【正文】 點。從勞動力所從事的行業(yè)分析來看：第一，多從事低層次技術行業(yè)。這就決定了農村剩余勞動力很難實現(xiàn)高層次的轉移，只能在低層次低技術行業(yè)中得以實現(xiàn)。%，%，%，%，%。由于城鄉(xiāng)二元管理制度原因，加上農村剩余勞動力的轉移大多都是比較低層次、不穩(wěn)定的轉移，使得他們在很多方面都是缺乏保障的，而土地確實他們手里唯一的保障。從轉移的流向及渠道分析來看：第一，就地轉移為主、異地轉移為輔。所以，他們多數都是就地轉業(yè)，這樣在農閑時可以從事一些非農生產活動，在農忙時又可以回到田地里勞動。由表一可以看出，輸入地仍以東部為主。在收入差的刺激下，中西部地區(qū)農村的剩余勞動力為了獲得較為理想的收入，他們會選擇東部沿海地區(qū)作為遷出地，但是，中西部地區(qū)基礎設施建設等投資拉動政策措施的影響，對農民工就業(yè)的吸納能力增強，在中西部地區(qū)務工的農民工增加，在長三角和珠三角等東部沿海地區(qū)務工的農民工減少，農民工開始從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移表一① 《2011年中國農村統(tǒng)計年鑒》：2009年中國農村剩余勞動力轉移分布結構　　轉移人數（萬人）占轉移總人數的比重（%）同比增長率（%）輸出地東部1017中部7146西部5815輸入地東部9076中部247717西部2940首先，農村剩余勞動力的有效轉移有利于“三農”問題的解決。但是，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，農村耕地面積不斷縮小。而農村勞動力的轉移在一定程度上可以緩解這一矛盾：一方面，通過減少農業(yè)人口的比重，有利于實現(xiàn)土地的規(guī)?；洜I，增加在農村生活的農民的收入平均每人經營耕地面積：，；另一方面：城市的收入水平要遠遠高于農村，所以農民進城后也可以獲得更高的收入表二② 《2010年中國農村住戶調查年鑒》：20012005年，中國農村居民收入及結構變化情況年份純收入（元/人）收入結構（%）總收入工資性收入家庭經營性收入財產和轉移性收入工資性收入家庭性收入財產和轉移性收入2001236677214391352002247684014871496020032622918154116335200429369981746192342005325511751845236通過表二可以看出農村居民的工資性收入占總收入的比重逐年提高，這也意味著農村居民通過非農業(yè)活動產生的收入的越來越多。這樣一來，可以很好地解決農民、農村和農業(yè)問題，促進我國城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，有利于我國和諧社會的建設。城市化是我國向發(fā)達工業(yè)國邁進的必經之路，因此城市化進程對我國的社會經濟發(fā)展有著重要的意義。通過農民向城鎮(zhèn)聚集，農業(yè)向非農業(yè)轉移，逐步成為城市居民，擴大了城市的范圍，從而加快城市經濟的發(fā)展最后，有利于促進我國社會經濟的協(xié)調、和諧發(fā)展。但隨之也出現(xiàn)了諸多問題，如城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大，并且已經構成危害社會治安，影響社會和諧穩(wěn)定的潛在因素。如果將農村剩余勞動力有效地轉移到城市中去就可以很好地解決這一問題：第一，將農村剩余勞動力轉移出去，人均土地就會得到增加，這樣土地資源能夠得到充分有效地利用，促進農村的規(guī)?；N、經營。但目前我國仍存在著許多的不利因素，嚴重阻礙了農村剩余勞動力的轉移。一、土地所有權與使用權相分離，影響了農村剩余勞動力的順利轉移我國在改革開放以來農村土地政策一直實行的是家庭承包責任制。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展與完善，其弊端也日益顯現(xiàn)：產權模糊、主體缺位以及市場機制不完善等問題，造成土地流轉過程中缺乏對轉讓土地承包使用權進行合理經濟補償的規(guī)定。二元戶籍制度將全體公民劃分為城市人口和農村人口，這兩種戶口已經成為差別化分配各種利益的最直接標簽。于是農民非?？释w移到城市當中去，去享受作為城市戶口才能享有的各種待遇。據統(tǒng)計近六成的外出農民工沒有與就業(yè)單位簽訂勞動合同，%的外出務工人員每周工作時間超過勞動法規(guī)定的44個小時的。三、社會保障制度的不完善現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)已初步建立了比較完整的社會保障體系，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險都在原有制度上進行了改革和完善。這種城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度，使轉移到城市的農村勞動者無法享受到城鎮(zhèn)的社會保障制度，而且雇傭他們的企業(yè)也不為他們辦理相關的社會保險手續(xù)，一旦遇到重大波折，基本生活就得不到保障，不得不返回農村。我國走了一條與其他發(fā)展中國家不同的道路：優(yōu)先工業(yè)化，抑制城市化。國城市化進程卻比較緩慢，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是數量少，據2001—2002年中國城市發(fā)展報告的數據顯示，目前世界城市化水平為47%，中等收入國家為60%，發(fā)達國家平均城市化水平為75%，而我國的城市化水平率還不到38%，%。我國東西部的城市化進度差異十分明顯，東部地區(qū)的大城市較多且實力較為強大，明顯處于領先的行列；相反，中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)少實力較弱。這樣一方面會導致東部地區(qū)許多城市人口和就業(yè)壓力過大，從而迫使政府采取限制農村剩余勞動力遷移的政策，阻礙了農村剩余勞動力的轉移；另一方面，中西部地區(qū)的城市不能產生聚集效益，城市化難以推進。我國農村勞動力轉移到城市后，大多數集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)，從事著重、累、臟、險的工作。另一方面，隨著農村勞動力涌入城市，造成了對下崗人員再就業(yè)的沖擊，所以一些城市制造出了一系列門檻，給農村勞動力進入城市增加了更多的困難。導致供求雙方信息不完全符合，也缺乏合同約束。三、經濟產業(yè)結構不合理自從改革開放以來我國三大產業(yè)結構發(fā)生了一定的變化。但是跟國外相比，我國第二產業(yè)比重偏高，而第三產業(yè)比重卻偏低。主要是因為第三產業(yè)市場化程度低，在一些領域存在很強的壟斷性特征，導致了第三產業(yè)內部的低效益和第三產業(yè)的發(fā)展緩慢，制約了農村剩余勞動力的轉移。主要從轉入地和轉出地兩個方面考慮：一方面，對于轉出地的政府而言，他們認為農村勞動力的轉移是農民的自發(fā)行為，他們不想過多干預。而且通過這種方式轉移出去的農村勞動力沒有很好的保障，他們的利益及其容易受損。所以他們設置了各種顯性隱性的障礙來阻擋農民進城?？傊?，不管是轉出地還是轉入地政府都沒有發(fā)揮應該發(fā)揮的作用，不能促進農村勞動力的有效轉移二、勞動力主體質量不高據統(tǒng)計。外出勞動力文化水平以初中為主，較低的文化水平直接影響到工作機會的獲得。文化水平較低的勞動力多集中在建筑、餐飲服務等行業(yè)，而且工作不穩(wěn)定，流動性傾向較大，在地域上多傾向于就地就業(yè)的近距離轉移。這樣一來，不僅轉入地的政府和市民反對他們的轉移，而且他們自己也不情愿轉移出去而受到不公正的待遇。主要從制度和社會經濟兩個方面考慮，包括賦予農民部分土地所有權、建立有利于人口流動的戶籍制度、完善勞動力市場、加快產業(yè)結