【正文】 濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，2004年農(nóng)民存糧人均1092斤，較上年增加80斤，%。2005年糧食生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)，市場糧價(jià)有所下跌，農(nóng)民惜售現(xiàn)象普遍，農(nóng)民存糧進(jìn)一步增加。同時(shí)，如果2006年糧食生產(chǎn)形勢看好，農(nóng)民的存糧也將大量投向市場，加之國家托市收購的稻谷庫存不宜久存，也會(huì)陸續(xù)向市場拋售，中央和地方儲(chǔ)備糧的輪出等，2006年國內(nèi)糧食市場供給壓力明顯增大。我國在經(jīng)歷2003年10月至2004年糧價(jià)大幅上漲的波動(dòng)之后，中央從2004年開始及時(shí)采取了大力支持糧食生產(chǎn)發(fā)展的綜合政策，從農(nóng)民種糧直補(bǔ)、購置農(nóng)機(jī)具和良種及種子補(bǔ)貼入手，實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，嚴(yán)格控制耕地占用，加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，這些支持政策是全方位的，力度之大，含金量之高，實(shí)惠之多，出臺(tái)之快，歷史之少有，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響也更深遠(yuǎn)，效果更為顯著。2005年在2004年的基礎(chǔ)上又獲增產(chǎn)。如果氣候條件正常，預(yù)計(jì)2006年糧食生產(chǎn)仍將穩(wěn)定增產(chǎn)。（四）2006年國內(nèi)市場糧食價(jià)格運(yùn)行趨勢預(yù)測為穩(wěn)中有降從全國來看，糧食生產(chǎn)繼續(xù)呈增長態(tài)勢，糧食庫存充裕，市場供給壓力大，糧食供求關(guān)系處于在由前兩年偏緊狀況向階段性供大于求的狀況轉(zhuǎn)變。（五）我市糧食生產(chǎn)雖穩(wěn)定增產(chǎn)，但產(chǎn)需缺口仍較大據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市糧食生產(chǎn)從2004年起呈恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增產(chǎn)，%，%，%，如果氣候條件正常，預(yù)計(jì)2006年糧食生產(chǎn)還將高于2005年。這部份缺口主要是從市外（省外）購進(jìn)和挖糧食結(jié)余庫存來實(shí)現(xiàn)年度供需平衡。社會(huì)商品糧食儲(chǔ)備還未建立，我市的糧食供求調(diào)劑主要依靠市外和省外。三、2005年我市糧食調(diào)控工作取得了顯著成績過去的一年，全市從事糧食工作宏觀調(diào)控工作的同志們，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委市政府的惠農(nóng)和各項(xiàng)糧改政策，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為全市糧食工作做出了積極貢獻(xiàn)。2005年，省糧食局、省財(cái)政廳等部門以川糧發(fā)[2005]1號(hào)和川糧發(fā)[2005]37號(hào)文件下達(dá)我市27000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧采購任務(wù)。并于2005年4月和12月會(huì)同有關(guān)部門和科室對(duì)新入庫的省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，省上也對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行了驗(yàn)收，從驗(yàn)收情況看，各承儲(chǔ)庫點(diǎn)入庫的新省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。根據(jù)省政府文件，針對(duì)我市市級(jí)糧食儲(chǔ)備落實(shí)較困難實(shí)際情況，我局積極與財(cái)政、發(fā)行等有部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，以宜糧[2005]42號(hào)、宜糧[2005]65號(hào)、宜糧［2005］73號(hào)文件積極向市政府匯報(bào)建議，得到了市政府的高度重視。到12月末，全市共落實(shí)市級(jí)糧食儲(chǔ)備31800噸（市本級(jí)儲(chǔ)備糧10000噸，區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備糧21800噸），占省下達(dá)我市地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模的106%。為依法管理好市級(jí)儲(chǔ)備糧，我局及時(shí)代市政府?dāng)M寫了市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法，市政府以宜府辦發(fā)［2005］91號(hào)文件印發(fā)了《ＸＸ市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》。地方儲(chǔ)備體系初步建立。到12月末，全市共有各級(jí)次儲(chǔ)備糧166351噸，其中：中央儲(chǔ)備糧86551噸，省級(jí)儲(chǔ)備糧48000噸，市本級(jí)儲(chǔ)備糧10000噸，區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備糧21800噸。到12月末，全市累計(jì)收購糧食261750噸，%，其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)收購140808噸，%。市委和市政府對(duì)今年的大春糧食收購工作高度重視，7月13日和8月16日，分管農(nóng)業(yè)的市委副書記梁熙揚(yáng)、副市長唐橋、陶智全分別召集市級(jí)有關(guān)部門和市屬重點(diǎn)龍頭企業(yè)召開大春糧食收購協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)糧食購銷市場化后我市今年大春糧食收購工作面臨的新情況、新問題，為保證農(nóng)民增產(chǎn)增收和不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象，要求糧食部門在今年的大春糧食收購中發(fā)揮主渠道作用。我局分別于4月和8月召開了大小春糧食價(jià)格分析預(yù)測會(huì)，并于8月召開全市大春糧食收購工作會(huì)議，安排部署今年的大春糧食收購工作。二是加強(qiáng)對(duì)稻谷市場收購價(jià)格的監(jiān)測，全市共落實(shí)了38個(gè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)我局與五糧液廠協(xié)調(diào)，黃桷莊、江北糧庫與五糧液酒廠簽定了4萬噸代收計(jì)劃，收購價(jià)格隨行就市。低于國家規(guī)定的中秈稻最低收購價(jià)格。全面落實(shí)稻谷最低收購價(jià)格政策。到12月末，全市按最低收購價(jià)累計(jì)收購中秈稻20494噸，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入上千萬元。根據(jù)我市糧食購銷企業(yè)改制重組后的實(shí)際情況，確定了20家糧食經(jīng)營企業(yè)作為執(zhí)行2005年中秈稻最低收購價(jià)預(yù)案的指定企業(yè)。各地通過電視、報(bào)刊、標(biāo)語等形式及時(shí)向社會(huì)公布了2005年中秈稻最低收購價(jià)政策和指定收購企業(yè)，讓廣大種糧農(nóng)民知曉。自啟動(dòng)預(yù)案以來，我局派出了工作組對(duì)各指定收購庫點(diǎn)執(zhí)行預(yù)案情況進(jìn)行了檢查，從檢查情況來看，各收購庫點(diǎn)嚴(yán)格按做到了政策上墻，樣品上柜和各項(xiàng)服務(wù)工作，做到了不壓級(jí)壓價(jià)，隨到隨收，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益。啟動(dòng)了2005年中秈稻價(jià)格日?qǐng)?bào)和收購進(jìn)度五日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)掌握了全市中秈稻市場收購價(jià)格和收購情況。預(yù)案啟動(dòng)后，我局及時(shí)與農(nóng)發(fā)行進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，確保了不給農(nóng)民打“白條”。積極做好老糧銷售,國有糧食經(jīng)營企業(yè)市場競爭力進(jìn)一步提高。到12月末，全市累計(jì)銷售糧食547769噸，%。今年，我市國有糧食經(jīng)營企業(yè)積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，開拓市場，企業(yè)營銷初見成效。加強(qiáng)陳化糧監(jiān)管。到12月末，國有糧食購銷企業(yè)原鑒定的陳化糧庫存已全部出庫完畢。三是加強(qiáng)了國有糧食購銷企業(yè)陳化糧庫存管理，對(duì)陳化糧庫存進(jìn)行了認(rèn)真清理核實(shí)，確保了國有糧食購銷企業(yè)陳化糧未流入口糧市場。全市糧食庫存仍集中在國有經(jīng)營糧食企業(yè)。其他社會(huì)主體庫存53314噸，%。全市共落實(shí)了38個(gè)糧油監(jiān)測點(diǎn)，由各區(qū)縣糧食局收集后每周二按時(shí)向我局報(bào)送，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧油信息，今年發(fā)布價(jià)格信息50期，簡報(bào)和信息21期，其中5條信息被市委和市政府作為重要信息采用。重新清理核實(shí)了12個(gè)定點(diǎn)儲(chǔ)備庫，14個(gè)應(yīng)急加工點(diǎn)、28個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證了政府糧食應(yīng)急的需要。定期收集上報(bào)糧油購銷存旬報(bào)。一是對(duì)2004年糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的單位和個(gè)人的庫存、產(chǎn)量、消費(fèi)等情況組織了調(diào)查，共調(diào)查了597戶農(nóng)戶、122戶居民戶、611家糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)，從調(diào)查情況來看，2004年全市糧食總產(chǎn)量為210萬噸，同比增長2%，糧食總需求為266萬噸，與上年基本