【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 蘇北從表21可以看出，2008年蘇北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為 %[16]，正處于向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的初期階段，與蘇中、蘇南地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)均值相比，還存在很大的差距。蘇北各市之間也存在著明顯的分化，連云港的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備了比較好的基礎(chǔ)，%，其余4市的比例則相對(duì)較低。徐州作為蘇北地區(qū)龍頭，%，這表明徐州在很大程度上依賴于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)蘇北的發(fā)展水平作出基本判定蘇北還處于制造業(yè)工業(yè)化的初級(jí)階段，發(fā)展水平低。主要原因是與蘇南、蘇中相比，蘇北工業(yè)化水平較低、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量小。2008年，蘇北地區(qū)為19555元、而蘇南的同期人均生產(chǎn)總值、生產(chǎn)總值為61823元、%、%。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量來(lái)看，2008年，蘇北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為8924個(gè)，工業(yè)生產(chǎn)總值 817239億元，%、%，如表22所示。2008年江蘇三大區(qū)域制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較區(qū)域蘇南規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)（個(gè)）生產(chǎn)總值（億元）蘇南25175蘇中11716蘇北8924蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失調(diào)，主要突出在產(chǎn)業(yè)“低度化” 、“同構(gòu)化”現(xiàn)象[17]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)一方面表現(xiàn)在第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)的興起主要依靠于第二產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，說(shuō)明導(dǎo)致蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的限制因素是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。當(dāng)前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占就業(yè)總數(shù)的比例大約在30%，蘇北各市普遍達(dá)到并超過(guò)這一比例；全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的40%左右，而蘇北低于這個(gè)比重。換言之，低產(chǎn)出和高就業(yè)成為蘇北第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，這說(shuō)明雖然第三產(chǎn)業(yè)為引進(jìn)勞動(dòng)力作出了重要貢獻(xiàn)，但蘇北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在低水上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)“低度化”、“同構(gòu)化”特征明顯。產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”是指每個(gè)區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以增強(qiáng)區(qū)域的結(jié)構(gòu)高度相似的趨勢(shì)，表現(xiàn)為：投資盲目，相互攀比爭(zhēng)項(xiàng)目，重復(fù)引進(jìn)，低水平的重復(fù)建設(shè)等。而“低度化”是指較低狀態(tài)水平的國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從一個(gè)較低的水平向高水平的狀態(tài)發(fā)展。導(dǎo)致蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低度化”的原因，首先是一、二級(jí)產(chǎn)業(yè)的比例較大，其次，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，“產(chǎn)業(yè)鏈”末端的深加工業(yè)比例偏小，而在始端的農(nóng)業(yè)種植業(yè)比例較大大；再次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種產(chǎn)業(yè)比例與蘇南地區(qū)存在較大差距；最后，產(chǎn)品層次上，大路貨產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品所占比例偏大，高端尖產(chǎn)品比重小，農(nóng)民收入低的矛盾嚴(yán)重。 生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)專業(yè)化分工的泛化與深化，而后者又反過(guò)來(lái)支配經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相輔相成。生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)之間的關(guān)系亦是如此。一方面，不斷發(fā)展的制造業(yè)增加了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求量，正如斯密定理所指出的，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求的增長(zhǎng)，改善和促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)和專業(yè)化，形成許多專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，如咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、貿(mào)易公司、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、廣告策劃與營(yíng)銷公司等。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，通過(guò)深化專業(yè)化和泛化，以促進(jìn)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)效率。日本學(xué)者并木信義認(rèn)為[18]：“在國(guó)際舞臺(tái)上相互競(jìng)爭(zhēng)的是產(chǎn)品制造業(yè)，服務(wù)業(yè)在制造業(yè)背后間接決定了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。蘇北制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期與生產(chǎn)性服務(wù)不協(xié)調(diào)，審計(jì)、物流、會(huì)計(jì)、咨詢、人才等多項(xiàng)服務(wù)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重削弱了蘇北地區(qū)對(duì)國(guó)際制造業(yè)投資的吸引力，存在的主要問(wèn)題如下。（1）思想認(rèn)識(shí)跟不上生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)目前，蘇北在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上還只看到服務(wù)的消費(fèi)特征，而對(duì)其生產(chǎn)特性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好的把握生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)功能。在實(shí)際過(guò)程中，主要體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局缺乏全局考慮和戰(zhàn)略高度，一些城市在功能定位上，本應(yīng)是一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)中心，但由于思維慣性，仍然鐘情于發(fā)展工業(yè)，從而影響了對(duì)周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用。（2）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重較低按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的慣例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)需保持與之保持在一個(gè)相同步的水平和比重。印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家占比達(dá)到18%左右[19]，我國(guó)也超過(guò)了20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本，其生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占到了GDP的50%以上。目前，蘇北生產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占GDP比重，低于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。與蘇中南地區(qū)相比，還存在差距，如現(xiàn)代物流業(yè)收入只有蘇南的60%、%。（3）與制造業(yè)發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)制造業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)、速度、總量上互動(dòng)。結(jié)構(gòu)上，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的主體仍然停留在原材料運(yùn)輸環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銷售，圍繞制造環(huán)節(jié)的管理服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等剛剛起步，尚未形成有效支撐。速度上，“十五”期間[20]，%，而物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、%、%%?？偭可希鶕?jù)統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)1元制造業(yè)增加值超過(guò)有1元以上生產(chǎn)服務(wù)業(yè)配套。2006年蘇北制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1751億元，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不到915億元，相差837多億元。（4）市場(chǎng)化水平低蘇北生產(chǎn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放程度偏低，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)服務(wù)業(yè)已基本開放，蘇北產(chǎn)品市場(chǎng)化程度也超過(guò)90%，但電信、保險(xiǎn)、鐵路、民航等生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性行業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入門檻高，體制機(jī)制性問(wèn)題尤其嚴(yán)重，嚴(yán)格限制了非國(guó)有資本和外資。例如2006年蘇北生產(chǎn)服務(wù)業(yè)固定總投資約為330億元[22]，僅占全部服務(wù)業(yè)的20%左右。又如，雖然蘇北地區(qū)科研實(shí)力較強(qiáng)，但缺乏轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力的機(jī)制和市場(chǎng)平臺(tái)，從而致使科技服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中所占比例不斷降低，由1991年的12%下降到2007年的6%。 思想觀念相對(duì)閉塞自古至今，因產(chǎn)業(yè)因素滋養(yǎng)的小農(nóng)意識(shí)，因文化因素滋養(yǎng)的士家氣質(zhì)，因地域因素滋養(yǎng)的心態(tài)，都集中在思想理念上制約著蘇北對(duì)外開放的速率和步伐。從產(chǎn)業(yè)因素看，蘇北一直是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，這種扎根農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，使蘇北對(duì)工業(yè)、商貿(mào)發(fā)展相對(duì)陌生，這種長(zhǎng)期重農(nóng)輕工、重農(nóng)輕商的思想，嚴(yán)重制約著蘇北制造業(yè)的快速發(fā)展。從文化因素看，千年流傳的湖湘文化，從朱張學(xué)說(shuō)到船山著述都強(qiáng)調(diào)如何讀書、如何做官，鄙視工商業(yè)。因此，人們常說(shuō)蘇北人“會(huì)讀書”、“會(huì)做官”，但經(jīng)商就沒(méi)有專長(zhǎng)了。這種文化心態(tài)，使蘇北缺少了濃厚的商業(yè)意識(shí)。從地域上看，蘇北雖然靠海，但遠(yuǎn)離長(zhǎng)江三角洲，這種地域的界囿，使蘇北與蘇中、蘇南相比，外向發(fā)展的開放理念相對(duì)緩慢，發(fā)展過(guò)程中更加注重構(gòu)建自己小而全、大而全的生產(chǎn)體系，注重立足從內(nèi)部支撐上找活力。因此，在引進(jìn)投資過(guò)程中，缺乏從深層次與投資方合作共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的發(fā)展意識(shí)，往往在合作過(guò)程中途出現(xiàn)分道揚(yáng)鑣事件，影響了蘇北制造業(yè)投資環(huán)境整體形象。 應(yīng)對(duì)招商引資的對(duì)策以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域性并具備國(guó)際影響力的制造業(yè)基地為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際和地域特色，借鑒世界各國(guó)和地區(qū)有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施要素升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群、比較優(yōu)勢(shì)、功能區(qū)劃和增長(zhǎng)極拉動(dòng)等戰(zhàn)略，走專業(yè)化、特色化道路，提升蘇北地區(qū)制造業(yè)投資環(huán)境吸引力。 實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)對(duì)策，構(gòu)筑蘇北制造業(yè)投資環(huán)境排他性特色隨著現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)分工體系的不斷深化，其結(jié)果表明世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不會(huì)同時(shí)具備制造業(yè)發(fā)展所需的最優(yōu)資源和條件，廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)積極融入國(guó)際制造業(yè)體系的基本策略是：依托產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工，發(fā)揮自身