【正文】 ning with our relevant national laws and policies, this article analyzes the marketing economy, new requirements on proj ect cost management after our entry into WTO, and prominent issues in the current project cost management. According to current laws and policies and our practical situation, this article puts forward to some conceptions of our reform on it, on the basis of Inters and the characteristics of project cost management in the West, for the reference of those who work in this field.Keywords：Cost Management。其中既有對工程造價的計價依據(jù)、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分微觀和宏觀兩個層次。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經濟發(fā)展的要求，利用法律、經濟和行政手段對價格進行的管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。 工程造價管理的目的，是按照經濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經濟的發(fā)展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定工程造價并有效的控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經營成果。工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理效果。 我國至今還在沿用一些從前蘇聯(lián)引進的計劃經濟條件下以標準定額管理為主導的工程項目造價管理方法，仍然是按項目建設各階段分別對工程造價進行確定與控制。表1我國現(xiàn)階段造價管理模式目前，我國造價管理機構還存在重復交叉設置，其管理的主體和客體之間可用圖1表示它們的關系:圖1我國造價管理的主體和客體之間關系圖 我國傳統(tǒng)造價管理體系是引進前蘇聯(lián)的計劃經濟模式——定額及有關文件控制造價。宏觀管理方面有:建設部工程造價管理機構，其他各部委相關專業(yè)工程管理機構。在微觀管理層方面，有施工單位、建設單位、監(jiān)理及咨詢機構。 ——多為靜態(tài)管理，缺乏動態(tài)管理 傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應市場經濟體制的要求。 ——多為事后控制，缺少事前控制 現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經過審核批準的工程項目預算為標準，將實際發(fā)生的工程造價與預算進行對照和比較，當出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調整。 ——立項階段造價管理薄弱 我國造價管理以辦理工程價款結算為主要目的，注重工程建設實施階段，特別是施工階段的造價管理，忽略了投資決策階段和設計階段的造價管理，不能有效的控制造價。第二章 工程造價控制工程造價就是在建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，工程造價限額的確定是隨著建設項目各個階段的深入，由粗到細分階段設置，由粗略到準確逐步推進。 工程造價控制貫串于項目建設全過程，但必須突出重點。技術設計階段，影響造價的可能性為35%75%，施工圖設計階段，影響造價的可能性為35%35%。因此，做好設計階段的造價控制至關重要。然而這種控制只發(fā)現(xiàn)偏離，而不是使之消失或預防其產生，是被動、消極的控制。 要有效地控制造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。技術上重視設計方案選擇，嚴格監(jiān)督審查初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節(jié)約造價的可能。合同上明確各方責任、合同價款及獎罰條文。為有效地控制造價，應盡決改善我國技術與經濟分離的現(xiàn)狀，將兩者緊密結合。造價控制應該是貫穿項目建設全過程的監(jiān)控行為。 全過程造價控制可以通過以下的程序來實現(xiàn):業(yè)主根據(jù)實際確定設計方案初步設計，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編寫投資估算報告。招標時確定中標合同價，作為施工階段投資控制目標，竣工驗收后，審核結算，最后進行決算，確定工程總造價。，有效控制投資目標 施工階段的造價控制最繁雜，這一階段的工程實際效果可能會因設計圖紙不完備造成實體價值的變化，最終造成工程造價的變化。 施工階段投資控制關鍵在于準確計量，在計量工程中應做到:①加強拖工現(xiàn)場工程量的核驗，到實地測量，統(tǒng)計整理準確的數(shù)據(jù)資料。③對照進度及現(xiàn)場簽證，審核簽認計量單住根據(jù)標書規(guī)定，審核材料價格是否需要按竣工調價系數(shù)進行調整。而合理或優(yōu)秀的設計，可以縮短建設周期，保證工程質量，降低造價，提高經濟效益。因此，項目全過程造價控制重點在于決策和設計階段。建設項目的過程是一個周期長、數(shù)量大的生產消費過程，為了便于工程建設過程中各方經濟關系的建立，滿足項目管理的要求，實現(xiàn)預定的目標，可以根據(jù)工程建設階段設立不同階段的合同管理目標。圖2工程項目實施過程的合同管理第三章 工程建設各階段造價控制研究 工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工決算階段，將建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財力，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的經濟效益和社會效益。隨著工程建設實踐、認識、再實踐、再認識，投資估算控制目標一步步清晰、準確，這就是設計概算、設計預算、承包合同價和工程決算價等。其中估算又可分為項目建議書階段估算與可行性研究階段估算。預算又可分為施工圖設計階段設計預算和施工階段的施工預算。工程造價其縱向的四個層次之間的關系是:概算與估算投資額的差距控制在10%以內，預算不得超過概算，決算不得超過預算，概算是投資控制的最高限額。 各階段的投資控制關系見圖3：圖3工程基本建設程序及各階段的投資控制 投資估算是指在可行性研究階段，依據(jù)詳盡的資料和科學的方法，計算和核定出該項目的工程投資。投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的正確編制以及項目建設期造價的有效管理與控制，投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導作用。