【正文】 報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審；需要先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對(duì)安 置房用地發(fā)布《關(guān)于 ***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。 村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有土地使用證貨集體土地使用證。 村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 村集體經(jīng)濟(jì)組織向建設(shè)部門申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證。 根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，“城中村”全面改造可以通過公開出讓或自主改造協(xié)議出讓兩種模式進(jìn)行融資。 村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門 根據(jù)市“三舊”辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件出具規(guī)劃條件。 （ 1）申請(qǐng)公開出讓。申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容： ◆ 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法； ◆ 拆遷資金監(jiān)管要求； ◆ 開發(fā)建設(shè)時(shí)序要求； ◆ 動(dòng)遷和交地計(jì)劃； ◆ 公開出讓準(zhǔn)入條件要求； ◆ 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。 市“三舊”改造辦公室根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請(qǐng)報(bào)告以及規(guī)劃條件等組織編制公 開出讓方案和出讓公告。 市“三舊”改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會(huì)審會(huì)議審議。 公開出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市“三舊”改造辦公室將公開出讓公告及合同樣本委托市土地交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)范具體組織實(shí)施公開出讓工作。 （ 6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證 將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后， 由區(qū)政府對(duì)安置房用地發(fā)布《關(guān)于 ***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同 時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。 用地單位憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管局申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。 用地單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 用地單位憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 （ 1）成立全資子公司。 （ 2）項(xiàng)目立項(xiàng)。 （ 3）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 （ 4）申請(qǐng)協(xié)議出讓。申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容： ◆ 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法； ◆ 拆遷資金監(jiān)管要 求； ◆ 開發(fā)建設(shè)時(shí)序要求； ◆ 動(dòng)遷和交地計(jì)劃； ◆ 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。 持土地轉(zhuǎn)性皮批復(fù)等有關(guān)文件與市國土房管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對(duì)安置房用地發(fā)布《關(guān)于 ***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。 憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完 成證明文件等依法向市國土房管部門辦理國有土地使用權(quán)登記。 項(xiàng)目立項(xiàng)。 申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要先行辦理 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行帳戶后， 由區(qū)政府對(duì)安置房用地發(fā)布《關(guān)于 ***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。 用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向國土房管局申請(qǐng)辦理，領(lǐng)取國有土地使用證或集體土地使用證。 用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 用地單位向建設(shè)部門申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證。以區(qū)為主體，按照改造工程進(jìn)度撥付、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？?專用的原則，由區(qū)政府、街道辦事處和村村民委員會(huì)共同對(duì)改造資金進(jìn)行監(jiān)控。市“三舊”辦（資金計(jì)劃處）應(yīng)定期對(duì)改造資 金進(jìn)行抽檢，依法依規(guī)對(duì)建設(shè)工程費(fèi)以及臨遷費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)出讓公告以及出讓合同市“三舊”辦負(fù)責(zé)對(duì)安置房建設(shè)時(shí)序、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、回遷時(shí)序等進(jìn)行全程監(jiān)管。根據(jù)規(guī)劃 設(shè)計(jì)條件所要求的配套實(shí)施建設(shè)，按照配套優(yōu)先建設(shè)的原則，配套設(shè)施竣工完成前，融資地塊建設(shè)項(xiàng)目不得預(yù)售。 （二）批復(fù)改造方案編制指引 市“三舊”改造辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)屬人意向，向權(quán)屬人批復(fù)改造方案編制指引，明確改造規(guī)劃范圍及規(guī)劃要求。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當(dāng)?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 涉及需要提供資金的籌措和資金運(yùn)作方案的，需要編制上報(bào)資金籌措和資金運(yùn)作方案； 改造計(jì)劃和實(shí)施步驟； 現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像、涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表（包含具體范圍和面積）、征地補(bǔ)償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實(shí)違法用地查處情況。 由市“三舊”改造辦根據(jù)舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向申請(qǐng)人批復(fù)改造方案。 經(jīng)市“三舊”改造辦批復(fù)同意的處置方式包括如下三種： 方式一：補(bǔ)交地價(jià)、自行改造； 方式二：納入儲(chǔ)備、給予補(bǔ)償； 方式三：改變用途、臨時(shí)使用。需要完善歷史用地手續(xù)的，由市“三舊”改造辦逐級(jí)呈報(bào)省政府審批同意后按以下程序?qū)嵤Ｓ蓹?quán)屬人持市“三舊”改造辦改造規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)意見向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。 （ 3）補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 （ 4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。由建設(shè)主體持建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)部門辦理報(bào)建施工手續(xù)。由權(quán)屬人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見、竣工驗(yàn)收文件等向市國土房管局申請(qǐng)辦理確權(quán)登記手續(xù)。 ② 納入年度儲(chǔ)備計(jì)劃和出讓計(jì)劃。 ③ 申領(lǐng)規(guī)劃條件。 ④ 簽訂交地協(xié)議、預(yù)支補(bǔ)償款。選擇評(píng)估方式補(bǔ)償?shù)模p方應(yīng)先委托評(píng)估。由市“三舊”改造辦會(huì)同市國土房管局評(píng)估出讓低價(jià)、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。由市“三舊”改造辦會(huì)同市國土房管局、市土地開發(fā)