【正文】 計變更。二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創(chuàng)造品牌,調整合同中約定的工程質量等級標準,以達到評優(yōu)的目的,勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當監(jiān)理工程師的業(yè)務素質或道德素質無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權力進行進一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進行進一步的管理。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權力的現(xiàn)象發(fā)生。為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級。 　　（1）一般變更設計 　　一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發(fā)生,但它涉及規(guī)模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監(jiān)理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業(yè)主備案。因季節(jié)等原因,為保證施工進度及質量,少量增加添加材料的變更。工程結構形式的個別調整。工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。它由監(jiān)理工程師、設計單位(代表)及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。工程結構物的增加和刪除的變更。工程數(shù)量發(fā)生變化,變化量在10%～50%以內的變更。 　　（3）重大變更設計 　　重大變更設計是指超越上述重要變更設計規(guī)模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更?！　〉谝?、合同中有相應計價項目時的變更工程定價　?。?）以合同單價為計價依據(jù)　　根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)?！　嵺`中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價?！　〉敽贤瑔蝺r不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）?！　≡斐蓡蝺r不合理的原因是多方面的。例如，路面施工中要進行拌和場地的建設工作，當合同中對該工作的費用分攤方式有明確規(guī)定時，承包商在報價時可以明確地按規(guī)定分攤，但如果合同規(guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分攤方式，他可能將其均攤到路面工程的報價中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應地產生單價偏高或偏低的現(xiàn)象?！　。?）合同單價的變更原則　　當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應進行變更。其表述是：“合同內所含項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目。即當工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細目的工程量的25％以及該細目的合同金額超出合同總價的2％時，應對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結算?！?　　變更單價的確定方法是較復雜的，應具體情況具體分析?！　∧澈贤杏幸弧巴诜健惫こ碳毮?，按其工作內容以及當前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應為：　　（1）直接成本：／m179。（3）利潤：／m179。.（假定該價格為標底價）。以上，即報價與標底相當甚至更高。即報價中采取了讓利策略，利潤為0.第三種報價：／m179?！　‖F(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標準。　　對于第一種報價。時更應如此。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，／m179。的價格來計價。 （1）以計日工為依據(jù)定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的?！。?）協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算方法為基礎的單價確定方法?！。?）以合同單價為基礎定價　　例：設某合同中瀝青路面原設計為厚4cm，其單價為80元／m179。）　　該方法的特點是簡單且有合同依據(jù)。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進行資源價格的預算，之后按《公路工程預算定額》及相應的編制辦法，確定其預算單價。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。即比前述方法確定的單價（100元／m178。它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/ m178。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于后一種情況則不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結算價格，使合同的總結算價超過預算總價?！　≡O某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標底價格如下表。現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結算結果。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標及簽約時并末作此承諾。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預算單價作結算價，使得承包商在投標及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實執(zhí)行（承包商的路面報價是90元/m178。故讓利10％）。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標底20％的水平結算，而承包商在投標時并未作此承諾。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。 　100 　 　55