【正文】 ，政府不要站在第一線，但活動(dòng)要得到政府主管部門的支持，提供不少線索，并把好關(guān)，不要向任何企業(yè)要贊助，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款解決。經(jīng)過(guò)兩三個(gè)月的準(zhǔn)備，到1991年年底，已經(jīng)是萬(wàn)事具備，但考慮到春節(jié)即將來(lái)臨，為了選擇最佳時(shí)機(jī)，決定推到春節(jié)之后，即1992年的2月再正式啟動(dòng)。 一、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 首先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上有了巨大的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以后的十年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直以10%以上的高速度發(fā)展著。在這樣的形勢(shì)下，開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行才有了社會(huì)需求。 二、體制改革的需求。好的企業(yè)、正派的企業(yè)以自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壞的企業(yè)、走歪門邪道的企業(yè)則以“假冒偽劣”去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。打假治劣，不僅是廣大消費(fèi)者的需求，也是眾多企業(yè)的需求。 三、政府工作的需求。這是建國(guó)40年來(lái)第一次開(kāi)展這樣的活動(dòng)?！百|(zhì)量第一”的口號(hào)早就提出來(lái)了。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出要企業(yè)要走“質(zhì)量效益型道路”，中國(guó)質(zhì)量給協(xié)會(huì)更是開(kāi)展了有相當(dāng)力度的“全面質(zhì)量管理”推廣工作…… 有了這些工作，為什么政府要提出搞這樣的一個(gè)“年”的活動(dòng)呢？那就是感覺(jué)已經(jīng)有的工作和方式力度還不夠，特別是聲勢(shì)還不夠，還沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠的注意和重視。所以，政府特別是它的主管部門很愿意新聞界更多地參與這項(xiàng)工作。從工作的角度看，啟動(dòng)一項(xiàng)活動(dòng)，最重要的支持是政府的支持，在中國(guó)尤其是如此。 如何更緊密地配合經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，是改革開(kāi)放以來(lái)這個(gè)新聞界主要探求的問(wèn)題。有的新聞單位在風(fēng)波中犯了輿論導(dǎo)向的錯(cuò)誤，有一些新聞工作者也有一些不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。如果能夠舉行一個(gè)大的活動(dòng)，既能夠在配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上有所創(chuàng)新，又能夠打破一定程度上的不夠活躍的狀態(tài)，就是說(shuō)，如果大家聯(lián)合起來(lái)做一件什么事情，既能夠比較有力地推動(dòng)宣傳的發(fā)展，又能夠承擔(dān)比較小的風(fēng)險(xiǎn)，是大家的共同需求。 可以說(shuō)這是各種需求的總的交匯點(diǎn)。而具有巨大聲勢(shì)的萬(wàn)里行活動(dòng)，恰恰能夠首先在心理上滿足他們的這種需求。 總之，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行的成功，首先是適應(yīng)和滿足社會(huì)普遍需求的成功。 第四部分 萬(wàn)里行活動(dòng)形式選擇：形成合力一、 尋求多方重合的熱點(diǎn)。萬(wàn)里行恰恰找到了這樣的重合點(diǎn)，人們通俗地把它概括為：尋找“三重合”的熱點(diǎn)。三個(gè)方面重合在一起的地方，就是社會(huì)需求最廣泛也最深刻的地方。這是最值得重視的需求。質(zhì)量問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)恰恰就是這樣的三重合的熱點(diǎn)。在這個(gè)意義上說(shuō)，萬(wàn)里行活動(dòng)的根據(jù)是四重合的需求——群眾、政府、企業(yè)、新聞界四個(gè)方面共同的需求，其成功就是自然的了。因此策劃者還必須尋找多方面力量聯(lián)結(jié)的形式或方式。它能夠起到很好的聯(lián)結(jié)作用。其要點(diǎn)是： 聯(lián)結(jié)各方的目標(biāo)：提高中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量。 活動(dòng)的宣傳方針：打假治劣，扶優(yōu)揚(yáng)名，兩翼推進(jìn)。統(tǒng)一的指揮部；聯(lián)合組成萬(wàn)里行組委會(huì)。除了新聞界之外，政府機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支持很重要。中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)正是獲得了政府的有力的支持，才有可能順利展開(kāi)，否則是難以取得這樣的效果的。消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的訴求是通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改進(jìn)來(lái)得到滿足的。如果企業(yè)沒(méi)有這種需求，完全處于被動(dòng)甚至是抵抗的地位，萬(wàn)里行也不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的效果。有了新聞單位的積極性，才有可能發(fā)動(dòng)和搞好這次活動(dòng)。 第五部分 活動(dòng)準(zhǔn)確定位：助手、幫手、趟雷手一個(gè)社會(huì)活動(dòng)的成功，也來(lái)自它的準(zhǔn)確的定位。這也就是萬(wàn)里行活動(dòng)的定位。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局在這方面有比較深刻的體會(huì)。有了萬(wàn)里行活動(dòng)之后，萬(wàn)里行活動(dòng)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)公報(bào)，該表?yè)P(yáng)的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，該暴光的進(jìn)行暴光，把檢測(cè)的結(jié)果更廣泛地告知消費(fèi)者，消費(fèi)者有了它就可以判斷產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，以決定是否購(gòu)買。正象國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局原副局長(zhǎng)李保國(guó)同志說(shuō)的，過(guò)去檢測(cè)人們不重視，有了質(zhì)量萬(wàn)里行，他們的工作效果大大提高了。無(wú)論是表?yè)P(yáng)優(yōu)秀企業(yè)，還是批評(píng)有質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，都是立足于一個(gè)“幫”字。同時(shí)，打假治劣，從根本上說(shuō)，也是為企業(yè)造就一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好質(zhì)量工作，或者說(shuō)，質(zhì)量工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，在我國(guó)都是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的。探索成功了，政府予以支持推廣，就會(huì)取得更好的效果；如果探索不成功，因?yàn)樗痪咝姓头傻纳?，社?huì)的反映更容易客觀和迅速，糾正起來(lái)也比較容易，損失就會(huì)小得多。 活動(dòng)定位的最后一個(gè)問(wèn)題是明確自己的主要手段，那就是中央領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)頭就明確的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督——主要是輿論監(jiān)督。對(duì)質(zhì)量的判斷主要依靠主管機(jī)關(guān)來(lái)做，線索要由他們提供，群眾來(lái)信要交給他們提出處理意見(jiàn)，這就避免了由于對(duì)假冒偽劣的義憤而帶來(lái)的感情代替科學(xué)、感情代替政策的偏差。輿論監(jiān)督當(dāng)然要提出問(wèn)題，不提出問(wèn)題無(wú)所謂監(jiān)督。因此，暴光的角度和力度都要考慮。 例如，在活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，許多質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)解決，是因?yàn)樨?zé)任不清楚。為此，萬(wàn)里行組委會(huì)在活動(dòng)開(kāi)展的第一年就向主管部門提出了“質(zhì)量鏈條”的工作原理：“質(zhì)量問(wèn)題是利益問(wèn)題、利益問(wèn)題是責(zé)任問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題是法制問(wèn)題、法制問(wèn)題是執(zhí)行問(wèn)題、執(zhí)行問(wèn)題是群眾監(jiān)督問(wèn)題”。主管接受了這個(gè)建議，1993年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)文，倡導(dǎo)在全國(guó)大商店率先實(shí)行體現(xiàn)這個(gè)原則的“先行負(fù)責(zé)制”，后來(lái)又在《產(chǎn)品質(zhì)量法》修改的時(shí)候，把相關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)了法律。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮中介組織作用的問(wèn)題已經(jīng)提到議事日程上來(lái)。各種社會(huì)團(tuán)體和各種社會(huì)活動(dòng)，其實(shí)就是最重要的中介機(jī)構(gòu)和中介活動(dòng)。例如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的質(zhì)量的認(rèn)證工作，產(chǎn)品和企業(yè)的評(píng)介工作，都不適合政府部門直接來(lái)做。交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，他們沒(méi)有行政的權(quán)力來(lái)強(qiáng)迫企業(yè)，如果做得不好不公正，企業(yè)可以提出意見(jiàn)直至控告。 第六部分 萬(wàn)里行活動(dòng)主體的塑造一、 認(rèn)識(shí)主體的重要性。一般情況下行為主體不是主要問(wèn)題，因?yàn)樾袨橹黧w已經(jīng)是既定的了。但搞社會(huì)活動(dòng)則不是這樣，因?yàn)樯鐣?huì)活動(dòng)的主體往往是由于要開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)而臨時(shí)建立的，在此之前并沒(méi)有相應(yīng)的主體。 萬(wàn)里行活動(dòng)的主體有其特殊性。萬(wàn)里行活動(dòng)是“兩個(gè)聯(lián)合”的產(chǎn)物，首都新聞界的聯(lián)合，新聞界和主管機(jī)關(guān)的聯(lián)合。 二、模糊性。但外延又是不清楚的。而參與的部分也是變動(dòng)的。而組委會(huì)的成員也是不斷變動(dòng)的。最初發(fā)起萬(wàn)里行的動(dòng)議是搞一次性的活動(dòng)，而不是一開(kāi)始就想設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以它是臨時(shí)性的組織，包括它的