【正文】 頂層設(shè)計(jì)》 現(xiàn)狀與差距 信息化現(xiàn)狀目前xx委信息化應(yīng)用主要集中于政務(wù)網(wǎng)站、辦公和數(shù)據(jù)報(bào)送方面，正在使用的系統(tǒng)大多為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)共享，是典型的垂直式應(yīng)用。表 41XX區(qū)xx委信息化應(yīng)用現(xiàn)狀序號(hào)系統(tǒng)名稱(chēng)是否面向公眾本單位/市垂直使用人員業(yè)務(wù)功能1公文收發(fā)2信息公開(kāi)3信訪件辦理4轉(zhuǎn)辦件辦理5在線課程學(xué)習(xí)6在線課程學(xué)習(xí)7在線課程學(xué)習(xí)8文明城區(qū)創(chuàng)建測(cè)評(píng)9督查項(xiàng)目辦理10執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送11執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送12網(wǎng)吧實(shí)時(shí)管理。（1）公共xx服務(wù)水平與層次化、多樣化發(fā)展的xx需求不相適應(yīng)公共xx服務(wù)面臨的需求越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越多樣化。雖然XX區(qū)公共xx服務(wù)取得了一定的成績(jī)，但是相對(duì)人民群眾個(gè)性化、多樣化、層次化的需求來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)方式比較傳統(tǒng)，公共xx服務(wù)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。（2）大xx市場(chǎng)發(fā)展迅速與xx市場(chǎng)監(jiān)管手段滯后的矛盾突出隨著“大市場(chǎng)”xx的快速發(fā)展，xx市場(chǎng)監(jiān)管難度越來(lái)越大，XXxx委現(xiàn)采用的傳統(tǒng)的xx市場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)巡查、群眾舉報(bào)的方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足對(duì)xx市場(chǎng)有效監(jiān)管的需求，明顯存在“大市場(chǎng)、小隊(duì)伍”的難題，急需在傳統(tǒng)的xx市場(chǎng)監(jiān)管方式之上增加非現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管手段，提升xx管理部門(mén)的行政能力和工作效率。（4）非物質(zhì)xx遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制在非物質(zhì)xx遺產(chǎn)的申報(bào)宣傳方面，沒(méi)有給廣大民眾提供便捷的非遺申報(bào)渠道，及時(shí)公開(kāi)非遺的信息，以至于非遺得不到很好的宣傳和傳承；非物質(zhì)xx遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。面向群眾需求，提供“菜單式、訂單式”互動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建群眾精神家園，傳承健康xx，實(shí)現(xiàn)公共xx標(biāo)準(zhǔn)化均等化。提供xx公共行政職能的信息化手段，提高全過(guò)程監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的xx生態(tài)大環(huán)境。通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，全方位分析域內(nèi)域外數(shù)據(jù)，支持領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx動(dòng)向的實(shí)時(shí)掌握，提高決策分析水平。構(gòu)建xx數(shù)字資源大數(shù)據(jù)體系，整合已有xx資源，形成信息完整，空間數(shù)據(jù)、圖文視頻等多種形態(tài)關(guān)聯(lián)的資源庫(kù)。因此xx管理業(yè)務(wù)不做詳細(xì)描述。按照對(duì)XX區(qū)xx委業(yè)務(wù)職能的分析，智慧xx一期項(xiàng)目業(yè)務(wù)架構(gòu)將緊緊圍繞公共xx服務(wù)展開(kāi)，如圖51所示。 訂單處理業(yè)務(wù)（1）業(yè)務(wù)概述訂單處理業(yè)務(wù)主要分為兩階段，一階段為訂單審核部分，二階段為訂單制作部分。（2）業(yè)務(wù)流程圖52訂單處理業(yè)務(wù)流程圖（3）業(yè)務(wù)量分析取決于訂單提交數(shù)額，和通過(guò)審核并完成視頻制作的訂單數(shù)目。因此該項(xiàng)目處理的信息主要是公共xx服務(wù)信息。 信息量預(yù)測(cè)按照主要數(shù)據(jù)資源分類(lèi)，公共xx服務(wù)的信息量主要為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量，預(yù)測(cè)結(jié)果如表51所示。2）培訓(xùn)課堂。 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需求標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)需求為建立具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、適用性、前瞻性、可擴(kuò)充，對(duì)內(nèi)為項(xiàng)目工程建設(shè)服務(wù)、對(duì)外滿(mǎn)足相關(guān)系統(tǒng)銜接需求的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為工程建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)保障。系統(tǒng)的處理速度：x。查詢(xún)速度要求：x。計(jì)算能力：x。（2）滿(mǎn)足部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò)傳輸可靠性的要求。 安全需求物理安全：保證系統(tǒng)各種設(shè)備的物理安全是保障整個(gè)系統(tǒng)安全的前提。網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)安全是整個(gè)安全解決方案的關(guān)鍵，包括隔離與訪問(wèn)控制、通信保密、入侵檢測(cè)、掃描系統(tǒng)、防病毒等內(nèi)容。如文件服務(wù)、電子郵件服務(wù)器等應(yīng)用系統(tǒng)，可以關(guān)閉服務(wù)器上如HTTP、FTP、TELNET、RLOGIN等服務(wù)。確保用戶(hù)使用的合法性；并嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。 應(yīng)用安全：應(yīng)用層直接面對(duì)使用者，它的安全性問(wèn)題涉及面也最廣，其中包括存取控制、統(tǒng)一身份認(rèn)證、構(gòu)建CA體系、數(shù)據(jù)加密、電子簽章等。管理安全：制定健全的安全管理體制將是安全保障體系得以實(shí)現(xiàn)的重要保證；構(gòu)建安全管理平臺(tái)將會(huì)降低很多因?yàn)闊o(wú)意的人為因素而造成的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)要增強(qiáng)人員的安全防范意識(shí)。 急用優(yōu)先XX區(qū)智慧xx建設(shè)應(yīng)以區(qū)xx委信息化現(xiàn)狀和應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，理清各類(lèi)xx業(yè)務(wù)之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，選擇目前公共xx服務(wù)、xx行業(yè)管理中急需采用信息化技術(shù)提高效率和水平的應(yīng)用系統(tǒng)作為先行工程，組織力量重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效并帶動(dòng)全局。 互聯(lián)互通智慧xx建設(shè)必須遵從集約化的要求，推動(dòng)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，打破條塊分割，充分利用XX區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，加大力度整合XX區(qū)xx委與相關(guān)委辦局、xx企業(yè)現(xiàn)有xx信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)資源，促進(jìn)xx相關(guān)部門(mén)之間共建共享和深度融合應(yīng)用和挖掘，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的全面提升。具體目標(biāo):（1）構(gòu)建公共xx服務(wù)平臺(tái)，打造xx互通共享模式。（3）建設(shè)xx綜合分析平臺(tái)，提供xx科學(xué)決策支撐。 分期建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目涉及多個(gè)xx業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化實(shí)現(xiàn)，按照整體規(guī)劃分步實(shí)施，設(shè)定合理可行的階段性目標(biāo)逐級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：x。在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化的同時(shí)還需考慮基礎(chǔ)應(yīng)用及數(shù)據(jù)方面的建設(shè)，為業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)與支撐。系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容的構(gòu)成如圖61所示。XX智慧xx各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)是需要xx地圖及xx資源的支撐，面向社會(huì)公眾提供公共xx服務(wù)；面向xx管理部門(mén)提供各種管理手段，運(yùn)用各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。表61 項(xiàng)目分期建設(shè)表系統(tǒng)劃分一期建設(shè)內(nèi)容二期建設(shè)內(nèi)容三期建設(shè)內(nèi)容一期第一階段一期第二階段xx管理平臺(tái) 一期建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案系統(tǒng)的總體架構(gòu)體現(xiàn)了模塊化、構(gòu)件化的思想，是面向應(yīng)用的業(yè)務(wù)構(gòu)件集合。圖62公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)（1）應(yīng)用層。（2）應(yīng)用支撐層。本項(xiàng)目的建設(shè)完成后，為xx主體和社會(huì)公眾提供便捷、豐富的信息化服務(wù)，有利于各項(xiàng)xx活動(dòng)的開(kāi)展和xx信息的及時(shí)傳播，采用一站式網(wǎng)上服務(wù)模式，快速完成各類(lèi)業(yè)務(wù)的辦理；為xx管理部門(mén)提供多種信息管理方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通和有效整合、挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，為xx服務(wù)工作的開(kāi)展提供決策支持。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，數(shù)據(jù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)包括XX智慧xx信息資源指標(biāo)及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)共享格式規(guī)范、信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及接口規(guī)范等；(2)xx資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。(4)基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)。通過(guò)組織建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)以及配套的運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)，形成適合XX智慧xx信息系統(tǒng)特點(diǎn)的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全與運(yùn)維管理、系統(tǒng)操作相適應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)制和等級(jí)考核制度。通過(guò)制定技術(shù)、數(shù)據(jù)、共享交換、文檔編制、項(xiàng)目管理和接口設(shè)計(jì)方面的統(tǒng)一規(guī)范和要求，為項(xiàng)目實(shí)施的各階段工作的建設(shè)、銜接和管理提供參考依據(jù)，保障項(xiàng)目建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)。圖 71 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容（1）專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)規(guī)范。在充分調(diào)研與試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定底層框架、關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)約束，提升系統(tǒng)技術(shù)水平，便于后期的管理維護(hù)；（3）數(shù)據(jù)規(guī)范。制定數(shù)據(jù)交換共享的方式、數(shù)據(jù)格式、封裝方法、目錄編排的相關(guān)要求；（5）文檔編制規(guī)范。根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范包括接口數(shù)據(jù)格式定義、采用協(xié)議要求、接口安全要求、連接方式要求、技術(shù)實(shí)現(xiàn)要求等。為項(xiàng)目工作制定相應(yīng)的流程規(guī)范，保證各項(xiàng)工作按部就班、協(xié)調(diào)一致的開(kāi)展。 xx資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 信息資源規(guī)劃（1）信息來(lái)源分析XX智慧xx系統(tǒng)主要通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享、系統(tǒng)填報(bào)和移動(dòng)服務(wù)三個(gè)方面獲取xx服務(wù)方面的信息：通過(guò)數(shù)據(jù)交換與共享獲取的信息包含：xx活動(dòng)數(shù)據(jù)、票務(wù)數(shù)據(jù)、圖書(shū)數(shù)據(jù)、發(fā)布信息；可以通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)界面獲取的信息包含：報(bào)名信息、文物信息、非物質(zhì)遺產(chǎn)信息、演出主體信息、審批數(shù)據(jù)；可以通過(guò)移動(dòng)服務(wù)獲取的信息包含：報(bào)名信息、交流互動(dòng)信息。圖72公共xx服務(wù)信息資源公共xx服務(wù)的業(yè)務(wù)分為宣傳、服務(wù)、展示、交流4個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)各類(lèi)信息資源，結(jié)合地理信息提供更為便捷、實(shí)用的查詢(xún)展示服務(wù)，共享交換信息是涵蓋各委辦局、各街鎮(zhèn)xx管理部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，擴(kuò)充和豐富了XX區(qū)公共xx服務(wù)資源。 數(shù)據(jù)架構(gòu)。圖73XX智慧xx一期數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)提供支撐。信息展示層存儲(chǔ)圖形、圖像、報(bào)表、文字描述等應(yīng)用前端與用戶(hù)互動(dòng)的信息數(shù)據(jù)，主要包含培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)和發(fā)布信息數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。2）。2）預(yù)約申請(qǐng)數(shù)據(jù)庫(kù)。4）交流數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)字段包含申請(qǐng)人信息、報(bào)送時(shí)間、情況描述、審閱時(shí)間、訂單狀態(tài)、需求反饋、需求分類(lèi)、訂單處理結(jié)果等信息。（3）基礎(chǔ)支撐1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2）系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)。 公共xx服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用支撐層是介于系統(tǒng)軟件平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)之間的一組軟件構(gòu)件，它將系統(tǒng)軟件的各個(gè)部分協(xié)同起來(lái)，并和它們共同支撐起系統(tǒng)的整個(gè)生命周期。由于在實(shí)現(xiàn)過(guò)程上的復(fù)雜性，要求軟件設(shè)計(jì)要保證在功能上的可擴(kuò)展性，滿(mǎn)足不同業(yè)務(wù)人員的需要，并方便今后進(jìn)行其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的擴(kuò)展和再擴(kuò)展。經(jīng)過(guò)對(duì)用戶(hù)的現(xiàn)有狀況及業(yè)務(wù)需求比較分析，將采用以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。J2EE同時(shí)也是所有兼容J2EE標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用服務(wù)器產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)?？梢暂p松地移植到幾乎任何操作系統(tǒng)和主機(jī)平臺(tái)環(huán)境下。技術(shù)路線的選擇需要考慮到目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的主流發(fā)展趨勢(shì)，不至于在短時(shí)間內(nèi)即面臨被淘汰的地步，而J2EE技術(shù)獲得了大多數(shù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)廠商的廣泛支持，已經(jīng)成為首選的主流技術(shù)。J2EE技術(shù)兼容和支持多數(shù)重要的技術(shù)規(guī)范和協(xié)議，如CORBA、Web Service、消息中間件、交易中間件、主流數(shù)據(jù)庫(kù)存取，有利于部級(jí)綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)外提供服務(wù)接口、擴(kuò)