【正文】 開放融資租賃市場，發(fā)展廠商融資租賃業(yè)，使我們國產(chǎn)汽車、通訊及信息設(shè)備、電力設(shè)備、機(jī)車、船舶、建筑機(jī)械等也可以通過融資租賃方式促進(jìn)銷售，奪回并擴(kuò)大國產(chǎn)設(shè)備在國內(nèi)外市場的份額。1982年，美國租賃設(shè)備的金額近600億美元，%，而同期的債券只占12%，%。日本在1983年成交的租賃額約達(dá)130億美元，在過去的十年中，租賃額平均以每年20%的速度遞增。我國僅占１％左右，在韓國融資租賃交易額達(dá)１３０億美元，占全部的資本市場融資額的１４％，我國融資租賃交易額在資本市場中的份額更是微乎其微，差距之大可見一般。中外合資租賃公司的設(shè)立一直作為合資企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部審批。制造和流通企業(yè)成立的租賃公司未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)只能從事設(shè)備的出租服務(wù)。中國外貿(mào)金融租賃公司僅一年就引入了１９００多輛各式日立車，中國的民族汽車工業(yè)深受其害。如：一些成立較早的租賃公司大量租金被拖欠；租賃公司注冊資金太少，高負(fù)債經(jīng)營，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些金融租賃公司由于經(jīng)營不規(guī)范，租賃主業(yè)不突出，金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營后，缺乏資金來源，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生嚴(yán)重困難，資產(chǎn)狀況惡化；一些合資租賃公司由于合營期限到期或因中外方股東投資政策變化及自身經(jīng)營狀況的原因，近幾年來停止了新業(yè)務(wù)，一些外方投資者處于觀望狀態(tài)，有的租賃公司已開始做清盤準(zhǔn)備。另外，歐美一些大的財(cái)團(tuán)卻在為應(yīng)戰(zhàn)中國市場做準(zhǔn)備，ＩＢＭ、西門子、戴爾等進(jìn)入中國的座次已排定。外資租賃公司失敗的問題之一是信用體系的問題，在中國的日資租賃公司參照中國國有企業(yè)５００強(qiáng)來做生意，因?yàn)樗麄兿嘈帕恕皣小钡男庞?，結(jié)果慘敗。租賃關(guān)系鏈條中的承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重。由于租金不能及時(shí)收回，公司資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，難以開展正常的租賃業(yè)務(wù)，更使外方投資者對在我國經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)開始失去信心。國內(nèi)租賃公司的業(yè)績及原因分析與國外比較，我國融資租賃業(yè)的微觀運(yùn)行效率低下，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （１）我國的融資租賃業(yè)集約化經(jīng)營水平低，總體上還處于粗放經(jīng)營階段。目前我國一般采用的是小生產(chǎn)式的封閉分散經(jīng)營管理，在經(jīng)營中片面追求資金使用規(guī)模，盲目擴(kuò)大租賃項(xiàng)目，“貪大求洋”，對項(xiàng)目的租后管理更是疏于精心管理，是典型的粗放型經(jīng)營管理模式。 （２）我國融資租賃業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大，易陷入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。融資租賃運(yùn)行主體之間在組織制度、運(yùn)行方式上的分割，使在我國獨(dú)立承擔(dān)設(shè)備購買成本的出租人風(fēng)險(xiǎn)極大，極易因債務(wù)危機(jī)而陷入困境。我國的租賃公司以中外合資租賃公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)租賃公司為主，主要負(fù)責(zé)為承租人的設(shè)備需要而融資，像國外由設(shè)備生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商組建的以融資租賃方式進(jìn)行產(chǎn)品推銷的產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司還不能合法存在，限制了推銷功能的發(fā)揮。我國的融資租賃業(yè)運(yùn)行方式有較大的局限性，固定租金、固定租期、固定籌資渠道等簡單的操作方式雖然簡單易行，但也因租期較短、不具彈性等缺點(diǎn)增加了承租人的償還負(fù)擔(dān)，承租人和出租人承擔(dān)了較大的利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)，不能滿足潛在的承租人的需求。目前我國融資租賃業(yè)的行業(yè)性低迷狀態(tài)，對此作了最好的注解。融資租賃是兼有融資和融物功能的交易，是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合，否則都不能正常發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司參與融資租賃業(yè)務(wù)的合法化問題還沒有得到解決，不能取得從事融資轉(zhuǎn)賃的合法經(jīng)營地位，也不能以自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢而參與租賃創(chuàng)新。融資租賃公司的經(jīng)營行為受政府的政策導(dǎo)向影響很大，融資租賃的創(chuàng)新往往是與政策相適應(yīng)的。以國外比較流行的杠桿租賃為例，除其業(yè)務(wù)程序十分復(fù)雜、涉及當(dāng)事人過多等原因外，最重要的是企業(yè)不能獲得國外普遍存在的稅收好處。而在我國出租人則得不到稅收優(yōu)惠。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，正常的社會(huì)信用關(guān)系和信用秩序尚未建立，租賃公司易陷入債務(wù)糾紛，加之我國對融資租賃業(yè)的法律規(guī)范還不健全，還不能保障出租人的合法權(quán)利。資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，嚴(yán)重影響了正常經(jīng)營。 ４、規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。租賃公司籌集資金的能力大小決定了融資租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)模，決定了其集約化經(jīng)營水平的提高。租賃公司的資金來源有限，無法實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營。租賃公司的經(jīng)營管理不善是我國融資租賃業(yè)微觀運(yùn)行效率不高的重要原因。 參與者深圳金融租賃有限公司深圳金融租賃有限公司1999年12月25日開業(yè)，是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，由三九企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合國內(nèi)頗具實(shí)力的十家金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同出資，對原深圳租賃有限公司進(jìn)行債務(wù)及股權(quán)重組后設(shè)立的非銀行金融機(jī)構(gòu)。其中三九企業(yè)集團(tuán)注資一點(diǎn)五五億元，為股份總額的百分之五十點(diǎn)二九，占控股地位，中國光大銀行深圳分行等十家單位通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，共占股份總額的百分之四十九點(diǎn)七一。在中國人民銀行及其廣州分行和深圳市中心支行的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，充分利用國家給予的債務(wù)減、免、停息掛帳等優(yōu)惠政策，深圳市金融租賃公司努力開辟多種融資渠道，除吸收租賃項(xiàng)目的存款、向其他金融機(jī)構(gòu)借款以及開展同業(yè)拆借外，還積極創(chuàng)造條件，發(fā)行中長期金融債券；以三九企業(yè)集團(tuán)為依托，積極開展大型印刷設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、汽車、企業(yè)技術(shù)更新改造設(shè)備等租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃及回租業(yè)務(wù)。作為一家前年年底金融資產(chǎn)重組和銀行債轉(zhuǎn)股后新成立的“生力軍”，深圳金融租賃有限公司此番寫出大手筆，不僅標(biāo)志著國產(chǎn)民用客機(jī)在銷售方式上打破了傳統(tǒng)的一買一賣方式，更重要的是，這標(biāo)志著我國的金融租賃業(yè)在剛剛經(jīng)歷過一次大“洗牌”之后，在調(diào)整和規(guī)范中，正在努力尋求新的突破。其宗旨是為中小企業(yè)的技術(shù)改造服務(wù)。過去十多年里，公司總共承做了1000多個(gè)租賃項(xiàng)目，總計(jì)金額達(dá)12億美元，為企業(yè)的技術(shù)改造做出了積極的貢獻(xiàn)。1994年該公司與美國GE金融公司合作，成功地通過轉(zhuǎn)租賃為海南航空公司引進(jìn)了三架客機(jī)，總金額為1600萬美元。同時(shí)，開辟了飛機(jī)租賃這一綜合性強(qiáng)、資金量大的業(yè)務(wù)，使公司的業(yè)務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域。上海（國際）租賃有限公司由中國銀行上海市分行、中國工商銀行上海市分行、上海國際信托投資公司、中信實(shí)業(yè)銀行各擁有25%的股份，聯(lián)合租賃有限公司聯(lián)合租賃有限公司成立于一九八五年，是經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)，由中國商銀行上海市分行、中國銀行上海市分行、日本東洋信托銀行、日商巖井株式會(huì)社、日棉株式會(huì)社共同組成的中外合資租賃公司，主要經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)。對租賃公司自身來說，控制風(fēng)險(xiǎn)就意味著穩(wěn)定增長。 當(dāng)前使用的法規(guī)主要內(nèi)容/主管部門由于各種原因，我國對融資租賃業(yè)的發(fā)展十分強(qiáng)調(diào)國家的方針、政策，對融資租賃業(yè)的組織及運(yùn)行均有嚴(yán)格的管制，實(shí)際上融資租賃又缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。各個(gè)金融租賃機(jī)構(gòu)基本上是“獨(dú)立作戰(zhàn)”。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門審批并管理。關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。合同法的頒布對融資租賃法的理論研究和宣傳普及起到了極大的推動(dòng)作用。租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)公布。準(zhǔn)則頒布后，租賃業(yè)務(wù)的靈活多樣的交易形式，在會(huì)計(jì)上有明確界定，出租人和承租人的信息披露將得到規(guī)范，這會(huì)有力促進(jìn)中長期的經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。2000年６月３０日人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。財(cái)稅政策逐漸明朗。租賃業(yè)面臨新的發(fā)展契機(jī)。國家加大對利用外資和高科技發(fā)展的支持力度，融資租賃業(yè)在引進(jìn)外資、加速設(shè)備更新、避免設(shè)備陳舊風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大市場份額方面的作用會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。 中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較 （一）國外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達(dá)的國家，無論是英美法系，還是大陸法系，都有較完善的民法、商法、稅法體系，其對融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現(xiàn)存的各種合同法規(guī)，或以判例來解決。發(fā)展中國家則由于有關(guān)的法律制度體系不完善，國內(nèi)融資租賃業(yè)的起步較晚，為促進(jìn)和保護(hù)融資租賃業(yè)的發(fā)展，客觀上需要制定專門的融資租賃交易法規(guī)，從整體上規(guī)范融資租賃業(yè)的管理，鼓勵(lì)融資租賃業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。 （二）國外融資租賃的政府政策國外對融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在： １、稅收政策。 ２、保險(xiǎn)政策。 ３、信貸政策。 ４、財(cái)政補(bǔ)貼政策。日本是租金補(bǔ)貼政策的典型國家。 主要爭議點(diǎn)/利弊發(fā)展租賃業(yè)的建議拓寬融資渠道，充實(shí)租賃公司的資金來源：（１）適當(dāng)擴(kuò)大融資租賃公司資金來源的業(yè)務(wù)范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時(shí)閑置資金，允許其吸收各種期限較長的專項(xiàng)基金、發(fā)展基金等。（３）在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下，可再適當(dāng)放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務(wù)過程中的臨時(shí)資金不足的困難。我國的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財(cái)政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持：（１）實(shí)行投資減稅政策。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非?？捎^的。（３）在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)當(dāng)允許承租人所支付的租金進(jìn)入生產(chǎn)成本。 WTO 國際上同行業(yè)企業(yè)（前510） WTO開放時(shí)間表 國際同業(yè)的中國戰(zhàn)略/機(jī)構(gòu)/伙伴 主要趨勢附件一：金融租賃公司管理辦法(中國人民銀行2000年6月30日)第一章 總則 第一條 為促進(jìn)我國融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。 第三條 金融租賃公司組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用《公司法》的規(guī)定，并在其名稱中標(biāo)明金融租賃字樣。 第四條 金融租賃公司依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。 中國人民銀行審查金融租賃公司設(shè)立申請時(shí)，要考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和融資租賃業(yè)競爭狀況。中國人民