全省林業(yè)工作會(huì)議-在線瀏覽
2024-08-04 20:56本頁(yè)面
【正文】 》等地方性法規(guī)5部，制定《貴州省森林采伐限額管理辦法》等政府規(guī)章7部，建立了符合我省實(shí)際的地方性林業(yè)法規(guī)體系，為依法治林提供了有力保障。僅2008年，全省就查處林業(yè)行政案件11531件，沒(méi)收木材32927立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失1701萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政負(fù)責(zé)制和林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)密防控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物。四是野生動(dòng)植物資源和生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。 第四，集體林權(quán)制度改革不斷深化，配套政策逐步完善。同時(shí)，完成了森林林木林地流轉(zhuǎn)、基層林業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、林業(yè)稅費(fèi)減免、林權(quán)抵押貸款、地方公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母锏恼哒{(diào)研，為制定和完善配套政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 我省林業(yè)建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，但也要清醒地看到，受特殊地理?xiàng)l件等因素影響，我省生態(tài)環(huán)境總體上還比較脆弱，林業(yè)改革發(fā)展仍然面臨著不少的困難和問(wèn)題。我省除人均占有森林面積略高于全國(guó)外，%、%。二是生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。三是林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率低。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。森林和濕地是兩大主要的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文明首先是要建設(shè)保護(hù)好森林和濕地。應(yīng)對(duì)全球氣候變暖已經(jīng)成為國(guó)際上共同關(guān)注的重大問(wèn)題，二氧化碳是氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)?。加快林業(yè)發(fā)展，通過(guò)植物的光合作用把碳固定到木質(zhì)纖維上，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變暖最經(jīng)濟(jì)、最直接的途徑。對(duì)貴州來(lái)講，還要提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。貴州地處長(zhǎng)江和珠江上游，是典型的喀斯特高原省份，生態(tài)位置十分重要，但生態(tài)環(huán)境非常脆弱?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，既是我省對(duì)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，也是我省對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)。 第二，要充分認(rèn)識(shí)加快貴州林業(yè)改革發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入非常重要。破解我省“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢(shì)在山、希望在山。我們必須按照“%的平地填肚子，%的山地找票子”的思路來(lái)抓好我省的“三農(nóng)”工作，加快林業(yè)改革發(fā)展，挖掘林業(yè)生產(chǎn)潛能，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，使山地資源成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要突破口，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富。在人類歷史上，因破壞森林、濕地導(dǎo)致國(guó)家衰亡、文明消失的事例不勝枚舉，如古埃及文明、古巴比倫文明、瑪雅文明等。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢(shì)，良好的生態(tài)會(huì)越來(lái)越成為一種稀缺資源，不僅是生產(chǎn)力，而且是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也是未來(lái)發(fā)展的生命力。我們必須以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，加快林業(yè)改革發(fā)展，保護(hù)好青山綠水，做到青山常在、綠水常流、資源永續(xù)利用。 一是在農(nóng)業(yè)資源利用上，要從以耕地資源開(kāi)發(fā)為主向耕地和林地資源開(kāi)發(fā)利用并重轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既要立足于耕地，在提高單產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入上下功夫，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)村人口糧食基本自給。 二是在林業(yè)發(fā)展觀念上，要從以強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益為主向生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是最講實(shí)際的，特別是像貴州這樣的貧困的地方，單純的生態(tài)效益和社會(huì)效益還沒(méi)有成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。 三是在林業(yè)管理上，要從以嚴(yán)格保護(hù)、加強(qiáng)管制為主向放活經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。其實(shí)，光是守、光是禁，是保護(hù)不了森林資源的。對(duì)商品林要放活經(jīng)營(yíng)，讓經(jīng)營(yíng)主體依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式、自主銷售林產(chǎn)品。一方面要加強(qiáng)管理，守住生態(tài)底線；另一方面要加強(qiáng)服務(wù)，把加快林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，努力做到管而不死、活而不亂。為此，重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作： 第一，加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。但陡坡耕地水土流失問(wèn)題、石漠化問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，退耕和防治的任務(wù)還非常艱巨。關(guān)于石漠化治理，中央已作出安排，我省正在進(jìn)行試點(diǎn)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下陡坡地退耕的問(wèn)題，這是因?yàn)椋皇沁@個(gè)問(wèn)題在貴州比較突出，宗源書(shū)記和樹(shù)森省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，25度以上的坡地種植玉米要堅(jiān)決退下來(lái)，但現(xiàn)在的效果不理想。三是作為貧困地區(qū)，用財(cái)政投入的辦法進(jìn)行陡坡耕地退耕也很困難。最近我在畢節(jié)、黔西南調(diào)研，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了一些思考。二是整合涉農(nóng)資金，特別是生態(tài)建設(shè)資金，集中力量投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)。四是以產(chǎn)業(yè)為依托，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用金融資本進(jìn)行陡坡耕地治理。 第二，確保森林資源安全。要始終把保護(hù)和發(fā)展森林資源放在林業(yè)工作的首要位置，堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護(hù)，確保森林資源安全。二是要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展重大林業(yè)有害生物工程治理，加大對(duì)松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性有害生物的防控，發(fā)現(xiàn)情況要早預(yù)報(bào)、早報(bào)告、早預(yù)防、早動(dòng)手、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。要采取嚴(yán)格的占補(bǔ)制度，砍一棵，補(bǔ)三棵以上，占一畝補(bǔ)兩畝以上，凡是破壞森林、濕地、綠地的都要加倍補(bǔ)償。森林質(zhì)量是森林的生命，要喬、灌、花、草一起上，既要生物多樣性，又要具有貴州特性。要根據(jù)市場(chǎng)需求，圍繞開(kāi)發(fā)林業(yè)多種功能，逐步構(gòu)建起資源有效利用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展林農(nóng)增收致富的新渠道，使林農(nóng)得到更多的實(shí)惠。對(duì)傳統(tǒng)的木材產(chǎn)品，要在開(kāi)發(fā)深度上下功夫，改變出售原木和鋸材的經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展以林板、林紙一體化為重點(diǎn)的木材精深加
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