我國(guó)緩刑制度的改革與完善(法學(xué)-在線瀏覽
2025-01-10 21:07本頁(yè)面
【正文】 察監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員健全。④考察監(jiān)管程序規(guī)范。采用暫緩量刑制度，能夠真實(shí)體現(xiàn)懲辦與寬大相結(jié)合的政策，避免現(xiàn)行緩執(zhí)行制度存在的弊端，更好地發(fā)揮 3 緩刑制度的作用。 我國(guó)現(xiàn)行適用緩刑的條件有三： 其一是被判處拘役或者三年以下有期徒刑；其二是犯罪分子確有悔改表現(xiàn)，法院認(rèn)為不關(guān)押也不致于再危害社會(huì)；其三是罪犯不屬累犯。如何準(zhǔn)確把握適用，關(guān)鍵在于怎樣來(lái)認(rèn)定已被判刑的罪犯 確實(shí)不致再危害社會(huì) 。只注重被告人的悔罪主觀意識(shí)，缺乏對(duì)被告人的平時(shí)表現(xiàn)的調(diào)查了解，忽略了對(duì)適用緩刑罪犯的監(jiān)管、幫教、改造等客觀條件的考慮。這些現(xiàn)實(shí)存在的情況，并不能表明被告人悔罪的真實(shí)性，也不能如實(shí)反映適用緩刑的客觀條件，給法官提供了種種假象，導(dǎo)致了法官在考慮對(duì)被告人適用緩刑時(shí)出現(xiàn)偏差。而現(xiàn)行的緩執(zhí)行制度將這種待定狀態(tài)交由法官提前認(rèn) 定，確實(shí)難于準(zhǔn)確把握，以至緩刑期間重新犯罪的時(shí)有發(fā)生，有的甚至是報(bào)復(fù)性犯罪。 筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行緩刑適用條件加以修改完善，規(guī)定為：暫緩量刑的適用必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：㈠所犯罪行屬非惡性犯罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。 對(duì)緩刑的適用條件進(jìn)行完善的理由。這是由犯罪性質(zhì)所決定，惡性犯罪的社會(huì)危害性大，歷來(lái)是重點(diǎn)打擊的對(duì)象，行為人參與了惡性犯罪，說(shuō)明其主觀惡性較大，存在較大的危險(xiǎn)隱患，適用緩量刑放在社會(huì)上考察，不利于打擊犯罪。能夠準(zhǔn)確界定適用范圍，防止濫用緩刑，并且能夠把罪犯是否 再危害社會(huì) 這種不確定 狀態(tài)在考驗(yàn)期間得以實(shí)際考察證實(shí)，既可以對(duì)那些確已改過(guò)的罪犯，給予重新做人的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)寬大政策，也可以使那些弄虛作假、無(wú)心悔過(guò)的罪犯得到應(yīng)有的法律制裁，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。行為人因違法行為受過(guò)刑罰處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者治安處罰后，理應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，真心改過(guò)，若再犯犯罪或者再實(shí)施同種違法行為的犯罪，說(shuō)明了行為人并無(wú)悔過(guò)之意，這就有必要進(jìn)行強(qiáng)制性的改造，不能只強(qiáng)調(diào)教育而忽略了懲罰 。我國(guó)現(xiàn)行緩刑的監(jiān)管機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，緩刑犯的所在單位或者基層組織只是配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管。在司法實(shí)踐中，由于監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置不合理，監(jiān)管考察沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管考察程序無(wú)章可循，諸多方面的原因，導(dǎo)致了對(duì)緩刑犯的監(jiān)管流于形式，甚至監(jiān)管失控。表現(xiàn)為：①監(jiān)管機(jī)關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則。②監(jiān)管組織設(shè)置不合理、不規(guī)范。監(jiān)管考察人員隨意組合，也沒(méi)有組織任何培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的素質(zhì)，無(wú)法對(duì)緩刑犯實(shí)施有效的監(jiān)督考察。④監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)緩刑犯監(jiān)管 7 考察的監(jiān)督流于形式。⑤ 筆者認(rèn)為，對(duì)暫緩量刑罪犯監(jiān)管考察的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)考察管理機(jī)構(gòu)（組成方式），制定規(guī)范的考察管理工
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