淺論市場經(jīng)濟的法律機制-預(yù)覽頁
【正文】 律選擇幾乎很少引起人們的注意?！ ”仨氈赋龅氖牵覀円⒌氖袌鼋?jīng)濟不同于原來的計劃經(jīng)濟，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中還會出現(xiàn)摩擦現(xiàn)象，市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)是市場主體的利益關(guān)系，作用媒介也是市場，組織經(jīng)濟方式靠的是法律規(guī)范和競爭行為，而計劃經(jīng)濟以國家行政權(quán)力為運行基礎(chǔ)，主要媒介作用是計劃，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系與行政服從關(guān)系、法律機制與權(quán)力機制、競爭行為與統(tǒng)制行為之間不可避免發(fā)生矛盾和摩擦，使經(jīng)濟關(guān)系法律化的過程呈現(xiàn)出極其復(fù)雜的情況?！ 〉谌覈⑹袌鼋?jīng)濟體制的思路是靠改革開放、政策演變和理論突破而逐漸形成的，但對于民法是市場經(jīng)濟法律表現(xiàn)形式的機制這一點都考慮不多，社會普通流行的是“經(jīng)濟行政法”的觀點，對商品經(jīng)濟的民法觀卻知之者甚少。而市場經(jīng)濟強調(diào)的是用市場機制來配資源，核心內(nèi)容是市場主體高度分散和自主，生產(chǎn)要素組合和利益資源分配都取決于競爭性的社會供求運動。經(jīng)濟關(guān)系法律化的起點和歸宿，就是完善市場法律機制，我們至少應(yīng)該明確當(dāng)前幾項要求:①經(jīng)濟運動必須遵循價值規(guī)律和適應(yīng)供求關(guān)系的變化，充分運用價格杠桿和競爭機制的功能，堅決實行企業(yè)破產(chǎn)制度，按照優(yōu)勝劣汰、效益原則實現(xiàn)資溉的優(yōu)化配里，進(jìn)而由此探索怎樣建立宏觀經(jīng)濟法律調(diào)控體制的立法步驟，②加快政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，按照所有制現(xiàn)代化的要求理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還權(quán)與企業(yè)，激勵國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)自動走向市場，真正成為法人實體和競爭主體?！ ?二)市場法律機制的現(xiàn)狀 現(xiàn)在，改革的目標(biāo)模式已經(jīng)明確，但市場體系尚未形成，市場法律規(guī)則很不健全，整個社會和經(jīng)濟生活、經(jīng)濟秩序巫需進(jìn)入有序狀態(tài)。這種功能發(fā)揮得好壞，又主要取決于民法機制與市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，以及它們完善程度相適應(yīng)的狀況。這就決定了我國市場法律機制(民法)一開始就具有兩大弱點和特點，一是計劃性很強致使市場體系被肢解，民法的作用只能是局部的。統(tǒng)一的民法機制要求普遍適用民法準(zhǔn)則，正常的民法機制同維護(hù)市場公平競爭秩序相聯(lián)系，但市場又是壟斷的和分割的，市場價格不放在首位，商品、資金、原材料和人員也不能跨地區(qū)流通，這就必然導(dǎo)致民法作用范圍大大縮小并帶有許多的隨意性，民事活動中總是強制性規(guī)范多于任意性規(guī)范，而對體現(xiàn)當(dāng)事人自由意志的要約與承諾程度卻毫無反映。 二、經(jīng)濟法與民法嚴(yán)重錯位 黨的十一屆三中全會經(jīng)過撥亂反正，啟動了經(jīng)濟建設(shè)與法制建設(shè)同步發(fā)展的客觀進(jìn)程。因此，民法作為市場經(jīng)濟選擇的法律機制，它應(yīng)有的核心地位被動搖了，本來面目被扭曲了，市場經(jīng)濟的宏觀法律調(diào)控體制也就無從建立和健全起來。從立法思想看，加強經(jīng)濟立法以保障建設(shè)和改革的夕}嘟秩序，不論鞏固改革的成果還是體現(xiàn)改革的措施都需要以經(jīng)濟立法的形式加以確認(rèn)，在很大程度上也是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的需要，突出加強經(jīng)濟行政法的地位與作用也極其自然。 在我國，從重視行政法制建設(shè)開始即帶有“行政至上”的色彩，具體表現(xiàn)是行政干預(yù)突出，行政活動范圍不斷擴大，行政因素滲入經(jīng)濟生活的各個方面，以及政府行為大量進(jìn)入本來僅適 用民法規(guī)范的領(lǐng)域。 為了建立和完善市場法律機制，我們必須在行政法方面處理好兩層關(guān)系。 (三)完善市場經(jīng)濟法律機制的思路 如前所述，“法治”經(jīng)濟的本質(zhì)要求是實現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系的法律化，但我國現(xiàn)有市場經(jīng)濟的法律機制陳舊落后，承擔(dān)這種法律化載體和形式的條件還遠(yuǎn)不其備。前者是尊重市場經(jīng)濟的質(zhì)的規(guī)定性，以市場經(jīng)濟固有法資源需要為前提，而后者起決定性作用的是立法者的主觀意志關(guān)系，以興趣和愛好為出發(fā)點。歷史選擇了羅馬法作為前資本主義社會反映簡單商品生產(chǎn)和交換的法律形式，進(jìn)入近代后又選擇了《法國民法典》(即《拿破侖法典》)作為資本主義商品經(jīng)濟關(guān)系的完備法律機制。因此，我們建立和完善市場法律調(diào)整體制的思路也必須是統(tǒng)一的和開放的，而不應(yīng)是分割的和壟斷的。這樣的法律體制，能反映我國市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征和‘內(nèi)在要求，克服以往選擇法律模式過多地強調(diào)行政意志因素的弊端，避免憑主觀愛好確定某種現(xiàn)成法律模式去規(guī)范市場規(guī)則和行為的做法。突出需要的是: l、健全整體民法機制。第三，應(yīng)把握住民法體系的精髓是民事法律關(guān)系，積極創(chuàng)造民法獲得獨立發(fā)展的良好環(huán)境，通過立法形式對經(jīng)濟關(guān)系引起的各種民法向題及時作出調(diào)整?！ ?1)健全以法人制度為核心的民事主體制度。 (2)建立我國的物權(quán)制度。物權(quán)和債權(quán)是社會經(jīng)濟生活中最基本的兩類財產(chǎn)關(guān)系，反映在民法中二著相聯(lián)系又柑比較而存在，從來不可偏廢取舍?！ ?3)統(tǒng)一我國合同制度?！督?jīng)濟合同法》把“執(zhí)行計劃”作為區(qū)分兩類合同的觀點也是靠不住的，因為這是舊經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，況且計劃合同存在的前提與一般商品交換的前提無異，說到底還是民事合同的一種，我們必須摒棄“經(jīng)濟合同”的提法，徹底修改《經(jīng)濟合同法》，制定一部統(tǒng)一的《中華人民共和國合同法》，待民法典出臺后將其列為相應(yīng)篇章，成為我國完整民法體系一個組成部分。又符合國際市場通行準(zhǔn)則唯一正確的決策。新的民法典應(yīng)是我國民族特色與全球意識的科學(xué)性和兼容性的統(tǒng)一，立法步驟適當(dāng)超前是完全必要和可能的?！ ∈紫龋?jīng)濟法的調(diào)整對象是縱向經(jīng)濟關(guān)系，它突出體現(xiàn)了我們國家組織和管理經(jīng)濟的職能。與經(jīng)濟行政立法相比，行政立法所占比重要小，但行政法進(jìn)入民法領(lǐng)域的現(xiàn)象突出，這種狀況必須
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