【正文】 關鍵業(yè)績指標)理論，同時，結(jié)合這些理論指導下的過去30年中關于國有企業(yè)管理體制改革的相關實踐，總結(jié)分析這些實踐對于國有企業(yè)管理體制改革的成果及其意義所在。 本科畢業(yè)論文（設計）（2011屆本科畢業(yè)生）題　　目：國有企業(yè)管理體制改革問題研究學生姓名： 學生學號： 學院名稱： 國際商學院專業(yè)名稱： 國際經(jīng)濟與貿(mào)易指導教師： 二零一一年五月摘 要論文從中國國有企業(yè)的成立的歷史背景和傳統(tǒng)的管理體制入手，對傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制的以下六個方面進行闡述：國家對國有企業(yè)的管理，國有企業(yè)的計劃管理，國有企業(yè)的投資管理，國有企業(yè)的財務管理，國有企業(yè)的物資管理，國有企業(yè)的勞動工資管理。在此基礎上對國有企業(yè)管理體制的弊端進行深一步的闡述和分析。在此基礎上提出產(chǎn)權多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)和培育和造就企業(yè)家隊伍是未來國企管理體制改革的目標模式。而國有企業(yè)管理體制的改革更是國有企業(yè)改革的重中之重。國有企業(yè)管理體制僵硬，國有企業(yè)的物資管理，財務管理，投資管理，勞動工資管理體制弊端重重。在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)下，市場信息瞬息萬變，各種因素及其復雜，新問題亦層出不窮，國有企業(yè)出現(xiàn)了缺少活力，效率低下，冗員，虧損等一系列“企業(yè)病” 原有的管理體制已遠遠不能滿足國有企業(yè)生存和發(fā)展的需要。改革開放30年來，我國先后對國有企業(yè)進行了產(chǎn)權改革，對國有企業(yè)實行了股份制改革，對關系國計民生的行業(yè)：鋼鐵，能源，交通，電力等行業(yè)進行了抓大放小，在成立董事會，選用職業(yè)經(jīng)理人等方面進行了嘗試并取得了一定的成果。現(xiàn)如今改革亦進入到了一個深水區(qū)。二、傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理體制及其弊端 （1）國有企業(yè)的定義： 國有企業(yè)又稱國營企業(yè)，是指不但資本歸國家所有，同時還由國家直接經(jīng)營的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。通過沒收官僚資本和外國在華資本，改造民族私人資本，以及國家投資興建，構(gòu)成了新中國國有經(jīng)濟的最初基礎。在這種管理模式下，國有企業(yè)稱為國營企業(yè)，國營企業(yè)不但資本歸國家所有，同時還由國家直接經(jīng)營。都高度集中于中央政府手中，這種體制下，國家對國營企業(yè)的管理是高度集中的。1953年以前，在中央統(tǒng)一領導下，實行行政大區(qū)管理的辦法。出了在華北地區(qū)中央政府直接管理了一部分國營企業(yè)以外，其他地區(qū)的國營企業(yè)基本上是有各大行政區(qū)直接管理。到1956年，基本上形成了中央（各主管部）和地方（各省、自治區(qū)、直轄市）分級管理體制。1957年，中央政府各部門直接管理的工業(yè)企業(yè)數(shù)達到9300多個，大約占當年國營工業(yè)企業(yè)總數(shù)的16%，工業(yè)總產(chǎn)值接近全部國營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的一半。由國家向國營企業(yè)下達指令性生產(chǎn)目標，包括了總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、新種類產(chǎn)品試制。企業(yè)按照上級主管部門每年下達的年度計劃指標編制季度計劃，再按時向上級報批，批準后方可執(zhí)行。到1956年，又國家計委統(tǒng)一管理、直接下達的指令性計劃產(chǎn)品達到380種，其總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值60%左右。國有企業(yè)的投資管理國家對國有企業(yè)基本建設的審批時高度集中的。投資額在500萬元以上的基本建設項目，須經(jīng)國家建設委員會審核，國務院批準；300萬元至500萬元之間的基本建設項目，須經(jīng)國家建設委員會審核批準；60萬元至300萬元之間的基本建設項目，須經(jīng)國務院各部或省、市、自治區(qū)人民委員會審核批準；60萬元以下的各項基本建設項目的審核和批準程序，分別有國務院各部和各省、市、自治區(qū)人民委員會自行決定。國有企業(yè)的財務管理國家對國有企業(yè)實行統(tǒng)支統(tǒng)收的財務管理體制。國家財政部門和企業(yè)主管部門對國營企業(yè)的流動資金進行計劃定額核定，定額內(nèi)的流動資金由財政部門無償撥給，超過定額的臨時性，季節(jié)性需要的流動資金由國家銀行發(fā)放有息貸款。企業(yè)的工資管理也集中在中央政府的勞動部手里，實行統(tǒng)一的用貨幣規(guī)定的工資標準，分別按產(chǎn)業(yè)和工種等級數(shù)目和工資等級系統(tǒng)，統(tǒng)一制定或修改技術等級標準，實行等級工資制，對企業(yè)領導人員。國家不僅規(guī)定了國營企業(yè)統(tǒng)一的工資標準和工資等級，同時還規(guī)定了統(tǒng)一的職工定級和升級制度。一方面是國家對國有企業(yè)的管理方式。由于在傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，國家對國有企業(yè)的管理是按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則進行。另一方面，由于中央掌握的市場和企業(yè)方面的信息有限。各部委的計劃很難實現(xiàn)真正的全國綜合平衡。國家對國有企業(yè)財務管理、投資管理管得過死造成企業(yè)自身對稀缺資源管理分配的能力有限。計劃體制下的統(tǒng)收統(tǒng)治，使國有企業(yè)自身的管理體制得不到應有的發(fā)展，造成國有企業(yè)自身管理的低效。國有企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)理論將企業(yè)的具體權利分為控制權、收益權和風險責任三個維度。從每項權利的內(nèi)涵來看，它們是相互獨立的，但是從具體決策行為的實施來看，這六項權利在實際上并不是一種并列的關系，而視存在一定的排序關系，也就是說，這六項權利在加總控制權中的權重存在著由高到低的遞減趨勢。這樣，在一般情況下，不考慮信息成本、理性能力影響的情況下，處于越高層次的控制權項目越不容易受到侵犯，處于越低層次的控制權項目越容易受到影響甚至侵犯。國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)理論對產(chǎn)權主體所擁有的關于國企資產(chǎn)的控制權的大小通過控制權的幅度、強度和時限來度量。國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)分析框架圖 國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的基本特征 1）國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)存在著普遍的委托—代理關系，委托—代理鏈相對過長（張維迎，1999:20），它增加了國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)匹配的復雜性。 3）由于作為所有者的“全體人民”并不能直接行使所有權，國家就成了事實上的所有者，它擁有了國企的所有權。國企產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的理論的指導意義：國有企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)分析框架是剖析國有企業(yè)管理機制的基礎。 （2）抓大放小 抓大放小的含義: “抓大”，是指著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，使其可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。一方面積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關系，提高生產(chǎn)的社會化水平；另一方面，從實際出發(fā)，采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作、出售等形式，放開搞活國有小企業(yè)。政府抓大最新的體現(xiàn)是，國家要在軍工、電網(wǎng)電力、石油化工、電信、煤炭、民航和航運七大行業(yè)實行控股。抓大的意義在于對關系到國家戰(zhàn)略安全的行業(yè)，保持其國有經(jīng)濟的主導