【正文】 時間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存審查：案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負(fù)責(zé)人對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查， 安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)不同情況，分別作出以下決定： （1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （3）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰； （4）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 告知：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)書面告知當(dāng)事人將作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。 　行政處罰決定書對當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定。 　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。行政處罰的執(zhí)行與備案行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施： 　?。?）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； 　?。?）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款； 　　（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　省級安全監(jiān)管部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。 （三）.行政處罰的從重、從輕、減輕的規(guī)定1. 從重處罰規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰： ?。?）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的； ?。?）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的； 　（3）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的； ?。?）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。 安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程方面違法情形： （1）未建立完善安全生產(chǎn)全員責(zé)任制：企業(yè)未與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、企業(yè)各級管理員、作業(yè)人員逐一明確安全生產(chǎn)職責(zé)，未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未將各項(xiàng)安全生產(chǎn)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確到人。 （2）未建立完善安全生產(chǎn)管理制度：167。（3）未建立完善各類安全操作規(guī)程：包括未按照《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的14類煙花爆竹產(chǎn)品的不同的生產(chǎn)工序，建立完善有關(guān)原材料粉碎、稱料、藥物混合、造粒、篩選、干燥、裝藥、筑藥、壓藥、組裝、禙皮、包裝、裝卸、搬運(yùn)、設(shè)備檢修、廢棄品處置等安全操作規(guī)程。處理及依據(jù)： 違反《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條下達(dá)《責(zé)令改正指令書》限期整改，逾期未改，按程序給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰。證據(jù)收集：⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；⑵企業(yè)安全教育培訓(xùn)記錄資料或有效復(fù)印件；⑶企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格證有效復(fù)印件；⑷危險工序作業(yè)人員特種作業(yè)操作證有效復(fù)印件⑸證人證言。（三）主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況方面違法情形：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按照《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情形：（1）未建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、各項(xiàng)操作規(guī)程。挪用安全生產(chǎn)投入資金，未?？顚Ｓ?；未檢查安全生產(chǎn)投入資金使用情況；安全投入項(xiàng)目完成后，未及時組織驗(yàn)收。（5）未及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故： 生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生生產(chǎn)安全事故后一小時內(nèi)將事故人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急救援等情況如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。（3）企業(yè)安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程（前已專項(xiàng)列出）（4）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明、應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)資料、應(yīng)急救援演練資料。（6）證人證言。主要負(fù)責(zé)人有以上違法行為，導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第十三號）有關(guān)規(guī)定處罰。證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)程度證據(jù)資料；（3）建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全條件論證、安全預(yù)評價的證據(jù)資料；（4）建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未按規(guī)定通過審查批準(zhǔn)的證據(jù)資料；（5）建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的證據(jù)資料；（6）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格和已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的證據(jù)資料；（7）有關(guān)證人證言。其中依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）第三十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。證據(jù)收集；（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）未設(shè)置明顯的有關(guān)安全警示標(biāo)志的證據(jù)資料；（3）該場所、設(shè)施、設(shè)備存在較大的危險性的證據(jù)資料；（4）照片；（5）證人證言。（六）安全設(shè)備管理方面1違法情形（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防塵、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對上述安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，未定期檢測；證據(jù)收集；（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢等方面有關(guān)情況資料；（3）有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢等方面的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（七）勞動防護(hù)用品管理方面違法情形：（1）沒有為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品；（2）配備的勞動防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）未教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。2證據(jù)收集（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、業(yè)務(wù)等出租、承包的證據(jù)資料；（2）承包、承租單位、個人當(dāng)前實(shí)際具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件、或相應(yīng)資質(zhì)情況的證據(jù)資料；（3）對承包方、承租方、借入方、受讓方應(yīng)具備相關(guān)安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)所依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等證據(jù)資料；（4）沒有明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)的證據(jù)資料；（5）對承包、承租單位沒有進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的證據(jù)資料。 對沒有明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或未對出租、承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、危險物品或處置廢棄危險物品實(shí)際情況的證據(jù)資料，及其安全管理制度、安全措施等證據(jù)資料；不接受監(jiān)督檢查的有關(guān)證據(jù)資料；有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資料。處理與依據(jù)： 分別違反《安全生產(chǎn)法》三十二條、第三十三條、第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬以下的罰款。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十七條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理方面違法情形（1）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的； （2）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的； （3）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的； （4）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的； （5）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的； （6）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的； （7）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的； （8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的； （9）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查的； （10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。（十三）應(yīng)急救援預(yù)案管理違法情形（1）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急救援預(yù)案；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案未報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的證據(jù)資料，包括企業(yè)實(shí)際采取預(yù)防措施的情況；應(yīng)急救援嚴(yán)重失誤情況；導(dǎo)致造成嚴(yán)重后果情況；預(yù)案確定應(yīng)采取的預(yù)防措施情況等。生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）謊報或者瞞報事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。（1）不立即組織事故搶救的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第三節(jié) 煙花爆竹生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)務(wù)一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可方面（一）非法生產(chǎn)煙花爆竹違法情形：（1）未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)（包括煙花爆竹產(chǎn)品及用于煙花爆竹生產(chǎn)的煙火藥、黑火藥、引火線等，下同）；（2）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證被吊銷或注銷后，繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)；（3）冒用、偽造、變造煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或接受非法轉(zhuǎn)讓的許可證進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。（5）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期，經(jīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦延期手續(xù)后，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條、第九條、第十三條，《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條等規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。證據(jù)收集（1）原煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）未延期換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證的證據(jù)資料；（3）繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。（三）超許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)煙花爆竹違法情形（1）超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品類別進(jìn)行生產(chǎn)； 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類等14類 ，生產(chǎn)單位不得超過許可種類范圍生產(chǎn)煙花爆竹；（2）超過煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證核定的煙花爆竹產(chǎn)品級別進(jìn)行生產(chǎn)；《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）確定煙花爆竹產(chǎn)品分為A、B、C、D等4級 ，生產(chǎn)單位同時不得超過許可產(chǎn)品級別生產(chǎn)煙花爆竹。處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）非法轉(zhuǎn)讓許可證的證據(jù)資料：接受方基本情況資料、轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓金給付情況、許可證變更登記審查情況等資料；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。二、煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)管理方面（一）作業(yè)人員管理方面違法情形：（1）、從事煙花爆竹危險工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證；（2）、從事煙花爆竹危險工序作業(yè)人員未滿18周歲，或超過國家法定退休年齡；（3）聾啞、肢體殘疾、智障及其他患職業(yè)禁忌癥的人員、孕婦從事有藥工序作業(yè)；（4）身體狀況嚴(yán)重不佳，或思想情緒異常、飲酒后進(jìn)行作業(yè)；（5）新職工或轉(zhuǎn)崗人員未按要求進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)合格。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第四條、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十