跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)及其防范-文庫(kù)吧資料
2025-07-01 02:57本頁(yè)面
【正文】 之一就是在“接受投資的國(guó)家的議會(huì)組織或政府剝奪投資人的所有權(quán)或應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)”,以及“對(duì)接受投資的國(guó)家政府取消合同投資者無(wú)處申訴,申訴被無(wú)故拖延和無(wú)法得到法律保障時(shí)”,“凡加入這一機(jī)構(gòu)的國(guó)家其公民代表的法人機(jī)構(gòu)可以申保,這一機(jī)構(gòu)則視具體情況決定是否承?！薄?〕。1985年世界銀行年會(huì)通過(guò)的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》為對(duì)外直接投資的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)提供了條約保證,該公約在其承保的險(xiǎn)別中規(guī)定,該機(jī)構(gòu)承保征收和類(lèi)似措施的風(fēng)險(xiǎn),即“由于東道國(guó)政府的責(zé)任,而采取的任何立法或行政措施,或懈怠行為,其作用為剝奪保權(quán)人對(duì)其投資的所有權(quán)或控制權(quán),或剝奪其投資中產(chǎn)生的大量效益,政府為管理其境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而通常采取普遍適用的非歧視措施不在此列”。征收或國(guó)有化不應(yīng)是歧視性的 ,補(bǔ)償不應(yīng)無(wú)故遲延,而且應(yīng)是可兌換的,并可在締約國(guó)領(lǐng)土間自由轉(zhuǎn)移。我國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊投資條約與上面的規(guī)定基本內(nèi)容也是一致的。(3)給予及時(shí)、充分和有效的賠償。如日本與埃及1977年的協(xié)議規(guī)定:締約國(guó)各方國(guó)民和公司的投資和收益,在締約地方的領(lǐng)土內(nèi)不得實(shí)行征收、國(guó)有化、限制或具有相當(dāng)于征收、國(guó)有化和限制效果的其他措施,除非符合下列條件:(1)該措施是為了公共目的采取的并符合正當(dāng)法律。二是關(guān)于國(guó)有化的條件。而東道國(guó)為了吸引外資,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,也給外資以安全感。第二,母國(guó)與東道國(guó)之間簽訂的保護(hù)投資的雙邊條約。其二,通過(guò)國(guó)內(nèi)立法進(jìn)行保證。(2)一旦發(fā)生承保范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事故,由海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同向海外投資者賠償損失。其一,一般來(lái)講 ,各國(guó)的海外投資保證制度都對(duì)匯兌險(xiǎn)、征收險(xiǎn)和戰(zhàn)亂險(xiǎn)三種政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn),由資金雄厚的有政治后盾的國(guó)營(yíng)公司或政府機(jī)構(gòu)充當(dāng)承保人,并且一般只限于經(jīng)東道國(guó)批準(zhǔn)并符合母國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的合格投資。這種保證制度主要包括以下兩方面 :一是海外投資保險(xiǎn)制度。風(fēng)險(xiǎn)的防范可以從以下幾方面進(jìn)行:(一)母國(guó)方面跨國(guó)公司的母國(guó)為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資提供的風(fēng)險(xiǎn)防范主要有:第一,建立跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的保證制度。我國(guó)在國(guó)有化的實(shí)踐中也采取適當(dāng)補(bǔ)償?shù)淖龇?如1979年中美政府達(dá)成的解決資產(chǎn)要求的協(xié)議中,我國(guó)同意支付8050萬(wàn)美元作為對(duì)解放初被國(guó)有化的美國(guó)資產(chǎn)的補(bǔ)償,這只相當(dāng)于被中國(guó)收歸國(guó)有的美國(guó)總資產(chǎn)的41%〔3〕。關(guān)于適當(dāng)補(bǔ)償原則的根據(jù)存在著分歧,發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為 ,這一原則的合理根據(jù)是公平互利原則和國(guó)家對(duì)其自然資源永久主權(quán)原則。3．適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。這一原則的主要根據(jù)是國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)民待遇原則,既然國(guó)有化是東道國(guó)行使主權(quán)的行為,是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情 ,應(yīng)由國(guó)內(nèi)法決定,采取國(guó)有化措施是維護(hù)自己主權(quán)的權(quán)利,不應(yīng)予以補(bǔ)償。即赫爾原則,這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾 (Ｈｕｌｌ)在1938年提出來(lái)的,認(rèn)為實(shí)行國(guó)有化的國(guó)家有義務(wù)以“充分、即時(shí)、有效”的方式對(duì)財(cái)產(chǎn)被國(guó)有化的外國(guó)投資者支付全部賠償。由于東道國(guó)的國(guó)有化嚴(yán)重威脅了跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的安全 ,損害了其根本利益 ,因而成為對(duì)外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)中最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一 ,國(guó)有化措施對(duì)投資安全和利益的影響還在于是否在國(guó)有化之后給予充分的補(bǔ)償。即國(guó)有化必須無(wú)不正當(dāng)歧視 ,東道國(guó)在實(shí)行國(guó)有化時(shí),必須對(duì)其境內(nèi)所有的外資同等對(duì)待 ,不得對(duì)特定的某一國(guó)家的外資實(shí)行國(guó)有化,這是國(guó)家主權(quán)平等原則所要求的。即把是否支付“公正”補(bǔ)償作為判斷國(guó)有化合法性的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)有化應(yīng)受?chē)?guó)際條約和國(guó)家承擔(dān)的契約義務(wù)的限制 ,違反條約義務(wù)的國(guó)有化是非法的 ,這是“條約必須恪守”的國(guó)際法原則的具體體現(xiàn)。國(guó)有化和征用必須遵守正當(dāng)?shù)姆沙绦?,這也是國(guó)有化合法性的要求,否則,可能會(huì)涉及到國(guó)家責(zé)任。在許多國(guó)家的憲法里也有類(lèi)似的規(guī)定。即國(guó)有化必須符合公共目的或公共利益,許多國(guó)際條約中也把“公共目的
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