【正文】 m2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個。 項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運輸入場的要求，場內(nèi)運輸采用修建臨時簡易道路解決。施工中的材料運輸、用水用電等十分便利。 工程建設(shè)用的水泥需要到項目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實，并造冊登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進場和使用。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力35652個，投勞有保障。，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。當(dāng)i＝7％時，經(jīng)濟評價結(jié)果為：；％；。而且該項目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應(yīng)盡快實施。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?020m，灌木林55m，草地22m。（2）經(jīng)濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農(nóng)戶和社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟情況的逐年連續(xù)監(jiān)測，分析評價實施生態(tài)修復(fù)項目的經(jīng)濟效益與社會效益。（1）建立基礎(chǔ)檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個轉(zhuǎn)變：一是從單一措施的分散治理轉(zhuǎn)向以小流域為單元的集中治理；二是從單一的治理水土流失轉(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合的綜合治理。該項目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，建設(shè)單位為平羅縣水務(wù)局，下設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。水土保持預(yù)防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，加強管護力度。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級促一級，措施得力?？h長為項目實施法人，水務(wù)局為項目實施管理單位。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項目實施提供地塊、勞力等保障措施；加強與項目實施單位的聯(lián)系工作。工程建設(shè)單位對施工單位進行合同制管理。（1）明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量自控、檢驗體系，制定施工質(zhì)量管理辦法和安全事故處理辦法。（3）嚴(yán)格把握工程進度，做好建設(shè)信息管理，按要求及時準(zhǔn)確上報聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計報表。為保證項目建設(shè)順利實施，按期完成，縣水務(wù)局設(shè)立專帳，加強資金管理，實行報帳制度，嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金，確保工程建設(shè)資金足額用于工程建設(shè)。 分年度投資實施計劃根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)及安排，；；。項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR= %%，經(jīng)濟效益費用比EBCR=，經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=，該項目經(jīng)濟上是合理的。當(dāng)各項治理措施發(fā)揮效益后。從以上結(jié)果看，各項指標(biāo)在國民經(jīng)濟上是合理可行的，有積極的社會意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。地方政府和群眾對改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件愿望迫切，開展基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極性高，因此，在項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙效果明顯，建議有關(guān)部門對該項目高度重視，早日立項解決，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。49′51″，北緯38176。00′13″。項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴(yán)重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，%，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘?！?，極端最低氣溫達30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%。屬半干旱荒漠氣候區(qū)。表21　　　　　　　　　　　　　項目區(qū)氣象特征表項目區(qū)多年平均降雨量（mm）氣溫℃≧10℃積溫（℃）年日照時數(shù)（h）無霜期（d）大風(fēng)日數(shù)（d）平均風(fēng)速（m/s）年最高年最低年平均陶樂鎮(zhèn)303303162， km2，%，水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。采取以小流域為單元，進行山、水、田、林、路綜合治理，先后實施了三棵柳小流域綜合治理水土保持項目。嚴(yán)重的水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響和制約。加之，受到當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平較低，農(nóng)民素質(zhì)差、觀念落后等因素的影響，更進一步制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展。（2）是改善脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。這致使當(dāng)?shù)馗珊?、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。夏季暴雨過后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對下游惠農(nóng)區(qū)的道路、房屋、工廠等各項設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，只有下決心對項目區(qū)進行全面治理，提高當(dāng)?shù)氐牧植莞采w率，才能為今后徹底改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項目區(qū)及其周邊地區(qū)的沙塵天氣和洪水災(zāi)害，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)的安全，打下一個良好的基礎(chǔ)。通過水土保持措施，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進沼氣等新能源的發(fā)展，有效地改善村容村貌，加快項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。到2020年，全縣完成90%以上的水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積200km2。 （2）避免與國家其它生態(tài)建設(shè)重點項目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地發(fā)揮中央投資效益。主要面向水土流失嚴(yán)重、治理需要迫切，交通相對方便，老少邊窮地區(qū)以及對國計民生影響重大的區(qū)域。項目區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對水土保持工作高度重視，工作基礎(chǔ)好。根據(jù)項目區(qū)選擇的原則，結(jié)合平羅縣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，技術(shù)人員深入初選項目區(qū)實地調(diào)研，認(rèn)為陶樂紅崖子項目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件較好，而且本項目區(qū)與2010年三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結(jié)合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)的治理成果將促進平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推動全縣水土保持工作。經(jīng)綜合考慮，項目區(qū)選定在陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。49′51″，北緯38176。00′13″。項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災(zāi)害和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化。人工造林主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。℃，極端最低氣溫達30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%。屬半干旱荒漠氣候區(qū)。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力4700人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地28 km2，%；，%；，%；，%；，%，%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等），%。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物主要有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物，飼料來源主要靠種植玉米以及加工飼料。農(nóng)業(yè)人均年純收入4100元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧649kg。(4)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況 陶樂水土保持項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等方便，項目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達85%，農(nóng)村供電保證率達到99%。 km2，占土地總面積的45%。年侵蝕總量64萬t。（2）水土流失成因 自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。（3）水土流失危害一是破壞土地資源，降低土壤肥力；致使作物絕收或少收，降低了農(nóng)業(yè)收入。三是淤毀水利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積，極大影響了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但是，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門在項目區(qū)規(guī)劃實施了中低產(chǎn)田土改造、土地整理等相關(guān)項目。（2）水土保持經(jīng)驗加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。充分利用多種形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，加強預(yù)防監(jiān)督，認(rèn)真抓好“三同時”制度的落實；加強科技推廣，突出因地制宜。推行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，強化工程施工質(zhì)量，把好工程驗收關(guān)，完善工程管護措施。東來點小小流域項目區(qū)位于陶樂鎮(zhèn)，北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，（4890hm2），項目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?704人，926戶，規(guī)劃治理人口3704人。自然坡降由東向西傾斜。土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘?，F(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。176。%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?704人，農(nóng)業(yè)人口3704人，規(guī)劃治理人口3704人，926戶，人口密度76人/ km2。根據(jù)近年來勞動力外出務(wù)工情況，預(yù)計在項目實施期間，外出務(wù)工人員占28%左右。東來點小流域項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等方便，項目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達85%，農(nóng)村供電保證率達到99%。土地利用現(xiàn)狀表見表31。水土流失面積22 km2，%。流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中7～9月，%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是造成水土流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。到了6～9月份，降水量開始逐漸增多，但降水主要以暴雨的形式出現(xiàn)，降水強度大，雨滴動能大，直接作用于地表，容易濺散土粒，形成面蝕。②土壤植被：項目區(qū)土壤主要以灰褐土土類為主，土壤結(jié)構(gòu)為粒狀，質(zhì)地為沙壤、輕壤，團粒結(jié)構(gòu)差，透水性、抗蝕性、抗沖性都較差，容易產(chǎn)生土壤侵蝕。（2）人為因素①當(dāng)?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W(xué)素質(zhì)較低，不懂得學(xué)習(xí)牲畜的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，只知道通過追求牲畜頭數(shù)來增加經(jīng)濟收入而不重視牲畜的質(zhì)量，這導(dǎo)致了草場負(fù)擔(dān)過重。②重發(fā)展輕管護，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)觀念淡薄的因素隨著近年來國家對社會經(jīng)濟發(fā)展的日益重視，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、牧、副等各業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入逐年提高，但同時農(nóng)民對當(dāng)?shù)亓植葙Y源的需求也與日俱增，當(dāng)?shù)刭Y源壓力逐年加劇。另外，當(dāng)?shù)氐男蘼?、建房、辦廠、開礦、采砂等開發(fā)建設(shè)項目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴(yán)重破壞，而與項目相配套的水土保持方案并沒有編制，也未采取相應(yīng)的水土保持治理措施，從而造成了新的水土流失。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民經(jīng)濟收入的過低導(dǎo)致他們只能對當(dāng)?shù)亓植葙Y源進行索取，而沒有能力對當(dāng)?shù)亓植葸M行保護和建設(shè)，從而加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當(dāng)?shù)厝罕娛ド鏃l件。（3）生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇水土流失導(dǎo)致地表植被減少，草場沙化、退化嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)牧草減少，地面覆蓋度降低，地表裸巖、沙礫石含量擴大，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。對陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的危害當(dāng)?shù)貒?yán)重的水土流失使植被大量減少，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，這為風(fēng)蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。嚴(yán)重的水土流失還導(dǎo)致山洪暴發(fā)，大量泥沙下泄，并經(jīng)各大排水溝進入黃河，這些不僅嚴(yán)重威脅著下游惠農(nóng)區(qū)道路、房屋、工廠、學(xué)校等設(shè)施，而且還造成黃河的嚴(yán)重淤積。由于陶樂水土保持小流域綜合治理項目區(qū)未進行任何治理，項目區(qū)不可能存在治理經(jīng)驗和問題，因此本設(shè)計針對項目區(qū)附近地區(qū)進行水土流失治理時獲得的治理經(jīng)驗和存在的問題進行簡單的論述。（2）堅持因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理的原則水土流失地區(qū)的治理應(yīng)以小流域為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施和生物措施優(yōu)化配置，當(dāng)前利益和長遠利益有機結(jié)合。存在的問題（1）國家治理資金投入不足當(dāng)?shù)厮帘３志C合治理的投資主要以群眾投工、投勞為主，國家資金投入較少，因此造成治理力度不夠，進度緩慢，未能形成集中連片治理的局面。同時，受科研經(jīng)費和技術(shù)手段制約，水土保持科學(xué)試驗、示范推廣、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及地理信息系統(tǒng)等服務(wù)體系都沒有建立起來。（4）當(dāng)?shù)厝罕娝帘３忠庾R淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，采礦、建房、修路等人為活動加劇，地表植被遭到大量破壞，而當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R薄弱，政府宣傳貫徹《水土保持法》以及執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致了新的人為水土流失。治理水土流失目標(biāo)。項目實施后，％。項目實施后，新增林草植被1200hm2，其中：營造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，％，占宜林宜草面積的80％以上。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的目標(biāo)。針對項目區(qū)地形地貌、自然氣候、土壤條件，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和水土流失特點，堅持坡溝兼治