【正文】 。信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的結(jié)果是后進國家難以抵擋發(fā)達國家的全球競爭，開放電訊市場，將帶來電訊業(yè)世界范圍的寡頭壟斷。 王小強，1998年?？梢姡覀?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠提供的“國民待遇”，在西方的真實含義，原來是要解除東道國對民族產(chǎn)業(yè)的保護扶持政策，好讓跨國公司順順當(dāng)當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)市場。斯密時代的“自由化”一樣，是服務(wù)于維持發(fā)達國家為主導(dǎo)的、以全球垂直分工體系為主要特點的世界經(jīng)濟秩序的。其原則就是要與發(fā)達國家“處于同一起跑線”，以體現(xiàn)“公平”。這里的關(guān)鍵在于雙方實力對比如何。我們很多人喜歡津津樂道我國家電行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不說當(dāng)年有高關(guān)稅保護），其實，沒有了關(guān)稅或非關(guān)稅保護，整個行業(yè)被“吃掉”的案例比比皆是。 發(fā)達國家一方面要我們降低關(guān)稅保護，同時卻又不斷利用高關(guān)稅阻礙發(fā)展中國家的出口。然而當(dāng)他們真的這樣做了，卻發(fā)現(xiàn)富國削減的關(guān)稅還不如窮國削減得多。WTO 總干事長穆爾：“富裕國家向最貧困國家的商品實施的平均關(guān)稅事實上比他們向其他富裕國家征收的關(guān)稅還要高。發(fā)達國家為了有效組織發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入他們所謂“開放”的市場，在運用的種種非關(guān)稅壁壘手段方面尤以配額和“反傾銷”懲罰特別突出。 美國至今堅持“國內(nèi)法大于國際法”，等于說WTO也要服從美國一己的民族利益。 表11 18201913工業(yè)化國家制造業(yè)產(chǎn)品進口的平均關(guān)稅稅率 %國家1820187519021913澳大利亞——616加拿大——1728丹麥3015201814法國—12153420德國10462513意大利—8102718瑞典—352320美國4040507344注：平均關(guān)稅率，沒有加權(quán)。 我們應(yīng)有的心態(tài)不錯，今天的“全球化”有西方巨大的經(jīng)濟技術(shù)實力作后盾，胳膊扭不過大腿；“大勢所趨”，優(yōu)勝劣汰。我國積50年經(jīng)濟建設(shè)、20年改革開放所積累起來的產(chǎn)業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么發(fā)展策略？爭取什么樣的前途？如果應(yīng)付不力，對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家安全會造成什么樣的影響？我們對此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。我們本來就是“弱者”，弱小的民族產(chǎn)業(yè)，在強敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能發(fā)展。我們當(dāng)然不能再搞閉關(guān)鎖國政策，但前提是要有“參與”和“搏擊”國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么“適應(yīng)潮流”。這正在成為一些人無所作為，逃避艱苦奮斗、逃避領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任的冠冕堂皇的借口。放棄參與國際競爭，就會失去獲得經(jīng)濟交流和獲得資金技術(shù)的機會，差距會越拉越大。我們今天不如人家，該服氣的要服氣。問題在于如何最大程度地利用“全球化”，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經(jīng)濟交往中獲取最大的民族利益，這才應(yīng)是我們參與“全球經(jīng)濟一體化”競爭的基本宗旨?！坝懻搶ν忾_放環(huán)境中我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發(fā)展”。今天到了非解決不可的時候。 王小強，1998年。進入20世紀(jì)90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。我國已成為世界第二外資流入大國。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經(jīng)有200強投資于大陸。 陳漫，2001年。我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。我們不及時實行產(chǎn)業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進管理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。 鋼鐵：我國鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。諾蘭，2000。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)?？巳R斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。諾蘭，2000?！澳軌蛏a(chǎn)60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的‘國家隊’，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。我們的國家隊是通用的1/172。 王小強，1998年。未來10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。幾家巨頭早就在進口奪標(biāo)的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產(chǎn)的60%?！爸袊?0年代末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當(dāng)時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實是，哈爾濱動力設(shè)備公司作為‘民族優(yōu)秀企業(yè)’繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工程首批全部渦輪機的供應(yīng)均由跨國公司得標(biāo)。 彼得機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。 胡春力，2000年。由于政策的失誤，輕率同意國際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商—西門子和法那克與我國核心研究生產(chǎn)單位合資，基本壟斷了我國中高檔數(shù)控系統(tǒng)的市場，對本國數(shù)控技術(shù)的發(fā)展帶來極大困難。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的基本條件。跨國公司不僅在內(nèi)部實行嚴(yán)格的計劃管理，而且成為推動技術(shù)進步的重要基地和研發(fā)資金的主要來源。英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。我國“十五”時期，“863”和“科技攻關(guān)”兩項專項資金，國家共投入200億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當(dāng)然各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀?？鐕就顿Y與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產(chǎn)品的系列化。另有50家正在談合資。漢高的6大系列產(chǎn)品，5個來到中國。 王小強，1998年?！斑M來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)”，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。我們的競爭地位如何？“我們勞動力便宜，跨國公司的‘三資’企業(yè)也是勞動力便宜，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有的，人家都有，我們沒有的——跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有。 王小強，1998年。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。可口可樂把我們的軟飲料打垮，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占領(lǐng)了我們的多半市場，固然令人痛惜。對宏觀經(jīng)濟來說，丟了品牌，利潤被外國股東分去一塊。我國現(xiàn)有的裝備工業(yè)、機床、模具，高級原材料的市場日益狹小，難以發(fā)展，同時也就壓制了自己的科研開發(fā)。人們看到的只消費品市場的繁榮，但實際上技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)工業(yè)，越來越落后于國際先進水平”。“國有企業(yè)今天的嚴(yán)重困境，實際上是洋重復(fù)擠垮了土重復(fù)，外資打垮了內(nèi)資”。 “正因為此，1990年代由外資帶動的那部分GDP增長，其收益主要落入外資一方?！? 孟連，2001年。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營創(chuàng)下的國內(nèi)著名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過原國產(chǎn)品牌的信譽和渠道不費吹灰之力大舉進入了我國市場?！? 陳漫，2001年。在實力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，由于地方分割形不成應(yīng)有的規(guī)模，而且各地方在將“招商引資”作為考核“政績”指標(biāo)（所謂“發(fā)展是硬道理”）的激勵下，以“外商投資多多益善”、“國有企業(yè)靚女先嫁”的指導(dǎo)思想，不顧整體利益，爭相找跨國公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產(chǎn)業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當(dāng)“高級打工仔”為榮。我們的造船工業(yè)已經(jīng)形成了很大優(yōu)勢，一些地方還無視中央精神，與我們的競爭對手韓國造船公司談引資問題，等于引狼入室（見船舶工業(yè)篇）。符合局部利益的事，大家一起上，就成為“合成的謬誤”。 陳漫，2000年?！腺Y的我方，部門地區(qū)分割，各自為戰(zhàn)，依然故我，合資的外方，一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，如臂使指，眼看著構(gòu)造成完整的分工體系”.所以“我們自己不整合，跨國公司將整合中國的產(chǎn)業(yè)，并非危言聳聽”。 讓出市場換來了什么技術(shù)？引進外資失去了產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，能在多大程度上獲得國外先進技術(shù)？國內(nèi)存在截然相反的兩種意見。但在很多情況下，核心技術(shù)固化在設(shè)備中；電子技術(shù)的發(fā)展提高了技術(shù)保密程度，設(shè)備仿制越來越困難，對操作技術(shù)要求相對簡單。 （2）示范作用：我們通過合資形式能夠獲得的，多為演示性的知識及操作性技術(shù)（而并非研究開發(fā)性技術(shù)），如設(shè)備的良好性能、高質(zhì)量的產(chǎn)品，使人感知到技術(shù)的發(fā)展動態(tài)；（3）獲得有關(guān)生產(chǎn)管理、營銷方法的知識。外商傾向于把“技術(shù)溢出”盡量減小，而又獲得占領(lǐng)我國市場的最大好處。從中方角度，在合資企業(yè)政策上面臨著“要公司控制權(quán)還是要技術(shù)”的兩難選擇。事實上，由于外方一般占有在技術(shù)和營銷渠道的強勢地位，即使不占有股權(quán)的控制地位，僅憑借技術(shù)實力，外方仍可按照自己的意圖把合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃納入它的全球戰(zhàn)略中。轉(zhuǎn)讓的無非是二三流技術(shù)或即將淘汰的技術(shù)。這既是公司行為，也是國家行為（例如，美國立法明文規(guī)定不準(zhǔn)向中國出口高精尖技術(shù)及軍事技術(shù)，向我出售高檔數(shù)控機床附有不得用于軍事目的的條件，甚至被列入考克斯報告）。我們所能夠拿到的技術(shù)也僅限于高價專利。 針對“引進外資沒有引進一流技術(shù)”的指責(zé)，也有人認(rèn)為“我們可以多引進幾家外商，讓他們在國內(nèi)市場競爭，我們坐收漁翁之利”。但是，更多外商的引進，等于：1 我國轎車市場進一步被外商擠占，行業(yè)內(nèi)技術(shù)力量分屬于各跨國公司，自主技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織保障更少，我國企業(yè)自主設(shè)計整車產(chǎn)品和創(chuàng)造品牌的機會也更少，2 不管哪國外資在華設(shè)廠競爭，都同樣把合資廠看作他們的總裝（和部分零配件生產(chǎn)）基地，沒有能刺激他們把核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，也不能刺激他們與我方合作搞研發(fā)。民族汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度降低的情況沒有改善。我們的汽車界在長期高關(guān)稅保護和“市場換技術(shù)”方針指導(dǎo)下，各骨干廠分散和德、法、美、日跨國公司合資，成為跨國公司在華商戰(zhàn)的“馬前卒”。其結(jié)果，國家產(chǎn)業(yè)整合的目標(biāo)難以實現(xiàn)，同時又限制了自主技術(shù)開發(fā)、打造國產(chǎn)轎車品牌的能力?！捌丈！痹谥袊u了10多年，在德國早已淘汰。我們的民族品牌車，只有在國內(nèi)市場“打游擊”的份?？纯次覀兊臇|鄰韓國，他們的汽車工業(yè)比我們晚上10年，原來也是一片空白。相比之下，我們在引進方針、國家保護、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步路線方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，是不是值得好好檢討一下，引以為鑒，以免讓其他產(chǎn)業(yè)重蹈覆轍呢？韓國是美國的“小兄弟”，但他們堅持走引進消化創(chuàng)新、振興民族產(chǎn)業(yè)的路線，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。這種失敗，不能簡單歸結(jié)為“違反比較優(yōu)勢規(guī)律”?？傊?，如果我們在全球化環(huán)境下，對自己的產(chǎn)業(yè)振興，沒有全局性、戰(zhàn)略性的考慮，單純把產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的希望寄托在靠“合資”形式引進上，我們千辛萬苦建設(shè)起來的工業(yè)體系，就會被不同的跨國公司根據(jù)各自的需要分別整合，我們就失去了自己的民族產(chǎn)業(yè)，就失去了獨立自主發(fā)展的能力和機會，我們的技術(shù)進步，永遠只能被動地仰跨國公司鼻息，就會被長期鎖定在國際分工鏈條的底層。 我國著名飛機設(shè)計師程不時先生說：“知識產(chǎn)權(quán)在進入知識經(jīng)濟時代，成為無價之寶?！? 程不時，2000年。你沒有自己的東西，那就休想換得別人的核心技術(shù)。還是要靠中國的企業(yè)、中國的科研機構(gòu)中國的科研人員，自己去探索，下苦功夫、笨功夫，才能得到?？客鈬耸强坎蛔〉?。開放是手段和策略，開放要服從我們的最終目標(biāo)。要把“強國夢”放在自己力量的基點上。利用外資來改造國有企業(yè)，進入重要的社會服務(wù)業(yè)，對企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、打破行業(yè)壟斷，推動市場化的形成，當(dāng)然會有好處?！昂腺Y促進國有企業(yè)機制轉(zhuǎn)換”。這種思路，是當(dāng)前大型國有企業(yè)改革艱難、國有資產(chǎn)流失難以遏制的現(xiàn)狀的反映。但是，有一得必有一失，“以開放促進改革”和“以市場換技術(shù)”一樣，是要付出代價的。市場化是形成了，民族產(chǎn)業(yè)也被人家吃掉了。我們多年艱苦奮斗積累的家當(dāng)，如果都按這種“破罐破摔”的思路，把控制權(quán)出讓給跨國公司，權(quán)衡得失，對國家來說是賺是賠？經(jīng)濟大權(quán)的“旁落”，對我國產(chǎn)業(yè)政策的有效性、政府調(diào)控的能力會有什么影響，需要認(rèn)真考慮。此事一度被媒體炒作得沸沸揚揚。最后還要中央政府出面調(diào)解，各打50大板了事。以致許多人建議，在中國加入WTO之前，國內(nèi)應(yīng)該先成立“NTO”?？鐕臼莵碣嶅X的，不是來幫助我們“推進體改”的。入鄉(xiāng)隨俗，市場經(jīng)濟的甜頭要吃，“計劃經(jīng)濟”的甜頭也要吃。這與我國企業(yè)（特別是國有企業(yè)）制度有關(guān)，也與我國商業(yè)傳統(tǒng)過分講究“人脈關(guān)系”，擺脫不了對政府的依附的商業(yè)文化有關(guān)。但外商插手，就多了一個因素，通過市場這只看不見的手的撥動而“自然”形成的，就很可能是“列強”插手、“軍閥割據(jù)”在經(jīng)濟領(lǐng)域的再現(xiàn)。我們的轎車工業(yè)的絕大部分已經(jīng)合資，中方名義上有50%以上的股權(quán)，但外方畢竟有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)言權(quán)。有外資牽制，行業(yè)整合談何容易？這么多汽車合資企業(yè)，其中經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換了多少，無法說清楚，至少在定價機制上沒有和國際接軌（事實上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，我國合資的汽車企業(yè)，其內(nèi)部管理還遠談不上和國際接軌）。假定這樣的情況發(fā)生在比汽車更重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門，情況又將如何？權(quán)衡利弊，孰輕孰重，需要認(rèn)真考慮。這是一種典型的“歧視政策”和“非國民待遇”。從這以后，一方面是國內(nèi)民間投資長期不振，以致不得不采取“積極財政政策”，一方面是外商進入中國快速增長。首先，中國企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負擔(dān)很重，但對外商投資企業(yè)的設(shè)備進口關(guān)稅和增值稅全免。消費型增值稅，就是企業(yè)所有的購進，包括原材料購進和投資行為，里面所含的稅款都可以抵扣；收入型增值稅，就是企業(yè)資本品購進所含稅款，只按折舊抵扣；生產(chǎn)型增值稅則對資本品完全不抵扣。 1993年稅制改革時，主要考慮治理通貨膨脹，故實行了對投資課以重稅的生產(chǎn)型增值稅。再加上還有投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅等等。根據(jù)權(quán)威部門測算，以1995年的數(shù)字為依據(jù)，流轉(zhuǎn)稅實際稅負至少是25%以上（歐共體的稅率逐漸集中，在22%15%之間）