wenkub.com
2025-06-25 23:37 本頁面
【正文】 政府職能的不斷市場化和社會化，使原來“政府—市場”的二維結構正逐漸被“政府—中介組織—市場”的三維結構所替代，其中社會中介組織作為政府與市場聯(lián)結的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督的功能。其次，政府向市場分化的職能必須以中介組織為中介，這是中介組織的實質(zhì)所在。政府不可能是“全能”政府，也會出現(xiàn)“政府失靈”或“非市場失靈”的現(xiàn)象。（2）政府要學會放權，扶持一些非政府部門。積極建設服務型政府。要改革政績評估和干部使用考核機制，在考核工作成績和干部政績的時候，不僅要看GDP等經(jīng)濟指標，還要把各級政府提供的公共教育服務、公共衛(wèi)生服務、城市公用事業(yè)服務等指標列入考指標?！吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，“今后，國家只審批關系經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項目和政府投資項目及限制類項目，其他項目由審批制改為備案制，由投資主體自行決策，依法辦理用地、資源、環(huán)境、安全等許可手續(xù)，對必須審批的項目，要合理劃分中央和地方權限，擴大企業(yè)集團投資決策權，完善咨詢論證制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率。 (二)弱化政府的微觀經(jīng)濟干預職能(1)正確分清政府與市場的界限，繼續(xù)推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，杜絕對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的直接干預。(一)行使其對市場機制的補充和替代的特殊職能 (1)加強宏觀經(jīng)濟的總量調(diào)控，增進市場和彌補協(xié)調(diào)失靈。社會主義民主政治制度的不完善造成政府在進行職能轉(zhuǎn)變時缺乏必要的外在壓力和內(nèi)在動力。越是在社會生產(chǎn)相對落后的發(fā)展階段，這種現(xiàn)象就會越發(fā)經(jīng)常和普遍存在。（二）現(xiàn)階段各種社會矛盾的復雜性導致政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用方式更傾向于行政手段。這就決定了我們必須以超常規(guī)的歷史進程，盡可能地實現(xiàn)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。(四)政府在應該由市場機制發(fā)揮作用的領域存在著越位。但是，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象普遍存在。(二)政府對投融資風險甚至重復建設問題管得過多。 我國作為一個處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家，政府應行使其對發(fā)育不完善市場機制的補充和替代這一特殊職能。有效率的市場制度可能產(chǎn)生極大的不平等，完全由市場機制調(diào)節(jié)收入分配，必然造成收入差距過大，因而通過制定分配政策和建立社會保障制度來調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。因而必須由政府提供公共物品，并監(jiān)管其使用過程中的公平性與合理性。加強宏觀經(jīng)濟的總量調(diào)控，增進市場和彌補協(xié)調(diào)失靈。它能夠使消費品得到最佳分配，使生產(chǎn)要素達到最佳配置，讓動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展問題得到基本的解決。在市場經(jīng)濟條件下，政府的職能定位主要是：彌補市場不足，促進社會公平。政府職能轉(zhuǎn)變是政治體制改革的關鍵與核心，又是政治體制改革與經(jīng)濟體制改革的連接點，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，是推進我國的政治體制改革的前提條件，也是社會主義市場經(jīng)濟的
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