劉建平調(diào)研文章——贛州市防汛減災對策探討-在線瀏覽
2025-08-12 02:36本頁面
【正文】 民群眾生命安全為根本出發(fā)點，以促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為宗旨，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的前提下，堅持以人為本，實行政府統(tǒng)一指揮為組織主體，社會各界廣泛參與為行動主體，以防為主，防、抗、救、治相結(jié)合，深入扎實開展防汛減災工程措施和非工程措施建設，著力構(gòu)建適合贛南山區(qū)特色的防汛減災體系。（一）防汛責任體系根據(jù)《防洪法》規(guī)定，落實好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，對有防洪任務的所有水庫、山塘、電站及堤防、排澇站、攔河壩、橋梁、地下場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等逐一落實防汛責任，形成橫向到邊，縱向到底的責任體系。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責人作為第一防汛責任人，完善和落實責任機制。二是進一步落實防汛責任人、技術(shù)責任人和崗位責任人。進一步明確具體責任，增強責任意識，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度，及時處理險情隱患，及時解決防汛抗災中遇到的問題。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善調(diào)查情況登記造冊制。建設地質(zhì)災害觀測點工作，完善相關(guān)責任制度。（二）防御預案體系針對山洪地質(zhì)災害防御以及水庫、山塘、電站安全度汛的防汛減災工作重點和難點，根據(jù)國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共安全事件總體應急預案》，每年在主汛期前，嚴格按規(guī)定修訂、審批好水庫、山塘、地質(zhì)災害突發(fā)事件應急預案（包括組織體系、運行機制、應急保障和監(jiān)督管理等內(nèi)容），并逐項將工作落到實處。圍繞災害發(fā)生的重點區(qū)域，即：各礦區(qū)、廢石區(qū)；河道兩岸、公路旁；河道旁的圩鎮(zhèn)、村莊；建在山谷中的圩鎮(zhèn)、村莊，切坡建房等區(qū)域，有針對性地做好防御預案，完善應急管理工作。根據(jù)各江河及各重點防范地段的自然地理條件，抓好洪水風險區(qū)劃分析和劃分流域洪水風險區(qū)域。在預案中明確鄉(xiāng)、村危險區(qū)、安全區(qū)的位置及人口分布狀況，分區(qū)確定臨界雨量或水位，不同級別的預警信號及發(fā)布程序，監(jiān)測員、預警員、轉(zhuǎn)移組織人員等各類責任人及其職責，各區(qū)人員轉(zhuǎn)移路線及安置方案，工程應急搶險措施等。根據(jù)預警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應急演練。三是做好應急隊伍建設和物資準備。加強氣象災害信息員、地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、山洪災害監(jiān)測員防汛減災知識的普及和技能培訓，充分發(fā)揮其在防汛減災應急中災害預警信息傳播及采取防災減災措施的示范作用。四是強化應急管理的協(xié)調(diào)工作。（三）防洪工程體系根據(jù)洪水管理堅持流域管理的原則，在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟因素、社會因素等多方面條件的基礎(chǔ)上，加大工作力度，逐步建設、修繕好防洪工程體系。加大資金籌措力度，加快完成對現(xiàn)有380多座帶病運行水庫的除險加固修復，使工程盡快恢復規(guī)定設計防洪能力，切實消除安全隱患。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)洪水特性及其影響，結(jié)合城鎮(zhèn)自然地理條件、社會經(jīng)濟狀況和城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，根據(jù)不同洪水類型（河洪、山洪等），采取工程防洪措施與非工程防洪措施并舉相結(jié)合，尤其是要按照規(guī)劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。在河流上中游地區(qū)加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失。通過生態(tài)防護，達到涵養(yǎng)水源、攔滯洪水，阻滯雨水向河流匯集的數(shù)量和速度，減少破壞力的目的，同時又加大雨水向地下的入滲量，變地表水為地下水，達到增大水資源利用率的效應。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設，采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災害點的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住，減少不動產(chǎn)災害損失和人員的生命威脅。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施不完備。對農(nóng)村中小學校，進行全面勘察、分析、設計，科學評估分類，編制好本地中小學校防雷減災工程建設規(guī)劃，在教育、氣象部門的指導下抓好
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1