【正文】 失同群眾脫貧致富奔小康緊密結(jié)合起來，把提高治理區(qū)的經(jīng)濟效益做為重點，把合理開發(fā)利用現(xiàn)有水土資源作為丘陵山區(qū)新的經(jīng)濟增長點。20多年來，連續(xù)在治理區(qū)栽植各類經(jīng)濟林果，為村民增收拓寬了渠道。目前，四渡河在懷柔縣水保站得知道下各項工作都是穩(wěn)步前進。四渡河村堅持采取多種形式、利用各種媒體對水保法律、法規(guī)進行了深入廣泛的宣傳。四渡河村對人為造成新的水土流失狀況進行了兩次較大規(guī)模的普查，還堅持每年對新開工的生產(chǎn)建設(shè)項目進行調(diào)查，從而掌握了全市各家生產(chǎn)建設(shè)單位的基本情況，在此基礎(chǔ)上，狠抓了“三權(quán)”執(zhí)法工作。目前該村基本實現(xiàn)了文書管理規(guī)范化、監(jiān)督檢查制度化、查處案件程序化、“三權(quán)”執(zhí)法法制化的要求。四渡河小流域經(jīng)過多年的治理實踐，既有經(jīng)驗和成績，也有問題和教訓。根據(jù)不同區(qū)域的特點和立地條件，采取不同的治理模式和開發(fā)路子，集中抓兩條小流域和林地工程。(2)強化市場意識，狠抓效益，發(fā)展經(jīng)濟樹立市場經(jīng)濟觀念，形成水保區(qū)域經(jīng)濟，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條建設(shè)，是促進水保事業(yè)常盛不衰，形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的重點課題。(3)強化改革意識，拍賣“四荒”加快治理為使水土保持工作盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長的要求，近些年來，四渡河加大了水保改革力度，以拍賣“四荒”為突破口，出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了有效的激勵機制，為水土保持工作注入了新的生機和活力，加快了水土流失的治理步伐。一方面，落實責、權(quán)、利明確的管理責任制，加強管護；主要管護形式一是雇(派)專人管護，二是群眾承包經(jīng)營管護。5)強化法制意識，加強領(lǐng)導，整體推進《水土保持法》頒布以來，四渡河堅持把水土保持工作做為山區(qū)建設(shè)的生命線來認真謀劃。各級政府始終把水土保持工作列為重要職責，把重點防工作作為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，納入村國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃。水土保持工作中存在的主要問題，一是由于氣候的原因，一年之中雨水相對集中，旱季滴水不落，雨季暴雨頻繁，且雨量大，致使林草成活保存率低，加大了補植、補種任務(wù)，同時在植被覆蓋率低的地方極其容易造成水土流失；二是由于效益周期較長，見效慢，管護任務(wù)艱巨，且群眾的積極性很難調(diào)動起來，從而導致治理水土保持的工作難以落實；三是單位面積治理補助費用低，地方財力又不富有，耽誤治理時間，影響治理效果。雖然四渡河小流域在村鎮(zhèn)的領(lǐng)導小一直在堅持治理水土流失，但是效果還是欠佳，治理速度有所緩慢。第四章項目任務(wù)和規(guī)模懷柔區(qū)四渡河小流域位于九渡河鎮(zhèn)的最南端，處于懷九河的下游，水土流失現(xiàn)狀比較嚴重，不僅使當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生存環(huán)境受到了嚴重的影響，而且影響到懷柔區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活，并直接影響懷九河的防洪安全以及兩岸百姓的生命安全，為了提高四渡河小流域人民的生活水平，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，加快懷柔地區(qū)四渡河小流域的水土流失綜合治理已經(jīng)刻不容緩，勢在必行。本地區(qū)為水資源保護區(qū)，其小流域治理的目標為上述三座水庫提供清潔的地表水源。全面實行封禁,人為水土流失得到有效控制,廠礦企業(yè),機關(guān)學校,養(yǎng)殖場,集中村落生產(chǎn)和生活污水達標排放,治理率達到80%以上,污水回用率達到90%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)90%以上采取水土保持耕作措施,農(nóng)田和果園平均化肥純量施用強度低于100kg/hm2,農(nóng)藥使用強度低于3 kg/hm2,不使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標。農(nóng)用薄膜回收率90%以上。四渡河小流域項目的任務(wù)：①改善生態(tài)環(huán)境②防止水土流失③置換部分土地④美化小流域環(huán)境⑤招商引資⑥為綠色奧運做出貢獻。這也正好與懷柔區(qū)“首都綠色生態(tài)屏障、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園地、會展休閑旅游勝地”的定位相吻合，必將快速推進懷柔區(qū)淺山區(qū)農(nóng)村城市化的盡快實現(xiàn)。要想實現(xiàn)這一目標，必須對三渡河灣等生態(tài)環(huán)境及小流域進行治理，增加果林面積，規(guī)?；?jīng)營，吸引投資者發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。整個項目計劃總投資1920萬元。另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),控制農(nóng)用化學品,推廣病蟲害的綜合防治措施和生物物理防治技術(shù),鼓勵農(nóng)家肥和畜禽糞便的資源化利用,發(fā)展與水源保護相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè),休閑觀光農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè).地埂生物化對梯田地埂采取生物措施覆蓋,即在土埂上適當栽植灌草,保護并促進地埂灌草植被恢復(fù),對于石坎梯田,增加工程的保水保土效果,經(jīng)濟收入并營造良好景觀.“三區(qū)”的劃分第一道防線：生態(tài)修復(fù)。范圍：人口相對稀少的遠山中山，坡度25度以上地區(qū)。措施（3條）：封、移、補“封” 就是封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被。目標（4條）：（1）植被覆蓋度達到80%以上。（3）900余萬畝水源涵養(yǎng)林區(qū)放牧活動得到禁止。第二道防線：生態(tài)治理。同時在人類活動和聚居區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，治理人類活動對水體造成的污染，達到治理保水的目的。修建谷坊、塘壩、護村（地）壩等攔沙透水設(shè)施，減少耗水增加水庫蓄水。目標（4條）：（1）80％以上生產(chǎn)生活污水處理后達標排放。（3）80％垃圾等固體廢棄物集中處理。第三道防線：生態(tài)保護?？刂魄治g，凈化水質(zhì)，美化環(huán)境。特點：挖沙采石、傾倒垃圾、排放污水較多；干旱年份部分河道斷流?！坝?就是保育植被，恢復(fù)濕地，生態(tài)治污，改善水質(zhì)。目標（3條）：（1） 河道水流暢通、統(tǒng)一調(diào)度。（3） 河道特別是河口、庫邊成為景觀生態(tài)的示范區(qū)。 監(jiān)測方案監(jiān)測內(nèi)容包括：①水土流失主要因子的監(jiān)測；②水土流失量的監(jiān)測；③水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)測；④水土流失災(zāi)害監(jiān)測；⑤防治效果的監(jiān)測。監(jiān)測方案主要是在項目區(qū)河系一、二級支流入口處布設(shè)水保監(jiān)測站點3處，盡可能與現(xiàn)有水文站結(jié)合。各項水土保持工程設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)按照國家有關(guān)水土保持技術(shù)標準進行。每項工程施工前有設(shè)計，施工中有監(jiān)督、監(jiān)理，施工完有驗收。監(jiān)測所需的主要設(shè)備有電腦、經(jīng)緯儀、雨量計、風速儀等，其他設(shè)備根據(jù)監(jiān)測項目實際需要購置。如果估算的溝床允許流速大于洪水時的天然流速，則不會發(fā)生沖刷，即無修建谷坊、石坎的必要；反之則必須修建。①、谷坊斷面確定根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選定谷坊建筑材料類型為干砌石構(gòu)筑。②谷坊間距確定谷坊間距確定一般應(yīng)遵守“頂?shù)紫嗾铡痹瓌t。[D（3W/4π）1/2， W為石塊體積）a——堆石下游與水平線所成的傾角（上式是以堆石為準計算的，人工干砌時，上下層雖不漿砌，但因石塊錯縫疊壓，因此其允許流速應(yīng)較上式提高）①、施工谷坊應(yīng)按斷面尺寸施工，視基礎(chǔ)情況不同，～。： 谷坊立面示意圖 谷坊斷面圖,開口垂直水流方向,大半徑一般為1～（根據(jù)坡度土層厚度而定），外沿高30cm，頂寬60cm，基礎(chǔ)挖深50cm。在缺塊石的地方可挖成土盤，樹盤密度可依散生果樹而定，一般為35～50個/畝。樹盤的示意圖如下：攔沙壩工程主要作用是攔沙，防治溝床下切侵蝕，減少坡面沖刷和岸坡崩塌，減少泥石流固體物質(zhì)來源，淤地造田等。參考《水土建筑物》堆石壩斷面設(shè)計形式：擬定攔沙壩頂寬2米，底寬8米，迎水坡1：1，背水坡1：2，確定壩高為3米，其中地上2米，基礎(chǔ)1米，壩長100米，構(gòu)筑材料為鉛絲網(wǎng)干砌石筑成。采用梯形斷面。 蓄水池工程蓄水池（窖），主要面向經(jīng)果林布設(shè)，與排（灌）溝配套使用，以溝中排水為主要水源，在無正常水源供給，靠降雨集水的地方，考慮布設(shè)蓄水池。(1) 建筑規(guī)格蓄水池為開敞型矩形結(jié)構(gòu)，水窖為矩形結(jié)構(gòu)。水平梯田斷面示意圖對流域內(nèi)疏幼林和部份荒山坡進采取封禁措施，進行補植，劃定封禁區(qū)邊界，設(shè)立管護標志，制定管護辦法，聘請專人管護35年。在流域內(nèi)交通方便，較明顯的位置設(shè)小流域封禁治理標志碑，設(shè)計圖如下：采用砂石料人工堆置輾壓成造型河堤，迎水坡采用干砌石護砌，水面以上采用灌草和景觀樹種綠化河堤。對河道的坡岸進行修整，重點景觀河段增加花灌木和喬木，形成自然景觀。草地退化嚴重區(qū)域進行人工草坪種植。徹底清除河床垃圾及污染嚴重層，河底清淤平均深度約為1米；結(jié)合現(xiàn)狀主槽邊坡和河底寬窄不一的情況，清淤設(shè)計斷面基本上以梯形斷面控制，邊坡1: 2，局部邊坡較陡地段，采取順坡處理。把垂直砼河岸改為斜式自然坡河岸，且建有不同層次的植物種植槽，培植成濃密的植物除污帶。及時對河道進行清淤有利于汛期蓄水，減少防洪壓力。清淤面積大約5000平米，平均1米深，共清淤約5000方。GEG－3型綠化植生帶以毯狀纖維帶、無紡布及其它保水材料制成的植生帶有著很好的抗雨水沖刷、防止水土流失的作用，在坡面土層的表面增加人工的覆蓋層，減少土壤中水分的蒸發(fā)，保持土壤中的濕度，遇到降雨時，水流不能直接沖擊土層表面，在植物生長成坪之前，坡面仍能保持穩(wěn)固。在沙巖、破碎巖及風化泥巖坡面均可使用，在450以上的坡面仍然達到良好的效果。規(guī)劃道路的原則是順勢辟路，第一，道路的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當與地形巧妙的結(jié)合，在四渡河村，絕大部分地區(qū)是山，因此依據(jù)地勢而修建道路就顯得很重要了。主要公路道路紅線78米，路面寬1014米，硬化路面?？紤]停車場，回車場的需要。次要道路是對主要道路的一個重要的補充，其同樣承擔著交通、運輸、旅游、景觀等作用，路寬為56米。山區(qū)原來就有一些山間小道，在充分利用原有山路的基礎(chǔ)上進一步完善路網(wǎng)，使得整個道路系統(tǒng)完整循環(huán)。同時起到分散人流的作用。生活原污水經(jīng)過厭氧罐預(yù)處理后進入CWT反應(yīng)器進一步反應(yīng)。實現(xiàn)污水就地處理或回用，可節(jié)約大量給排水管道及泵站的建設(shè)費用。其作為一種新型高效水處理工藝，已在懷柔和密云等水源保護區(qū)內(nèi)有了多處成功應(yīng)用實例，如懷柔的北宅，和紅螺寺等地，并取得了良好的處理效果（詳見附件、水質(zhì)檢測結(jié)果報告）。而在小流域山口匯聚處建兩個采用的技術(shù)為MBR膜生物反應(yīng)處理工藝：村南河道匯聚處建一個，村北河道上游段建一個，主要就是針對整個流域產(chǎn)生的廢水。下面是四個污水處理廠和生物河道的布局圖. 污水處理廠 垃圾定點收集 生物通道河段四渡河村適用的垃圾處理方式為建造垃圾收集點，把產(chǎn)生的垃圾定點收集堆放然后統(tǒng)一運走處理，這樣比較符合當?shù)厝嗣袢罕姷纳盍晳T，也較為廉價。而在河道周圍設(shè)立一定數(shù)量的垃圾桶，基本應(yīng)該在每200m出設(shè)立一個，這樣游客可以方便投擲垃圾，就不會向河道或河漫灘亂扔垃圾了。 專題調(diào)研 在九渡河鎮(zhèn)四渡河村流域水土保持重點治理區(qū)，針對治理現(xiàn)狀、防治措施以及防治成果，初步確定“四渡河流域水土流失規(guī)律的調(diào)查研究”、 “四渡河流域早坡地集流節(jié)水技術(shù)的試驗研究”、 “四渡河流域水土保持綜合治理模式和防治成效的分析研究”等課題，進行跟蹤調(diào)研，——是對以前治理工作的經(jīng)驗教訓和存在問題進行量化總結(jié)和評價，二是為開展好九渡河流域后期重點治理工作和本項目建設(shè)提供理論依據(jù)。 技術(shù)推廣 九渡河鎮(zhèn)四渡河村經(jīng)過多年的治理實踐，積累了較多的治理經(jīng)驗和科研成果，部分成果已被推廣或正在推廣之中。因而，要結(jié)合本地實際情況，繼續(xù)加強諸如“黃土丘陵溝壑區(qū)綜合治理技術(shù)”、“梯田生物埂營造技術(shù)”、“環(huán)山水平溝工程體系保持水土及蓄排技術(shù)”等試驗研究成果以及其他試用科技成果的應(yīng)用推廣，以提高四渡河村等各地區(qū)的水土流失治理水平。對當?shù)剞r(nóng)民，一是借助縣、鄉(xiāng)農(nóng)廣校這一科技基地，培養(yǎng)一大批農(nóng)民技術(shù)骨干；二是派一些水保技術(shù)員經(jīng)常深入鄉(xiāng)村農(nóng)莊或治理現(xiàn)場進行言傳身教、親臨指導，使大多數(shù)農(nóng)民初步熟悉和掌握有關(guān)水保知識和治理技術(shù)，逐步形成人人都搞水保、人人會搞水保的良好局面。 技術(shù)引進在四渡河村地區(qū)宜人的溫帶半濕潤氣候下發(fā)育了比較復(fù)雜的植被類型，主要自然植被是暖溫帶落葉闊葉林和針葉林，主要有山楊、油松、側(cè)柏、果樹等喬木，包括雜木林、樺楊林、油松林、側(cè)柏林等，灌木主要為荊條、杜鵑等。因此，我們要積極引進一些經(jīng)濟價值高、適應(yīng)性強的優(yōu)良植物品種和栽培管理技術(shù)，以提高治理質(zhì)量和效益。在各級水行政主管部門組建項目建設(shè)指揮機構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由各級水土保持工作站承辦，搞好工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等工作。 管理辦法項目法人為北京市懷柔區(qū)水務(wù)局，負責督促、檢查、落實好項目建設(shè)的各項工作。對項目部分工程要實行招、投標制，對項目整體工程實行監(jiān)理制，堅持檢查、驗收、審