【正文】 98J1用地性質(zhì)為C3文體科技用地J2J3J4K地塊1206K1用地性質(zhì)為C3文體科技用地K2K3K4L地塊104L1用地性質(zhì)為C3文體科技用地L2L3L4M地塊231M1用地性質(zhì)為C3文體科技用地M2M3M4N地塊104N1用地性質(zhì)為C3文體科技用地N2N3N4O地塊2516O1用地性質(zhì)為C3文體科技用地O2O3O4O5O6O7O8O9P地塊2281P1用地性質(zhì)為C3文體科技用地P2P3P4Q地塊2500Q1用地性質(zhì)為C3文體科技用地Q2Q3Q4二期用地R地塊1362R1用地性質(zhì)為C3文體科技用地R2R3R4R5R6S地塊4785S1用地性質(zhì)為C3文體科技用地S2S3S4S5S6S7S8S9S10S11S12S13S14S15S16S17T地塊2210T1用地性質(zhì)為C3文體科技用地T2T3T4T5T6T7T8U地塊1000U1用地性質(zhì)為C3文體科技用地U2U3U4U5V地塊1834V1用地性質(zhì)為C3文體科技用地V2V3V4W地塊1437W1用地性質(zhì)為C3文體科技用地W2W3W4X地塊594X1用地性質(zhì)為C3文體科技用地X2X3X4Y地塊251Y1用地性質(zhì)為C3文體科技用地Y2Y3Y4三期用地Z地塊3326Z1用地性質(zhì)為C3文體科技用地Z2Z3Z4Z5a地塊2329a1用地性質(zhì)為C3文體科技用地a2a3a4a5a6a7a8b地塊4122b1用地性質(zhì)為C3文體科技用地b2b3b4b5b6b7b8b9b10b11b12c地塊2805c1用地性質(zhì)為C3文體科技用地c2c3c4c5c6c7c8d地塊3013d1用地性質(zhì)為C3文體科技用地d2d3d4d5d6d7d8總計(jì)45734 項(xiàng)目景區(qū)建設(shè)的SWOT分析（1）優(yōu)勢(shì)?交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)本項(xiàng)目位于**市與弋陽(yáng)縣、橫峰縣交界處的S203旁，項(xiàng)目區(qū)距世界自然遺產(chǎn)地三清山110公里，與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝區(qū)“小廬山”龜峰僅25公里，離**市大茅山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)約60公里，項(xiàng)目區(qū)地理位置恰好處于三清山、大茅山和龜峰風(fēng)景名勝區(qū)之間，而S203則是三清山大茅山龜峰景區(qū)旅游的最便捷的聯(lián)系通道。隨著**城市的快速發(fā)展，**市的交通網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全，境域內(nèi)現(xiàn)有德昌、上德和婺常高速公路以及多條串聯(lián)互通的公路系統(tǒng)，鐵路線有九景衢鐵路，并已成功開(kāi)通**高鐵站。項(xiàng)目區(qū)自S203可與**市和上饒市保持便捷聯(lián)系，項(xiàng)目北至**市約35公里，南達(dá)上饒市約70公里，距**鄉(xiāng)政府僅2公里，項(xiàng)目區(qū)憑借良好的交通地理和資源優(yōu)勢(shì)，以及高標(biāo)準(zhǔn)的多功能主題的開(kāi)發(fā)，具有強(qiáng)大的旅游吸引力，是**市地方旅游產(chǎn)業(yè)體系重要的配套環(huán)節(jié)之一。?旅游資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目區(qū)依托東面的小黎塢水庫(kù)和西面的建節(jié)水，以及南北面的大面積山體，形成青山碧水得天獨(dú)厚的山水自然格局。加上，項(xiàng)目區(qū)周邊的世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)眾多，豐富的旅游資源所蘊(yùn)涵的旅游市場(chǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)及今后的發(fā)展提供了極為有利的資源條件。（2） 劣勢(shì)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套設(shè)施弱 目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山巒起伏，地形變化大，項(xiàng)目區(qū)雖有S203與外界聯(lián)系便捷，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)架尚未成形，項(xiàng)目區(qū)供水、排水、電力、通訊及溫泉引入等設(shè)施配套尚未敷設(shè)，因而，項(xiàng)目區(qū)旅游條件尚未成熟，無(wú)法滿足游覽需求。中高等收入人群對(duì)休閑消費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)有著強(qiáng)烈需求，而本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容即是為滿足休閑度假、養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老服務(wù)群體而打造的中高端旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。?周邊觀光類產(chǎn)品多而單一周邊項(xiàng)目多為依托資源建設(shè)的觀光項(xiàng)目，旅游項(xiàng)目的多功能組合有所欠缺，缺乏高質(zhì)量、多功能的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。（4） 挑戰(zhàn)挖掘特色、高端旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)，改善競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系鑒于項(xiàng)目區(qū)周邊存在很多知名度高的旅游基地，被周邊強(qiáng)勢(shì)對(duì)手圍合，因而對(duì)本項(xiàng)目構(gòu)成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)差異化的產(chǎn)品策劃，可與周邊的景區(qū)形成功能互補(bǔ)的良性關(guān)系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。但是項(xiàng)目所在地目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施配套不完善，游客吸引力暫時(shí)不明顯。 規(guī)劃建設(shè)方案概述 項(xiàng)目區(qū)用地現(xiàn)狀概況項(xiàng)目區(qū)選址方案位于**鄉(xiāng)新屋村，S203兩側(cè)，以S203東側(cè)用地為主。其中，一期建設(shè)用地25畝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地由林地和少量荒地及部分水系組成，區(qū)內(nèi)無(wú)村民住宅用地。 充分挖掘項(xiàng)目區(qū)的地理區(qū)位、交通、土地、環(huán)境、溫泉、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，傳承和發(fā)揚(yáng)“象山精舍”的心學(xué)文化，將項(xiàng)目區(qū)打造為一個(gè)以休閑養(yǎng)生、文化傳承、養(yǎng)老康療為主題的，集休閑度假、湯泉養(yǎng)生、文化傳承、商務(wù)會(huì)議、生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老服務(wù)等多功能為一體的五星度假養(yǎng)生園，積極促進(jìn)“**山水旅游城市”和“**溫泉旅游度假基地”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目區(qū)主入口設(shè)置停車場(chǎng)，所有外來(lái)車輛均停放在停車場(chǎng)內(nèi)，有效提高游客的旅游安全性，同時(shí)，營(yíng)造了項(xiàng)目區(qū)一個(gè)純生態(tài)、無(wú)尾氣污染的“世外桃源”。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃總用地面積為1650畝，建設(shè)用地總面積為45734m2，總建筑面積為34484 m2。項(xiàng)目區(qū)主入口設(shè)置為游客集散區(qū)，所有外來(lái)車輛均停放至主入口的停車場(chǎng)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入景區(qū)，完全保障了游客的交通安全，營(yíng)造一個(gè)純生態(tài)、無(wú)尾氣污染的“世外桃源”。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)依地形因地制宜修建的不規(guī)則彎曲道路，由中央的環(huán)行主路向四周散發(fā)，形成景區(qū)次路，連接各功能區(qū)塊的活動(dòng)項(xiàng)目，成為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各功能區(qū)塊重要的交通銜接橋梁，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)完整的游覽路線，與S203組成景區(qū)內(nèi)外交通循環(huán)、暢通的道路網(wǎng)格局。主要建設(shè)內(nèi)容包括：景區(qū)客服接待中心、景區(qū)大門、仿真迎賓瀑布、供電、給排水、消防等配套設(shè)施等。主要建設(shè)內(nèi)容包括：象山書(shū)院、歷史文集展館、琴棋書(shū)畫(huà)社等文化相關(guān)內(nèi)容的服務(wù)大樓。主要項(xiàng)目包括廣場(chǎng)、荷花池、湖心觀景亭、垂釣亭、湖上燒烤、咖啡廳、主題餐廳、湯泉木屋、湯泉游泳館、逍遙池、溫泉沖浪等。主要建設(shè)內(nèi)容包括：老年活動(dòng)公寓、療養(yǎng)院、服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、戶外休憩廣場(chǎng)等。主要建設(shè)內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)園、食品交易中心，餐飲—自采烹飪、吧臺(tái)餐飲等。主要建設(shè)內(nèi)容有：果林種植園、自助采摘區(qū)、茶莊、驢友協(xié)會(huì)交流中心等。保持和維護(hù)原生態(tài)山林區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)有南方丘陵植物觀賞迷宮、采風(fēng)寫(xiě)生園、水庫(kù)垂釣和動(dòng)物觀賞園，同時(shí)，依山就勢(shì)規(guī)劃布置各種休閑、健身旅游活動(dòng)項(xiàng)目，形成生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)使游客在感受大自然風(fēng)光的同時(shí)，身體參與運(yùn)動(dòng)，有效改善亞健康身體。遵照有關(guān)法規(guī)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在景區(qū)具體特點(diǎn)，灑水降塵，對(duì)施工工地實(shí)施有效的管理、文明施工，可顯著減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生，將施工期對(duì)環(huán)境大氣的影響減至最小。施工廢水主要是開(kāi)挖產(chǎn)生的泥漿水、混凝土拌合、養(yǎng)護(hù)水、設(shè)備清洗等產(chǎn)生的廢水，生活廢水中主要污染物是COD、BOD以及油脂等。噪聲：包括各種建筑機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲。采取保護(hù)措施后，可將聲環(huán)境影響減至最小。這些垃圾應(yīng)及時(shí)回填或清運(yùn)。②營(yíng)運(yùn)期污染源分析和防治 廢氣：污染源主要為旅游區(qū)往來(lái)的汽車排放的汽車尾氣，以及餐廳排放的油煙，主要污物為TSP、NOSO2。 廢水：為生活污水。 噪聲：設(shè)備運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的噪音。 固體廢棄物：主要為游客及項(xiàng)目區(qū)管理人員和員工產(chǎn)生的生活垃圾。 相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的回復(fù)意見(jiàn)情況表27 相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的回復(fù)意見(jiàn)情況列表序號(hào)單位回復(fù)意見(jiàn)和要求1**市發(fā)展和改革委員會(huì)同意實(shí)施2**市國(guó)土資源局同意實(shí)施3**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局同意選址4**市環(huán)境保護(hù)局同意實(shí)施，需辦理環(huán)保審批手續(xù)5**市林業(yè)局同意實(shí)施第三章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃符合性分析 與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及省、市政府相關(guān)文件精神的符合性 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、“十三五”規(guī)劃綱等一系列國(guó)家關(guān)于促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，表明了國(guó)家大力支持旅游業(yè)的積極態(tài)度。同時(shí)，**省政府制定了“建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省”的戰(zhàn)略，提出了加快發(fā)展休閑度假旅游，推進(jìn)復(fù)合型旅游，這為本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和定位提供了重要的指導(dǎo)思路，與**發(fā)展休閑度假游的具體實(shí)施。 本項(xiàng)目是結(jié)合鄉(xiāng)村山水生態(tài)資源和周邊的溫泉資源綜合開(kāi)發(fā)的以休閑度假、養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老服務(wù)為主題的多元化旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）第一類“鼓勵(lì)類”中第三十四項(xiàng)“旅游業(yè)”的第2項(xiàng)“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。綜上所述，本項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接性良好，是**省、**市政府關(guān)于加快休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)。?城市發(fā)展定位根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（20102030）》，規(guī)劃確定**城市發(fā)展定位是：中國(guó)銅都，以礦業(yè)體驗(yàn)旅游、新興產(chǎn)業(yè)為特色的山水宜居旅游城市。?市域旅游發(fā)展布局框架規(guī)劃形成“134”的旅游發(fā)展布局框架。本項(xiàng)目處于**市域旅游規(guī)劃布局的**溫泉與黃柏奇洞旅游區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)正是充分依托**鄉(xiāng)山水秀麗的自然環(huán)境和渡頭溫泉旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造以休閑度假、養(yǎng)生旅游和養(yǎng)老服務(wù)為主題的綜合性、高端旅游項(xiàng)目，是**市、弋陽(yáng)、橫峰縣乃至上饒市近郊游的目的地和近郊度假基地。由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目建設(shè)為**創(chuàng)建山水宜居旅游城市發(fā)揮了積極作用，是旅游城市建設(shè)的有效行動(dòng)；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)符合**市域旅游發(fā)展布局框架，項(xiàng)目建設(shè)的功能主題也與**市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游休閑基地的定位和目標(biāo)相吻合，與**市域旅游發(fā)展一脈相連；另外，本項(xiàng)目建設(shè)還可將其鄰近的龜峰和三清山風(fēng)景名勝區(qū)巧妙串聯(lián)，作為周邊景區(qū)觀光旅游線路的延續(xù)及旅游接待配套設(shè)施的補(bǔ)充，形成功能互補(bǔ)的良性關(guān)系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的和諧共同發(fā)展。 與《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20132030）》的符合性①村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（詳見(jiàn)總規(guī)說(shuō)明書(shū)第20頁(yè)）根據(jù)**現(xiàn)狀資源分布情況及規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)以及各中心村、基層村發(fā)展的層次,建立兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。以集鎮(zhèn)為中心，依托良好的交通區(qū)位條件，大力發(fā)展溫泉旅游、溫泉水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建成以溫泉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)加工及商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立林竹業(yè)、油茶種植以及畜禽養(yǎng)殖基地。鄉(xiāng)建設(shè)用地：指**鄉(xiāng)人民政府所在地的建設(shè)用地，即集鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。其它建設(shè)用地：指邊境口岸和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施用地；綜合考慮各方面因素以及**溫泉旅游度假開(kāi)發(fā)的需求，結(jié)合旅游自然資源條件，規(guī)劃在**集鎮(zhèn)北部，新屋村及上德公路東側(cè)選址，統(tǒng)籌安排其它建設(shè)用地，以保證旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施。規(guī)劃溫泉旅游度假基地依托渡頭村優(yōu)質(zhì)溫泉資源，利用現(xiàn)有烏龜山的地