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錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉移探討-在線瀏覽

2024-08-08 22:42本頁面
  

【正文】 本自負成本的轉移。錫盟的勞動力轉移中還有兩種轉移目的的轉移,一是為子女的上學而轉移、另一個是“圍封轉移。這種轉移是臨時的,被迫的轉移,對于轉移者來講自身負擔的成本高,無保障。后者為了保護生態(tài)環(huán)境,順應國家政策而轉移。這種轉移對國家的轉移成本高,效果不明顯,帶來的附帶問題最多??偟膩碚f以上兩種目的的轉移是一種被迫性轉移,轉移成本高,轉移效果差。近幾年為了滿足勞動力的轉移需求,對于愿意轉移的勞動力進行了培訓,并有組織的介紹就業(yè)崗位。據(jù)東烏旗和西烏旗的調(diào)查,東烏旗剩余勞動力有1435人,有培訓就業(yè)意向的有1285人,2005年從待轉移勞動力中通過培訓轉移出520人,但是反流人數(shù)為141人,%;西烏旗2003——2006年初為止,在本地煤礦安置了490名工人,在集寧、呼市等地區(qū)為牧民爭取到了3994個就業(yè)崗位,其中建筑業(yè)517個、采礦業(yè)730個、餐飲業(yè)270個、保安236個,呼市新城賓館、電器廠等地有76個崗位,其他崗位2165個。據(jù)不完整統(tǒng)計反流率達到70%以上。原因是經(jīng)濟發(fā)展不平衡、信息不對稱、社會自然環(huán)境等諸多風險因素的影響下反流的現(xiàn)象反復出現(xiàn)。農(nóng)牧區(qū)勞動力出現(xiàn)階梯性轉移規(guī)律。據(jù)2006年的調(diào)查,來東烏旗務工暫住人口有8247人,其中區(qū)外的有1091人、區(qū)內(nèi)的有7156人,這些人在蘇木從事建筑、務農(nóng)、經(jīng)商、服務、務牧等各種行業(yè)。勞動力轉移中年青人(有文化)的比率較高。通過調(diào)查,%的人有高中以上的文化程度,%的人有初中文化程度,%的人有初中以下文化 根據(jù)調(diào)查資料計算。轉移出去的人中只有少部分人能夠在流入地區(qū)的高級勞動力市場就業(yè),但絕大部分人只能在流入地區(qū)的低級勞動力市就業(yè)。這說明真正從農(nóng)牧區(qū)轉移出來的勞動力基本流入較低級的勞動力市場。1.公文翻譯不到位,牧民不了解轉移就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)蒙古是以蒙古族為主體、多民族(共有49個民族)團結共處的地區(qū),尤其是錫盟是以牧業(yè)為主的、蒙古族集中居住的地區(qū)。然而到2006年5月為止,關于牧民工轉移就業(yè)的優(yōu)惠政策等文件或宣傳資料沒有一文被翻譯成蒙文等其他少數(shù)民族語言文字的,由于牧民看不懂漢文文稿,就很少能夠了解到相關的優(yōu)惠政策內(nèi)容,客觀上遏制了少數(shù)民族剩余勞動力轉移的積極性。他們認為,在一望無際的草原上騎著馬、唱著歌,無憂無慮地生活,總比到喧鬧的、污染的、精神壓力大的城鎮(zhèn)生活幸福,即使收入較低、吃喝不比城里人好,但能自由自在地生活卻感覺到無比快樂。從更深的層次來講,農(nóng)村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)就業(yè),只是一種區(qū)域、空間上的轉移,文化屬性并未改變,牧區(qū)剩余勞動力則不同,他們轉移到城鎮(zhèn)成功就業(yè)、生活,從根本上講,是從牧業(yè)文化轉移到商業(yè)文化,心理上發(fā)生了巨大的轉變。3.語言和生活習俗的不同,使農(nóng)牧民工就業(yè)更困難錫盟外出打工的勞動力中有許多由于不懂漢語,看不懂和聽不懂相關政策文件,甚至無法與他人溝通,致使社交范圍狹窄、信息量變少,無法體現(xiàn)人生價值,從心理上產(chǎn)生了孤獨感,心理壓力加大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)西蘇旗不少牧民子女走出去后,由于語言和生活習慣障礙不久又返回。4.行業(yè)技術含量低,工資水平低,穩(wěn)定性差,技術難以提高從轉移出勞動力從事的行業(yè)種類來看,主要以服務業(yè)中的體力勞動為主,如飯店服務員、保安、環(huán)衛(wèi)工人等。這些人與工廠里的工人不同,工廠里的工人從事的是技術性的工作,能夠在工作中學到技藝,從不熟練到熟練,工資也是逐步上升。但是從事技術含量低的行業(yè)的人則不同,由于他們在技術上無法提高自己,導致在行業(yè)間的流動性比較大,不僅工資水平低,就業(yè)也不穩(wěn)定。這樣牧民工在城鎮(zhèn)中定居的概率就大大降低,向城鎮(zhèn)轉移只能是臨時增收的一種手段,無法實現(xiàn)徹底轉移。一般來講,農(nóng)業(yè)勞動的強度遠大于牧業(yè)的勞動強度,所以農(nóng)民進城后對工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境更容易適應,牧民則不同,由于他們原先所從事的工作強度較低,所以進城后一時無法適應勞動強度大的工作,不適應工業(yè)生產(chǎn)的嚴格管理。6.回流現(xiàn)象嚴重由于城市工作的勞動強度大、工資待遇低、生活習慣差異等緣故,一些牧民即使大膽闖出了草原到城里,也由于無的放矢,結果花了路費,受了饑寒,旅行一圈后返回故里;有些牧民出去后職業(yè)不穩(wěn)定,收入難保證,甚至一年到頭空囊返回,回流現(xiàn)象嚴重。從2005年春天開始,“黃旗村”牧戶也陸續(xù)回流,到目前已經(jīng)有23戶回旗,僅剩下2戶,回流現(xiàn)象更是嚴
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