【正文】 目前的農(nóng)牧場(chǎng)仍然承擔(dān)著沉重的歷史包袱，步履蹣跚，如不加快改革勢(shì)必影響其今后的發(fā)展。債務(wù)問(wèn)題又是困擾各級(jí)干部群眾的一大難題，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。另外，要盡快補(bǔ)充一些大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)事業(yè)單位．以改善事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)．增強(qiáng)服務(wù)能力口旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財(cái)政自我保障能力差由于興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，雖有轉(zhuǎn)移支付資金的支撐，但只能保證低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，保了人員工資，卻沒(méi)有錢(qián)辦事，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革能否達(dá)到預(yù)期效果，還需要中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付運(yùn)作，以緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)。加大對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度，積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，保障基層工作正常運(yùn)行。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府職能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。幾點(diǎn)對(duì)策與建議壤黲蔫菱深化行政體制改革，理順政府職能關(guān)系。機(jī)構(gòu)改革后．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，科級(jí)干部重新安置和一般干部分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇術(shù)普遍存在著行政空編缺崗問(wèn)題，有的地方只能用事業(yè)單位的人員頂崗。機(jī)構(gòu)改革后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，債務(wù)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，少則幾_t萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)，有的甚至達(dá)到上千萬(wàn)。根據(jù)《南京市法治政府四年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，下一階段要在廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化行政體制改革，固化已有機(jī)構(gòu)改革的成果，進(jìn)一步理順行政職能，完善配套制度建設(shè)，整體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的深化。政府職能履行需要制度體系、財(cái)力資源、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源等權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置的支撐。四是舊的管理模式未擺脫。南京市政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少行政審批等方面取得了顯著成效。多年來(lái)，南京市在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度體系為重點(diǎn)，起草了《南京市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《南京市政府規(guī)章和規(guī)范性文件評(píng)估工作方案》制定了文件審查備案工作規(guī)范，積極推進(jìn)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。六是著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。政府重大行政決策通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體公開(kāi)。四是著力保障和改善民生。三是及時(shí)清理規(guī)章與規(guī)范性文件。二是著力改革行政審批制度。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，本著突出重點(diǎn)、上下銜接、因地制宜、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，做好機(jī)構(gòu)改革工作。因此，從目前狀況來(lái)看，中國(guó)要使改革繼續(xù)深入下去，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上改變政府職能轉(zhuǎn)變滯后的問(wèn)題。不必要的責(zé)任義務(wù)過(guò)多，加重了政府的負(fù)擔(dān)，影響了政府的效率。長(zhǎng)期以來(lái)形成的“政府管企業(yè)，企業(yè)管社會(huì)”的局面改變不大，企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然較重。一、政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生的重大變革時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)我國(guó)行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的重要任務(wù)。蓋布勒 改革政府：企業(yè)精神如何改革公營(yíng)部門(mén) 上海：上海譯文出版社 19961傅青青 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位及體制創(chuàng)新研究——浙江省紹興縣為例 浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文 2006年3月第四篇：政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)南京轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)思考政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。參考文獻(xiàn)徐世雨 新公共管理視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位 頂?shù)睫r(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2007年3月第19卷第1期季允石 加強(qiáng)行政管理研究提高政府工作水平《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究》課題組 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究 地方政府管理1998年10月15日何精華 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)型政府”：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇徐世雨 轉(zhuǎn)型期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位研究——以新公共管理理論為視角 西華大學(xué)學(xué)報(bào) 2007年2月第26卷第1期栗波 略論我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位 理論廣角王露 周定財(cái) 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任缺失及矯正 管理學(xué)刊 2010年6月第23卷第3期劉繼先 新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革 湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2007年第1期宗景才 顧先發(fā) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府行政管理研究 華東經(jīng)濟(jì)管理 1996年第5期曾峻 中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理：研究回顧與評(píng)析 上海行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2010年1月第11卷第1期1高小平加強(qiáng)公共性問(wèn)題研究 推動(dòng)新鄭管理研究與實(shí)踐 中國(guó)行政管理 2009年第3期1王陽(yáng) 轉(zhuǎn)型期地方政府定位 人民出版社 2005年21期1于建嶸 轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷 北京：商務(wù)出版社 20011歐文要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能，真正做到為人民服務(wù)。六、總結(jié)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，政府職能體制也需要不斷改革至完善。強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。六、結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)組織，是聯(lián)系上級(jí)政府和人民的橋梁，是推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作在農(nóng)村開(kāi)展的重要力量。同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如沒(méi)有履行好這些執(zhí)法權(quán)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一。推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧上來(lái)。因此，應(yīng)該盡快修改和完善《地方組織法》的規(guī)定，用法律規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、部門(mén)機(jī)構(gòu)及管理活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，形成一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范，符合實(shí)際的法律體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能所依據(jù)的法律規(guī)范、科學(xué)、正確，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際工作有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，用責(zé)任心忠誠(chéng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2．樹(shù)立民本位觀念鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，要堅(jiān)持“以人為本”，農(nóng)村工作的瑣碎和復(fù)雜需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心細(xì)致靈活的處理方式，這也決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公務(wù)員必須對(duì)政府職能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。不僅要學(xué)習(xí)政治理論，同時(shí)他們無(wú)論在什么崗位上，都要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力。農(nóng)村社會(huì)能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是基層公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。提高專(zhuān)項(xiàng)撥款的科學(xué)性、公正性和效益性，從制度上杜絕不規(guī)范爭(zhēng)取資金過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，更好地在財(cái)政體制中體現(xiàn)民主。由于分稅制實(shí)行以后，地方很多財(cái)權(quán)被上收，這造成了地方財(cái)政不足以提供公共物品和服務(wù)。在明確界定事權(quán)在政府間歸屬的基礎(chǔ)上，必須對(duì)各級(jí)政府現(xiàn)有事權(quán)進(jìn)行相應(yīng)詳細(xì)、合理、科學(xué)的劃分和調(diào)整。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。二是建立項(xiàng)目審批制度。但對(duì)于存在的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，否則，必將加大改革不應(yīng)有的成本，影響縣鄉(xiāng)政府公共財(cái)政職能的充分發(fā)揮和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，最終也必將影響到我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@樣可以打破自上而下的政府問(wèn)責(zé)體系，使鄉(xiāng)村民眾不再成為旁觀者。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作方向，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部圍繞著評(píng)估指標(biāo)不斷調(diào)整自己的行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革提供有利的依據(jù)。因此，要按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，改革這種壓力型體制，建設(shè)一種靈活性的工作機(jī)制，形成上下級(jí)政府相協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，各司其職，各盡其責(zé)的新局面，以適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。裁減機(jī)構(gòu)和冗員，并有計(jì)劃地安置分流人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。五、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策研究(一)深化行政體制改革構(gòu)建和諧行政生態(tài)環(huán)境行政體制的弊端造成了壓力型行政生態(tài)環(huán)境，在這種環(huán)境中，再完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位也很難落到實(shí)處。要嚴(yán)格根據(jù)地方實(shí)際情況，完善國(guó)家相關(guān)的法律制度。其次是大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè)，從各個(gè)方面提高公眾的綜合素質(zhì)，將我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯髧?guó)。最后，政府服務(wù)也是提供公共服務(wù)的一個(gè)重要方面。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要定位與以下幾個(gè)方面：上級(jí)指示執(zhí)行職能，主要包括：貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策，以及國(guó)家法律法規(guī)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)下達(dá)的命令和決定，本級(jí)人民代表大會(huì)的決議，本地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，可以保證國(guó)家政策和地方性政策可以傳達(dá)到村級(jí)組織，從而加強(qiáng)國(guó)家和農(nóng)民之間的親合力。其次，由于地區(qū)上的分散性，農(nóng)民之間缺乏交往，只存在著地域條件上的聯(lián)系。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)樹(shù)立理念我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅僅要與我國(guó)目前行政管理體制改革的大方向相一致，也要符合我國(guó)目前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相一致?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī)不僅致使其供給公共產(chǎn)品的能力大大削弱，而且導(dǎo)致其對(duì)公共服務(wù)職責(zé)的淡漠而無(wú)心于公共服務(wù)，從而使鄉(xiāng)村社會(huì)公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重匾乏。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要依靠上級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)基層財(cái)政缺口，輔以“一事一議”的村民集資，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給開(kāi)始轉(zhuǎn)向制度內(nèi)供給為主。在資金分配上顯失公平，而且由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，也給一些“錢(qián)權(quán)交易”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和泛濫提供了溫床。一是轉(zhuǎn)移支付中鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常發(fā)生挪用擠占專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的現(xiàn)象。而農(nóng)村稅費(fèi)改革又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的矛盾更加突出:一方面，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，基層政府的辦公經(jīng)費(fèi)僅維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力履行職能，另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雖然減少了，但是承擔(dān)的事權(quán)并沒(méi)有減少，從而使收支矛盾加劇。從而不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)統(tǒng)一指揮當(dāng)?shù)匦姓芾恚焕卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于有名無(wú)實(shí)的地位，基本職能實(shí)際上被縣政府的各個(gè)派出機(jī)構(gòu)所架空。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)際上成為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，就導(dǎo)致了人員使用、工資福利、招聘去留、業(yè)務(wù)檢查等權(quán)利集中在縣里，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常只負(fù)責(zé)正常的行政事務(wù)管理。并且存在新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)”而非“服務(wù)”的錯(cuò)誤理念。從而降低了政府工作效率，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮?？偨Y(jié)根源，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員來(lái)源復(fù)雜，綜合素質(zhì)不夠硬。盡管我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中發(fā)揮了重要而又有效的作用，但是依然存在許多因素制約了政府職能的更加充分的發(fā)揮。農(nóng)民的生活改善需要基層政府提供基本的公共產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)依靠中央財(cái)政統(tǒng)籌，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠轉(zhuǎn)變職能為農(nóng)村社會(huì)提供公共產(chǎn)品，真正做到為人民服務(wù)。（二）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能 農(nóng)村的和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為跟農(nóng)民直接接觸的基層政府，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)和保一方平安的責(zé)任，有責(zé)任維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，調(diào)解和處理好各種利益矛盾和糾紛，抓好農(nóng)村社會(huì)治安工作，穩(wěn)定基層社會(huì)秩序，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)惠民政策，把中央的精神不走樣地落實(shí)到位，為農(nóng)民創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。（一）推進(jìn)基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能 民主政治是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極地推動(dòng)農(nóng)村民主建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照公共行政原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行哪些職責(zé)，如何有效地發(fā)揮作用，已經(jīng)成為一個(gè)重大課題。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。為此，不僅要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合與改革，更重要的是要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的建立，可以追溯到建國(guó)時(shí)期。（九）要充分發(fā)揮村民自治組織的功能................................................................................................8六、總結(jié)......................................................................................................................................................................13 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................................................13一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變背景和意義概述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最基層行政機(jī)關(guān)。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員形式主義盛行.................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（一）上級(jí)的各種政策法規(guī)宣傳不到位.......................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（三）第三個(gè)階段...................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的研究，有利于保證根據(jù)時(shí)代的要求，重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能的充分發(fā)揮，從而對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村改革的深化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。與當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新形式。稅費(fèi)改革的全面完成和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，從中央到地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革都得到了前所未有的重視，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變并沒(méi)有作為重點(diǎn)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意識(shí)到了應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，但是由于思想認(rèn)識(shí)不深刻，或是由于財(cái)政體制、行政體制等客觀原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。、優(yōu)化人員配置。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)