【正文】 當國有化風險嚴重危及跨國公司的生存,難以采取有效的措施時,只能從東道國撤退。第二,投資對象的調(diào)整。中國人民保險公司頒布了《外國投資保險(政治風險 )條例》,將外國投資的政治風險列為重要的財產(chǎn)保險內(nèi)容,對于跨國公司在中國的投資的政治風險提供了重要的法律保障。關(guān)于國有化保證的國內(nèi)立法,各國的實踐均不相同。(2)該措施不是歧視性的。這是跨國公司母國為了保護與鼓勵本國的跨國公司進行對外直接投資的國內(nèi)法制度建立這一制度的主要動機是通過對本國跨國公司的對外直接投資的政治風險 (包括國有化風險 )提供法律保證 ,以達到促進本國的對外直接投資、增強本國國際競爭地位的目的。由于東道國的國有化事件嚴重威脅著跨國公司對外投資者的利益 ,同時也影響到東道國吸引外資的環(huán)境 ,因而從本世紀70年代以來 ,直接的、一次性的剝奪投資者的國有化,已為以間接的方式逐步影響投資者利益的間接國有化所取代 ,呈現(xiàn)出間接國有化即當?shù)鼗陌l(fā)展趨勢。就美國子公司看,資產(chǎn)超過 1億美元的公司 ,其沒收的比率比資產(chǎn)少于100萬美元的小型子公司大50倍。對于投資國來講 ,國有化風險直接關(guān)系到跨國公司海外投資的安全性以及投資利益的保護，對于東道國來講,國有化風險關(guān)系到東道國家對自然資源的主權(quán)，對于跨國公司來講,直接關(guān)系到跨國公司對外直接投資的資金流向、發(fā)展趨勢以及全球性戰(zhàn)略的實施等一系列重大問題?！?956年 8月在倫敦舉行的蘇伊士運河會議上，德國、英國和美國政府發(fā)布聯(lián)合聲明:“對埃及政府作為一個主權(quán)國家而享有充分的主權(quán)權(quán)利,包括對外國人的資產(chǎn)實行國有化不持任何異議。國有化和征用必須遵守正當?shù)姆沙绦?,這也是國有化合法性的要求,否則,可能會涉及到國家責任。3．適當補償?shù)脑瓌t。第二,母國與東道國之間簽訂的保護投資的雙邊條約。該機構(gòu)的業(yè)務之一就是在“接受投資的國家的議會組織或政府剝奪投資人的所有權(quán)或應有的經(jīng)濟利益遇到風險時”,以及“對接受投資的國家政府取消合同投資者無處申訴,申訴被無故拖延和無法得到法律保障時”,“凡加入這一機構(gòu)的國家其公民代表的法人機構(gòu)可以申保,這一機構(gòu)則視具體情況決定是否承?！薄?〕?！痹诓扇∩鲜龃胧r,“政府有義務進行賠償。第三,東道國是否參加多邊投資擔保機構(gòu)公約,是不是公約的成員國,是否承擔公約所要求履行的國際法義務及其保證責任。第四,投資戰(zhàn)略的調(diào)整。[6]參見王東京:《國際投資論》,中國經(jīng)濟出版社1993年2月第1版,第203～209頁。而當債務危機增大時 ,跨國公司又將其貸款轉(zhuǎn)換為股份投資,這種轉(zhuǎn)移盡管有一定困難,但可以減少風險。在“國別評價報告”中,在對國有化風險進行分析時,要注意從以下兩個方面來進 :第一 ,東道國國內(nèi)法即外資立法中關(guān)于國有化風險的保證狀況。除了在憲法上的保證之外 ,許多國家還在其外資立法中對跨國公司對外直接投資提供保證,保證的范圍通常還較為廣泛。1985年世界銀行年會通過的《多邊投資擔保機構(gòu)公約》為對外直接投資的國有化風險提供了條約保證,該公約在其承保的險別中規(guī)定,該機構(gòu)承保征收和類似措施的風險,即“由于東道國政府的責任,而采取的任何立法或行政措施,或懈怠行為,其作用為剝奪保權(quán)人對其投資的所有權(quán)或控制權(quán),或剝奪其投資中產(chǎn)生的大量效益,政府為管理其境內(nèi)的經(jīng)濟活動而通常采取普遍適用的非歧視措施不在此列”。其二,通過國內(nèi)立法進行保證。這一原則的主要根據(jù)是國家主權(quán)原則和國民待遇原則,既然國有化是東道國行使主權(quán)的行為,是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事情 ,應由國內(nèi)法決定,采取國有化措施是維護自己主權(quán)的權(quán)利,不應予以補償。在許多國家的憲法里也有類似的規(guī)定?！甭?lián)大1974年通過的《各國經(jīng)濟權(quán)利義務憲章》第2條規(guī)定:“每個國家有權(quán)將外國財產(chǎn)的所有權(quán)收歸國有、征收或轉(zhuǎn)移