跨國公司對外直接投資的國有化風(fēng)險及其防范-在線瀏覽
2024-08-05 02:57本頁面
【正文】 。盡管東道國實行國有化的權(quán)利在國際社會得到了普遍的承認(rèn) ,但問題在于東道國在實行國有化權(quán)利的同時是否應(yīng)附加條件限制對此,西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間一直存在著尖銳的對立。并且認(rèn)為合法與違法的標(biāo)準(zhǔn)就是看國有化是否具備以下這些原則:。1962年聯(lián)大通過的《關(guān)于天然資源之永久主權(quán)宣言》中規(guī)定征用要以“公用事業(yè)、安全或國家利益等理由為根據(jù)”。由于東道國的國有化事件嚴(yán)重威脅著跨國公司對外投資者的利益 ,同時也影響到東道國吸引外資的環(huán)境 ,因而從本世紀(jì)70年代以來 ,直接的、一次性的剝奪投資者的國有化,已為以間接的方式逐步影響投資者利益的間接國有化所取代 ,呈現(xiàn)出間接國有化即當(dāng)?shù)鼗陌l(fā)展趨勢。國有化之后是否給予補償?應(yīng)給予何種補償?補償?shù)母鶕?jù)何在 ?對此,國際社會存在著以下三種不同的觀點和原則:。這一原則是以私有財產(chǎn)不可侵犯為基礎(chǔ),以保護既得權(quán)益和反對不當(dāng)?shù)美麨榉梢罁?jù)。東道國采取國有化措施之后,不存在對被征收財產(chǎn)的外國投資者進行補償?shù)膰H法律義務(wù),因而不必予以補償。至于在一定情況下,基于外交政策的考慮或出于國際禮讓,或其它外交上的原因,可給予一定補償,但不是法律義務(wù)。這是發(fā)展中國家的學(xué)說和主張,比較符合實際。在國有化補償?shù)膶嵺`中,一般都是采取適當(dāng)補償?shù)脑瓌t,特別是通過“一攬子協(xié)議”(ｌｕｍｐＳｕｍＥｘｐｒｅｅｍｅｎｔ)給予部分補償 ,如伊朗征用美資石油公司,是補償原金額的 1 0 % ,戰(zhàn)后東歐國家國有化的補償額都是部分補償。二、國有化風(fēng)險的防范跨國公司在對外直接投資中要保證投資的安全,必須對國有化風(fēng)險進行有效的防范。這是跨國公司母國為了保護與鼓勵本國的跨國公司進行對外直接投資的國內(nèi)法制度建立這一制度的主要動機是通過對本國跨國公司的對外直接投資的政治風(fēng)險 (包括國有化風(fēng)險 )提供法律保證 ,以達到促進本國的對外直接投資、增強本國國際競爭地位的目的。二是通過國內(nèi)立法進行保護。各國海外投資保證制度對投資保險合同雙方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)及其運作程序所作的規(guī)定基本相同,主要包括:(1)跨國公司向海外投資保險機構(gòu)申請投保 ,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,雙方簽訂保險合同,投保人履行定期交納保險費的義務(wù)。(3)海外投資保險機構(gòu)取得跨國公司對外直接投資者的所有權(quán)和請求權(quán),向造成該項投資損失的東道國求償。如美國的《對外援助法》,日本的《輸出保險法》等等。母國為了對海外投資者面臨的國有化風(fēng)險提供保證,通常與東道國締結(jié)雙邊投資條約,為國有化風(fēng)險提供條約,使其成為兩國政府的共同保證,以與其國內(nèi)法的保證相互配合,加強其保證的效力。各國簽訂的雙邊投資條約中關(guān)于國有化的規(guī)定主要包括兩方面的內(nèi)容:一是關(guān)于國有化的方式。幾乎所有的雙邊投資條約都規(guī)定國有化必須遵守的某些條件,如公共利益、非歧視性、補償和司法審查。(2)該措施不是歧視性的。荷蘭、德國、美國、英國的樣板條約都具有大致相同的規(guī)定。如我國與瑞典1 982年的投資協(xié)定第3條規(guī)定:“締約任何一方對締約另一方投資者在其境內(nèi)的投資,只是為了公共利益,按照適當(dāng)?shù)姆沙绦?并給予補償,方可實行征收或國有化,或采取任何類似的其他措施,補償?shù)哪康?應(yīng)使該投資者處于未被征收或國有化相同的財政地位?！薄?〕第三,母國通過參加多邊條約和多邊投資保險機構(gòu)為對外直接投資提供國有化風(fēng)險保證。為了促進對外直接投資向發(fā)展中國家流動,世界銀行1988年4月12日成立了多邊投資保險機構(gòu)。由于多邊投資保證機構(gòu)和保險機構(gòu)承保對外直接投資國有化風(fēng)險,因此,當(dāng)跨國公司成為該公約或機構(gòu)的成員之后,對外直接投資的國有化風(fēng)險就可以在一定程度上進行控制 ,國有化賠償問題可能會成為國際求償?shù)膶ο?,這樣就為跨國公司的對外直接投資的國有化風(fēng)險提供了國際法上
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