【正文】 ..................36公文寫作基礎(chǔ)知識公文概念公文是用于公務(wù)活動的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級管理國家，處理政務(wù)時用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達政策法令、請示和答復(fù)問題、匯報情況、聯(lián)系工作、制定計劃以及記載政務(wù)活動的重要工具。公文出自法定的機關(guān)單位，具有處理公務(wù)的合法效用。高級領(lǐng)導(dǎo)部門與基層單位，行政機關(guān)與業(yè)務(wù)機關(guān)，地方政府機關(guān)與軍事、外交、經(jīng)濟、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來公文分類學(xué)的復(fù)雜性，即從不同角度，有不同的分類法。2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文件、黨內(nèi)文件三種。（2）黨和國家機關(guān)通用公文的種類國務(wù)院辦公廳曾發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 ，經(jīng)過多年的實踐，修訂后的《辦法》從 1994 年 1 月 1 日起施行。即：命令（令） ，議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報，報告，請示，批復(fù)，函，會議紀要。這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有十六種。還有一些文種雖不在國務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實際上應(yīng)用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定條件下具有公文的性質(zhì)。常用的公文種類一、決議。二、決定。三、公告。四、通告。五、通知。六、通報。七、報告。八、請示。九、批復(fù)。十、條例。十一、規(guī)定。十二、意見。十三、函。十四、會議紀要。公文結(jié)構(gòu) 公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機關(guān)、發(fā)文號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄報、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)等項。發(fā)文機關(guān)名稱或規(guī)范化簡稱加文件種類構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁上部，以示莊重。包括機關(guān)代字、年份、序號。3）秘密等級。4）緊急程度。5）簽發(fā)人。3 / 42（2）行文部分1）標題。通常由發(fā)文機關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。是公文的致發(fā)對象，應(yīng)標注在標題之下，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號。3）正文。字體不能太小，字距行距要清晰。4）附件。如有附件，應(yīng)在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責(zé)的憑證，除會議紀要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。是公文生效的日期。3）附注。標注在公文生效標識域以下，主題詞檢索標識域以上。是用以確切表達公文主旨的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機關(guān)之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標點符號。抄報抄送機關(guān)是受文的機關(guān)單位。6）印發(fā)機關(guān)。應(yīng)在抄報抄送欄之下設(shè)印發(fā)機關(guān)欄，要標明公文印發(fā)機關(guān)或部門的全稱及印發(fā)時間。5 / 42公文格式第一條 公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。一、發(fā)文機關(guān)(公文版頭)用醒目、整齊、莊重字體套紅印刷，置于眉首上部，居中。三、向上級報送的重要文件，要標注簽發(fā)人，置于發(fā)文字號的同行右端。五、秘密文件應(yīng)準確標明“絕密” 、 “機密” 、 “秘密” ，標于眉首右上角。一、標題置于眉首之下，主送機關(guān)之上，居中。二、 “公告” “通告” “條例” “規(guī)定” “決議” “決定”等公文可不標明主送機關(guān)，其它公文應(yīng)標明主送機關(guān)?！皼Q議” “決定”若標明主送機關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。規(guī)章和規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、條、款、項標明層次。附件一般與主件合訂發(fā)送，不能合訂的應(yīng)在附件首頁左上角注明文件發(fā)文字號，與主件同時發(fā)送。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準。加蓋印章的公文一般不再另署發(fā)文機關(guān)名稱。第四條 主題詞。第五條 抄送欄。抄送單位可使用規(guī)范化的簡稱。在抄送欄下用橫線與抄送欄隔開，左端署印發(fā)機關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。標于印發(fā)機關(guān)及日期欄橫線之下，居右。公文用紙為 A4 型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。公文標題用二號宋體字，內(nèi)容用三號仿宋體。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊） 、自然（順理成章，開闔自如） 、完整（勻稱飽滿，首尾圓合） 、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。公文的特點和種類公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件條例。規(guī)定。辦法。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令（令） 。決定。指示。批復(fù)。通知。通報。（3）公布性文件公告。通告。（4）陳述呈請性文件議案。請示。報告。調(diào)查報告。9 / 42（5）商洽性文件函。（6）會議文件會議紀要。黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件條例。規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。決定。指示。意見。通知。通報。批復(fù)。（3）公布性文件公報?！。?）陳述呈請情文件報告。請示。（5）商洽性工作函?！。?）會議文件會議紀要。公文文體與結(jié)構(gòu)常識應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。緊急程度：“急”或“特急” ，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。在正文以下日期以上，排出附件號。11 / 42公文的稿本（1）草稿。（2）定稿。有法定的生效標志（簽發(fā)等） 。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標。在試驗期間具有正式公文的法定效力。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。正本復(fù)份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記?？梢詷祟}結(jié)尾處標作：“（修訂本） ”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂” 。行文規(guī)則可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。公文寫作的語言運用公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題） 、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)” 。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。標題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報） 。標題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意” “批準”與否的態(tài)度。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標注文種。標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。1公文處理的基本原則（1）法制原則。 （2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則1收文處理的一般過程13 / 42（1）公文的收受與分流簽收。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式外收文登記。啟封。內(nèi)收文登記。分辦。摘編。（2）辦理收文擬辦。批辦。承辦。注辦。（3）組織傳閱與催辦查辦組織傳閱。催辦。查辦。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。撰擬公文文稿。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。指由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負責(zé)人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。（2）公文的制作注發(fā)?？樣?。用印或簽署。（3）公文的對外傳遞分裝。發(fā)出。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準；獲準后再行銷毀。15 / 42公文寫作技術(shù)規(guī)范第一專題 公文寫作基本要求公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作基本要求就是對這些規(guī)律的反映。第二專題 行文規(guī)則行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù)。行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機關(guān)間的工作關(guān)系準確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級行文；正確選擇主送、抄送機關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅持“黨政文件分開” ；聯(lián)合行文時，作者應(yīng)為“同級” ；行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴格控制文件數(shù)量，簡化行文手續(xù)。第四專題 公文寫作的一般步驟（一）公文寫作前的準備明確行文目的和要求。選定公文文種。確定具體表達方式。擬出寫作提綱。（三）審核修改文稿的審核修正要認真嚴肅反復(fù)進行，要按規(guī)定的程序進行。這些特點具體體現(xiàn)在公文詞語、公文語句、公文表達、公文修辭中。17 / 42第七專題 公文中特殊事物和概念的表達要求在對公文中所涉及的事物和概念進行表達的過程中，除了必須遵循一般的語法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。