【正文】 代農(nóng)業(yè)，加快推進工業(yè)化進程，繁榮發(fā)展服務業(yè)，加快經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?！　∫哉猩桃Y為總抓手?！　∫詢?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)?！　∫宰灾鲃?chuàng)新為動力?！　∫詷?gòu)建和諧社會為目標。完善社會管理和協(xié)調(diào)機制，加快建設(shè)文明棗莊、平安棗莊，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展?！笆晃濉苯?jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。即2010年GDP達到1300億元，年均增長15%；人均GDP突破4000美元，高于全省平均水平；財政收入再翻番，達到64億元，年均增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資累計3200億元，比“十五”；社會消費品零售額達到330億元，%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為7∶61∶32，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到18%以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%，經(jīng)濟外向度達到7%以上，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重提高到60%以上，全市城市化水平達到50%以上?！　「黜椄母锶〉眯峦黄?。　　對外開放躍上新臺階。五年累計引進外來資金超過1140億元，年均增長12%；其中累計利用境外資金達到14億美元，年均增長35%。人口達到132萬以上；完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，加速新城區(qū)建設(shè)，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)市建設(shè)，城市基本實現(xiàn)生態(tài)化、園林化，城市空氣良好率達到320天以上。區(qū)市駐地和中心鎮(zhèn)建設(shè)得到加強，形成合理的城鎮(zhèn)布局，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。科研經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達到2%。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施完備，文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，居民平均期望壽命達到75歲?！　∪嗣裆钸_到新水平?！　≡俳?jīng)過十年的努力，到2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3200億元，比2010年再翻一番多，人均生產(chǎn)總值達到9500美元，城市化水平達到60%?！　∪?、加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心，是“十一五”期間棗莊經(jīng)濟工作的重心。在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟總量擴張的基礎(chǔ)上，逐步降低資源型產(chǎn)業(yè)比重，到2010年，煤炭開采洗選和水泥制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在12%左右，比“十五”。　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“三化一轉(zhuǎn)移”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標準化進程，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，加快農(nóng)業(yè)市場化、科技化、產(chǎn)業(yè)化進程，重點調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。實行嚴格的耕地保護制度，加強農(nóng)田基本建設(shè)，不斷加大中低產(chǎn)田改造力度，大力實施國家優(yōu)質(zhì)糧食工程，到2010年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在195萬噸左右，糧經(jīng)比例穩(wěn)定在50∶50。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，加快實施“南水北果、東菜西牧”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，把滕州、薛城、嶧城、臺兒莊建成優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，臺兒莊建成10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)。林果業(yè)。漁業(yè)?！　〈罅嵤┺r(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標準化。發(fā)揮盈泰集團的龍頭帶動作用，重點培育春藤食品、大宗生物、恒仁工貿(mào)、東谷面粉、金虹食品、捷利木業(yè)、鶯歌食品等龍頭企業(yè)，力爭到2010年全市有5個年銷售收入過10億元的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展無公害、綠色、有機食品60個以上，新建立外埠農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷中心10個以上。不斷完善全市三級農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡體系，到2010年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和批發(fā)市場連接因特網(wǎng)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口份額?！　〗∪晟浦мr(nóng)惠農(nóng)的長效機制。增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的投入，尤其農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性投入、科技性投入和引導性投入，建立農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。加大糧食直接補貼、糧種補貼和農(nóng)機具購置補貼力度，控制農(nóng)資價格，保護農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、托管、入股、合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等具體形式，促進土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款?！　。ǘ┘涌焱七M工業(yè)化進程　　“十一五”期間，按照走新型工業(yè)化道路的要求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，大力實施“三個一批”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“煤化工、能源、建材”三大基地，重點培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一批大企業(yè)集團、一批知名品牌，推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級，全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和核心競爭力。充分發(fā)揮資源的存量優(yōu)勢，進行綜合開發(fā)利用，積極實施“煤化工、能源、建材”三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的品牌化、集團化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。按照省政府建設(shè)魯南煤化工基地的部署，把煤化工產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培植，重點發(fā)展以木石為中心的綜合性煤化工園區(qū)、以市南工業(yè)園為中心的精細化工園區(qū)。在魯南高科技化工園區(qū)周圍20平方公里的范圍內(nèi)，依托現(xiàn)有兗礦魯南化肥廠、國泰化工有限公司、滕州鳳凰化肥發(fā)展有限公司三大支柱企業(yè)，大力發(fā)展以煤化工為核心的新型高附加值煤化工產(chǎn)品，形成四大產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)年產(chǎn)200萬噸的低成本尿素大型化肥生產(chǎn)基地，并進行合成氨、尿素的延伸加工。建設(shè)以煤轉(zhuǎn)化制甲醇、燃料二甲醚為主的清潔能源基地，達到100萬噸清潔燃料二甲醚生產(chǎn)能力。以甲醇、醋酸、合成氣等為基礎(chǔ)，進行碳一化工產(chǎn)品深加工，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，形成以100萬噸醋酸為核心的碳一化工及衍生物生產(chǎn)基地。以煤基烯烴高新技術(shù)為龍頭，甲醇為橋梁，發(fā)展乙烯、丙烯及下游衍生產(chǎn)業(yè)，形成60萬噸煤基烯烴及下游產(chǎn)品產(chǎn)能?！笆晃濉逼陂g重點抓好魯化雙結(jié)構(gòu)調(diào)整、國泰醋酸技改、鳳凰大化肥、60萬噸甲醇、50萬噸二甲醚以及豐源醋酸等項目建設(shè)，把棗莊建成華東地區(qū)乃至全國重要的煤化工基地。　　能源基地。引導煤炭企業(yè)合理確定資金投向，搞好煤炭深度加工，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。堅定不移地“走出去”，占有市外煤炭資源。發(fā)揮棗礦集團、華電國際十里泉發(fā)電廠等大型煤電企業(yè)的龍頭作用，推動豐源煤電、王晁煤電、中泰煤業(yè)、泉興礦業(yè)、辰龍集團、新源電廠、魯南華潤電力等骨干企業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)能源電力強市。積極采取新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，堅決關(guān)停小型立窯水泥，大力發(fā)展新型干法旋窯水泥、浮法玻璃、高檔裝飾材料、新型墻體材料和石膏深加工產(chǎn)品，提升建材行業(yè)的整體競爭力。按照集團化、基地化的要求，擴大重點企業(yè)規(guī)模，以產(chǎn)權(quán)收益分配為紐帶，對中聯(lián)、泉興、榴園、順興、申豐、沃豐、安廈等骨干水泥企業(yè)實施重組、兼并、聯(lián)合，全市組建2至3家大型水泥企業(yè)集團或聯(lián)合體，提高水泥企業(yè)的區(qū)域競爭力和市場占有率。嚴格控制使用粘土磚，推廣利用煤矸石等工業(yè)廢渣發(fā)展新型建材。實施北新建材、金州玻璃、聯(lián)興玻璃、一方膏業(yè)擴建，抓好泉興、洪光煤矸石和福泉新型環(huán)保建材、凱泰新型復合材料等項目?！　∨嘤齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！　〖徔棶a(chǎn)業(yè)集群。實施企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，盡快形成以生產(chǎn)兩紗兩布為基礎(chǔ)，以針織、印染、巾被、服裝（牛仔服）等為后加工系列產(chǎn)品的萬泰紡織、海揚紡織兩大紡織服裝集團；整合華龍、華欣、廣順、祥瑞等紡織企業(yè)，建設(shè)市中紡織工業(yè)基地?！　C電產(chǎn)業(yè)集群。以魯南機床為龍頭，以機床工具為主要終端產(chǎn)品，大力發(fā)展集鑄造、鐓鍛、機械加工、鉑金、模具、電機、配套件等為一體的機電產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)保持中小型機床出口量全省第一的位置，打造全國知名的數(shù)控機床加工出口、電子信息產(chǎn)品基礎(chǔ)材料及元器件生產(chǎn)、大型齒輪生產(chǎn)的加工制造業(yè)基地。突出滕州機電企業(yè)集群的龍頭帶動和輻射作用，建設(shè)滕州機械制造創(chuàng)業(yè)園。　　造紙產(chǎn)業(yè)集群。以高檔涂布白板紙為龍頭，帶動制漿及紙制品業(yè)加快發(fā)展，積極開發(fā)高檔文化用紙、生活用紙及專用紙，加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙、液體包裝紙，逐步形成規(guī)模化、高檔化的造紙行業(yè)。盤活原華眾紙業(yè)存量資產(chǎn)，實施華聞10萬噸新聞紙、華潤25萬噸高檔石膏板護面紙、華峰15萬噸液體包裝紙、潤浦2萬噸紙制品、德容15萬噸電腦提花紙、豐源20萬噸秸稈造紙等項目建設(shè)，到2010年，全市造紙行業(yè)生產(chǎn)能力達到220萬噸。以我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢為依托，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，加快培育“小麥面粉等級面粉專用面粉高檔食品”、“玉米淀粉變性淀粉酒精醫(yī)藥用品”、“大豆油脂豆粕飼料”等三大產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)盈泰集團8000萬只肉雞、肉兔及熟食加工、滕州食品總公司百萬頭生豬宰殺加工、王晁集團玉米深加工及1萬噸精品檸檬酸、金城15萬噸玉米深加工、鶯歌8000噸花生醬、宏潤3000噸花生醬、薛城金虹食品60萬頭生豬宰殺和2000噸水餃加工等項目，努力培育和發(fā)展一批科工貿(mào)農(nóng)相結(jié)合的大型食品企業(yè)集團。　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，取得一批達到國內(nèi)先進水平的高新技術(shù)成果，培植一批有知名度的高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批具有較強市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，省級高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上?！　⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，重點開發(fā)樹脂基復合材料、碳纖維復合材料，其中橡塑合成材料及其產(chǎn)品達到年產(chǎn)1000萬平方米，形成年產(chǎn)值3億元的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模?！　≈扑幒蜕镏扑幃a(chǎn)業(yè)。以益康藥業(yè)、三九藥業(yè)、百科藥業(yè)、廣潤生物、文爾達生物等企業(yè)為依托，開發(fā)生產(chǎn)核糖核酸、生物飼料制劑、真菌免疫多糖等生物產(chǎn)品，加快心血管新藥、單細胞蛋白酶等研發(fā)步伐，搞好農(nóng)作物制劑、動物基因生長激素、新型工業(yè)酶制劑、微生物多糖等項目的研發(fā)，建設(shè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。　　電子信息產(chǎn)業(yè)。到2010年，我市電子信息產(chǎn)品銷售收入達到27億元。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，以企業(yè)為主體、市場為導向，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和規(guī)模效益為目標，從有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，選擇20家左右大型企業(yè)集團或大公司，作為我市加快發(fā)展重點大型企業(yè)集團的對象進行重點扶持，搞好資金、能源等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和集中，加快推進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。到“十一五”末，形成“十百千”企業(yè)梯隊，即十大企業(yè)集團，其中銷售收入超100億元企業(yè)1家，50至100億元企業(yè)2家，30至50億元企業(yè)3家，10至20億元企業(yè)4家，十大企業(yè)集團總銷售收入超過400億元；百強企業(yè)銷售收入均過億元，進限企業(yè)超過1000家。把產(chǎn)品開發(fā)作為振興工業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握市場，發(fā)揮優(yōu)勢，加大投入，集中攻關(guān)，做到“生產(chǎn)一代、儲備一代、研發(fā)一代”。加快培育和發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌行業(yè)。對于中國名牌、山東名牌，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查?！　。ㄈ┓睒s發(fā)展服務業(yè)　　服務業(yè)是“十一五”期間最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、培植財源、突出特色”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)的市場化改革，不斷提高服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重和全社會從業(yè)人員的比重?！　?yōu)化網(wǎng)點布局。以新城區(qū)為中心，發(fā)展新型流通業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，增強集聚和輻射功能。大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。建立健全服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、信息發(fā)布和分類指導制度，逐步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度和考核激勵機制?！　⊥七M物流現(xiàn)代化。依托棗莊、滕州、嶧城、臺兒莊等沿運港口，加速建設(shè)現(xiàn)代物流中心，提升物流專業(yè)化、社會化水平。積極開展與國內(nèi)、國際知名流通企業(yè)的合資合作，吸引跨國公司和知名流通企業(yè)在我市建立商品采購中心和物流配送中心，加快提升流通現(xiàn)代化水平。抓住居民消費升級的機遇，大力發(fā)展文化傳媒、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、信息通訊等新興服務業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，加大住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加主要面對中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租房供應。加快建設(shè)城市信息網(wǎng)絡公共平臺，大幅度提高信息技術(shù)在行政管理、社會事業(yè)、經(jīng)濟運行和人民生活中的應用水平。加快建立適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要的金融創(chuàng)新體系，逐步建成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行等構(gòu)成的較為完善的銀行業(yè)機構(gòu)體系。“十一五”期間，全市存貸款余額高于全省平均增速，年均分別增長18%和17%。發(fā)揮房地產(chǎn)投資和消費對經(jīng)濟的拉動作用，規(guī)范發(fā)展勞動就業(yè)中介、信息咨詢、法律服務、資產(chǎn)評估、會計、審計、代理等中介服務業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學手段，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高服務效率。健全商品市場體系，區(qū)別城鄉(xiāng)、區(qū)域特點，鼓勵引導各種商品市場提升檔次，完善功能，增強競爭力。餐飲業(yè)。加強食品安全管理，鼓勵有條件的餐飲企業(yè)實施連鎖經(jīng)營，提高餐飲水平和質(zhì)量。運用信息網(wǎng)絡技術(shù)，提升交通運輸業(yè)的現(xiàn)代化水平，擴大運輸服務的能力和范圍?！　≌蠅汛舐糜萎a(chǎn)業(yè)。抓住鐵道游擊隊紀念地和臺兒莊大戰(zhàn)遺址列入國家100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的機遇，保護原生性文物景觀，深入挖掘文化內(nèi)涵，利用現(xiàn)代科技進行情景規(guī)劃，帶動山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游。因地制宜發(fā)展以田園觀光、民俗體驗等為重點的觀賞農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)以特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品為主的旅游商品。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我市開發(fā)旅游資源，形成多元化的投入機制?！　∷摹?gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局　　“十一五”及到2020年，要緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，強化城市的集聚作用、產(chǎn)業(yè)的支撐作用、基礎(chǔ)的承載作用和環(huán)境的保障作用，突出抓好棗薛中心城的規(guī)劃建設(shè)，著力培植棗薛、沿運兩大經(jīng)濟帶，重點抓好經(jīng)濟園區(qū)的集約發(fā)展，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，改善城市環(huán)境，形成布局合理、功能協(xié)調(diào)、資源集約、生態(tài)良好的發(fā)展格局?！　。ㄒ唬┮詶椦χ行某菫辇堫^，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、有序發(fā)展，加快中心城區(qū)和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，以城市化帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“生態(tài)優(yōu)先、交通導向、兩極膨脹、雙向帶動”的思路，西城區(qū)依托交通優(yōu)勢向南、向東拓展，東城區(qū)依托原基礎(chǔ)設(shè)施向西發(fā)展，使棗薛中心城由分散發(fā)展走向相對集中的緊湊型組團式發(fā)展模式，進一步擴大城市規(guī)模，增強中心城區(qū)的輻射帶動功能，充分吸納人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集聚，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年新城區(qū)建成區(qū)面積達到10平方公里，常住人口10萬人；棗薛中心城建成區(qū)面積達到80平方公里，常住人口100萬人。對發(fā)展條件較好，適宜產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口集聚的區(qū)域，要適當擴大土地供應，并在項目安排、資金投向上重點向這些區(qū)域傾斜，滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的需要?！　〖s發(fā)展小城鎮(zhèn)。加強對小城鎮(zhèn)發(fā)展的分類指導，改善道路、供水、供電、通信和金融、衛(wèi)生等基礎(chǔ)