淺論市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制-在線瀏覽
2024-08-06 08:15本頁面
【正文】 一點(diǎn)都考慮不多，社會(huì)普通流行的是“經(jīng)濟(jì)行政法”的觀點(diǎn)，對商品經(jīng)濟(jì)的民法觀卻知之者甚少。 第四，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)充分化的必然結(jié)果，在本質(zhì)上同商品經(jīng)濟(jì)沒有差別，作為相互聯(lián)系的概念和經(jīng)濟(jì)形式，它們不過是從不同角度來界定同一種經(jīng)濟(jì)類型罷了。而市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是用市場機(jī)制來配資源，核心內(nèi)容是市場主體高度分散和自主，生產(chǎn)要素組合和利益資源分配都取決于競爭性的社會(huì)供求運(yùn)動(dòng)。我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)質(zhì)上又是市場法律秩序，其內(nèi)在要求和組成部分就包含了“法治”，所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，它涉及現(xiàn)成法律形式和創(chuàng)制新規(guī)范之間的和諧統(tǒng)一，以及此法與彼法、國內(nèi)民法傳統(tǒng)與國外傳統(tǒng)民法等等一系列的關(guān)系和問題，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)行為、依法而治與法治目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，我們的努力就不會(huì)奏效，即使取得不少經(jīng)濟(jì)立法成果也是難以鞏固和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的起點(diǎn)和歸宿，就是完善市場法律機(jī)制，我們至少應(yīng)該明確當(dāng)前幾項(xiàng)要求:①經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)必須遵循價(jià)值規(guī)律和適應(yīng)供求關(guān)系的變化，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，堅(jiān)決實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，按照優(yōu)勝劣汰、效益原則實(shí)現(xiàn)資溉的優(yōu)化配里，進(jìn)而由此探索怎樣建立宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控體制的立法步驟，②加快政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，按照所有制現(xiàn)代化的要求理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還權(quán)與企業(yè)，激勵(lì)國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)自動(dòng)走向市場，真正成為法人實(shí)體和競爭主體。同時(shí)又補(bǔ)足市場經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的組織法和管理法，充分發(fā)揮其他法律機(jī)制的配合作用?！ ?二)市場法律機(jī)制的現(xiàn)狀 現(xiàn)在，改革的目標(biāo)模式已經(jīng)明確，但市場體系尚未形成，市場法律規(guī)則很不健全，整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序巫需進(jìn)入有序狀態(tài)?！ ∫?、民法機(jī)制陳舊落后 民法是流通領(lǐng)域的法律制度。這種功能發(fā)揮得好壞，又主要取決于民法機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以及它們完善程度相適應(yīng)的狀況。換言之，我國民法受市場發(fā)展過程中行政因素的制約和影響較大，有悖于經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的一般要求，整個(gè)機(jī)制是陳舊落后的。這就決定了我國市場法律機(jī)制(民法)一開始就具有兩大弱點(diǎn)和特點(diǎn)，一是計(jì)劃性很強(qiáng)致使市場體系被肢解，民法的作用只能是局部的。因此，民法機(jī)制不可能配套發(fā)展，它在市場運(yùn)行機(jī)制中的總體功能自然無從談起。統(tǒng)一的民法機(jī)制要求普遍適用民法準(zhǔn)則，正常的民法機(jī)制同維護(hù)市場公平競爭秩序相聯(lián)系，但市場又是壟斷的和分割的，市場價(jià)格不放在首位，商品、資金、原材料和人員也不能跨地區(qū)流通，這就必然導(dǎo)致民法作用范圍大大縮小并帶有許多的隨意性，民事活動(dòng)中總是強(qiáng)制性規(guī)范多于任意性規(guī)范，而對體現(xiàn)當(dāng)事人自由意志的要約與承諾程度卻毫無反映?！ 〈送?，市場經(jīng)濟(jì)一是開放的，市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制也應(yīng)該是開放的、甚至是國際化的，近幾年來、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展給市場運(yùn)行帶來許多的法律間題，諸如經(jīng)紀(jì)行為與代理、居間行為有什么區(qū)別，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)有何種法律地位，怎樣確定物權(quán)總體概念和界定各種具體物權(quán)，怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化和國有資產(chǎn)的專職管理，如何對待不同物品所有權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步設(shè)定權(quán)利的取得時(shí)效和消滅時(shí)效，規(guī)定默示條款的有效期限，以及如何建立市場的中介組織和自律組織等等，民法中概無反映，同世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律機(jī)制不相銜接?！ 《⒔?jīng)濟(jì)法與民法嚴(yán)重錯(cuò)位 黨的十一屆三中全會(huì)經(jīng)過撥亂反正，啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)同步發(fā)展的客觀進(jìn)程?？墒恰皶r(shí)不待我”，法制建設(shè)要為自己開辟道路，陳舊落后的民法機(jī)制又不可能提供現(xiàn)成的東西，于是經(jīng)濟(jì)法(經(jīng)濟(jì)行政法)應(yīng)運(yùn)勃興。因此，民法作為市場經(jīng)濟(jì)選擇的法律機(jī)制，它應(yīng)有的核心地位被動(dòng)搖了，本來面目被扭曲了，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀法律調(diào)控體制也就無從建立和健全起來。從歷史上看，在古代諸法全體、重利輕民的條件下就存在大量行政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，古往今來不乏運(yùn)用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，我們在新中國成立后的長時(shí)期內(nèi)搞的又是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，所以在管理經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面始終是行政意志起主導(dǎo)作用，人們也已習(xí)慣并樂于用經(jīng)濟(jì)行政法的手段管理經(jīng)濟(jì)。從立法思想看，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法以保障建設(shè)和改革的夕}嘟秩序，不論鞏固改革的成果還是體現(xiàn)改革的措施都需要以經(jīng)濟(jì)立法的形式加以確認(rèn)，在很大程度上也是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，突出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政法的地位與作用也極其自然。立法思想和指導(dǎo)思想未能及時(shí)適應(yīng)新舊體制的轉(zhuǎn)換過程發(fā)生相應(yīng)變革，沒有把握民法這個(gè)綱，沒有理順市場整體法律機(jī)制中各個(gè)部門法的關(guān)系，不但阻礙了市場經(jīng)濟(jì)宏觀法律體制的形成和發(fā)展，而且也限制了經(jīng)濟(jì)法自身的建設(shè)。 在我國，從重視行政法制建設(shè)開始即帶有“行政至上”的色彩，具體表現(xiàn)是行政干預(yù)突出，行政活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，行政因素滲入經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，以及政府行為大量進(jìn)入本來僅適 用民法規(guī)范的領(lǐng)域。這種用行政隸屬關(guān)系取代本來具有民法特征的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，用行政規(guī)范取代適用民法、經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的做法，既模糊了法律部門的界限，也把行政法自身發(fā)展引向了不確定的地步?！ 榱私⒑屯晟剖袌龇蓹C(jī)制，我們必須在行政法方面處理好兩層關(guān)系。二則不以國家權(quán)力隨意介入民法調(diào)整的領(lǐng)域，用行政干預(yù)來限制民法機(jī)制的作用，影響經(jīng)濟(jì)法制領(lǐng)域各種法律關(guān)系的正常格局?！ ?三)完善市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的思路 如前所述，“法治”經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律化，但我國現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制陳舊
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