【正文】 act investment in manufacturing, upgrading the industrial division of labor in the. By analyzing the factors of production and manufacturing investment environment in northern Jiangsu area, the corresponding investment measures to promote the Subei manufacturing investment environment, economic development has a very important theoretical and practical significance.Key words: manufacture。 merchants and investment前 言制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭力、綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)尺度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，被稱作是國民經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)。2007年，全球外國直接投資總額超過1. 5萬億美元[1]，而其中制造業(yè)所占比重就已達(dá)到40%。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)顯示[25]，在1992~2005年間，世界各國在直接投資的政策調(diào)整共2160項(xiàng)，其中有2007項(xiàng)是為了進(jìn)一步吸引外資，%。 （1）國際制造業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特點(diǎn)自20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，世界制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被標(biāo)記上了新的特征與趨勢[6]：①國際產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。這種專業(yè)化分工以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，并融入了各國的比較優(yōu)勢，為全球制造業(yè)體系提供了有利條件；②推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)集群為核心的區(qū)域建設(shè)。隨著全球變暖等環(huán)境問題問題日益突出，綠色制造成為制造業(yè)新的發(fā)展理念，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)相互結(jié)合，企業(yè)營銷理念及管理理念與綠色生態(tài)理念接軌，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的首要目標(biāo)，塑造清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等制造模式，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)做到環(huán)境影響最小、資源利用率最高，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；④市場及成本優(yōu)勢在制造業(yè)轉(zhuǎn)移中作用顯著。根據(jù)國際制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特征，從產(chǎn)業(yè)分工、制造理念和影響因素等方面，重新定義了制造業(yè)投資環(huán)境[810]?，F(xiàn)如今，我國已成為國際制造業(yè)投資的重要基地和外商直接投資量最多的發(fā)展中國家。但粗放式增長方式一直影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，我國制造業(yè)投資環(huán)境出現(xiàn)了新的瓶頸，面臨著新約束：①傳統(tǒng)成本優(yōu)勢像勞動(dòng)力、土地已呈現(xiàn)下滑趨勢。在勞動(dòng)力方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使工資水平呈上漲趨勢，全國制造業(yè)職工年度平均工資由2003年的12596元/人增加至2006年的17866元/人，三年內(nèi)增加了5370元，%；土地方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，工業(yè)建設(shè)用地及房地產(chǎn)開發(fā)大規(guī)模擴(kuò)張，可利用開發(fā)的土地愈來愈少，土地資源稀缺的矛盾日益突出，土地價(jià)格年年增加，工業(yè)用地平均價(jià)格由2003年的560元/平方米增加到2006年的685元/平方米。由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)和資源環(huán)境也遭受了大量的破壞。目前，我國礦產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模居世界第三位，但耕地面積已跌落至1. 4畝/人。③經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展理念發(fā)生新變化。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要樹立生態(tài)文明觀，要求走環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型以及資源節(jié)約型的發(fā)展道路。第一章 緒 論 江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的嚴(yán)重制約，蘇北成為江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。本文試圖分析產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性的基礎(chǔ)上，剖析蘇北地區(qū)制造業(yè)投資環(huán)境的障礙，借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的成敗得失，總結(jié)蘇北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及蘇北工業(yè)化的基礎(chǔ)[12]，探討產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，分析具有蘇北特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及相應(yīng)對策，提出符合蘇北地區(qū)發(fā)展的招商引資對策，以期為蘇北以及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。（2）改善制造業(yè)投資環(huán)境在總結(jié)現(xiàn)有定量評價(jià)方法、各類投資環(huán)境定性的基礎(chǔ)上，針對蘇北地區(qū)的地域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通是否便利、人口規(guī)模及環(huán)境因素，合理分析蘇北的之總熬夜業(yè)投資環(huán)境的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律。以制造業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國際投資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及投資環(huán)境等理論，將投資環(huán)境研究落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)上，能較好地解決長期以來投資環(huán)境研究領(lǐng)域狹隘，內(nèi)容較泛，實(shí)際指導(dǎo)性、操作性不強(qiáng)等問題，增強(qiáng)研究的針對性、實(shí)效性。第二章 蘇北地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)投資環(huán)境的障礙和招商引資策略改革開放之前，由于我國實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，忽略了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，因此上級政府的職能只是簡單衍生和復(fù)制中央政府以下行政組織的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體系。自1978年改革開放以后，在構(gòu)建具有社會(huì)主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)的改革進(jìn)程中，蘇南利用長期形成的發(fā)展基礎(chǔ)和其臨近長江三角洲的地域優(yōu)勢，大力推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)（“蘇南模式”）的發(fā)展[14]，迅速成為了與時(shí)俱進(jìn)的主流意識形態(tài)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平得到極大的提高，物質(zhì)文明和精神文明得到極大的滿足，蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域。 影響蘇北地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)投資環(huán)境的因素 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對投資環(huán)境的影響近幾年來，雖然蘇北域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了明顯提升，經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)快速發(fā)展，但由于自然條件、地理位置和歷史原因等諸多因素的影響，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已高于全國經(jīng)濟(jì)水平，但仍滯后于全省總體水平，與蘇南、蘇中地區(qū)還存在著較大差距。蘇北地區(qū)的人均農(nóng)民年人均純收入、人均儲(chǔ)蓄額、GDP、人均財(cái)政收入、%、47%、%%。蘇北各市之間也存在著明顯的分化，連云港的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備了比較好的基礎(chǔ)，%，其余4市的比例則相對較低。根據(jù)蘇北的發(fā)展水平作出基本判定蘇北還處于制造業(yè)工業(yè)化的初級階段，發(fā)展水平低。2008年，蘇北地區(qū)為19555元、而蘇南的同期人均生產(chǎn)總值、生產(chǎn)總值為61823元、%、%。2008年江蘇三大區(qū)域制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較區(qū)域蘇南規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)（個(gè)）生產(chǎn)總值（億元）蘇南25175蘇中11716蘇北8924蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失調(diào)，主要突出在產(chǎn)業(yè)“低度化” 、“同構(gòu)化”現(xiàn)象[17]。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)的興起主要依靠于第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，說明導(dǎo)致蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的限制因素是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。換言之，低產(chǎn)出和高就業(yè)成為蘇北第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，這說明雖然第三產(chǎn)業(yè)為引進(jìn)勞動(dòng)力作出了重要貢獻(xiàn)，但蘇北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在低水上。產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”是指每個(gè)區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以增強(qiáng)區(qū)域的結(jié)構(gòu)高度相似的趨勢，表現(xiàn)為：投資盲目，相互攀比爭項(xiàng)目，重復(fù)引進(jìn)，低水平的重復(fù)建設(shè)等。導(dǎo)致蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低度化”的原因，首先是一、二級產(chǎn)業(yè)的比例較大，其次，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，“產(chǎn)業(yè)鏈”末端的深加工業(yè)比例偏小，而在始端的農(nóng)業(yè)種植業(yè)比例較大大；再次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種產(chǎn)業(yè)