對(duì)公務(wù)員現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制及其存在問題分析畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-02 00:00本頁面
【正文】 ，更需要受社會(huì)尊重，國(guó)家公務(wù)員更是如此。輿論激勵(lì)還涵蓋了輿論監(jiān)督的內(nèi)容，輿論監(jiān)督雖沒有強(qiáng)制力，卻在社會(huì)生活中極具影響力，通過輿論對(duì)不良行為的鞭笞，對(duì)一些以權(quán)謀私、腐敗墮落行為和人物的暴光，促使廣大公務(wù)員提高警惕性，增強(qiáng)防范意識(shí)；督促廣大公務(wù)員依法行政，為社會(huì)和民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公務(wù)員作為公民，有憲法賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有言論自由和擇業(yè)自由；作為一名公共事務(wù)的管理者，他需要參與民主管理和民主決策，充分享有建議權(quán)和批評(píng)權(quán)，需要有責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。 （五）監(jiān)督激勵(lì) 英國(guó)的著名政治學(xué)家阿克頓勛爵說過，“權(quán)力傾向腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”。要保持公務(wù)員隊(duì)伍高效服務(wù)和廉潔自律，必須建立針對(duì)公務(wù)員權(quán)力行使的制度化約束與監(jiān)督機(jī)制，包括明確責(zé)任制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。 三、現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制及其存在問題分析 對(duì)如何建立和健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的問題，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，各地也采取了不少方法和手段，并取得了一定的效果，但還存在不少問題。 （一）競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制及其存在問題競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員職務(wù)任用上廣泛采用的手段。競(jìng)爭(zhēng)的職位可以是中層領(lǐng)導(dǎo)職位，也可以是一些普遍的職位；參與對(duì)象一般是本部門中層及以下公務(wù)員。 目前，競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)存在兩個(gè)主要的問題。由于競(jìng)爭(zhēng)上崗沒有打破部門的界線，往往限于部門內(nèi)部，因此，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間“抬頭不見，低頭見”；競(jìng)爭(zhēng)“旁觀者”則是“你好，他好，大家都好”。二是任職標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于缺少對(duì)內(nèi)外因素衡量的標(biāo)準(zhǔn)，所以有時(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)也成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)排斥異己的“正當(dāng)”手段 （二）考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制及其存在問題 為正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)，各地紛紛制定了考核實(shí)施辦法。這種辦法注重的是結(jié)果，強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員行為過程中的總體表現(xiàn)。同時(shí)，年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡，物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的，缺乏物質(zhì)的刺激性，因而，在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。如，紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中，被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位，約占總數(shù)的1‰。 （三）職級(jí)工資激勵(lì)機(jī)制及其存在問題 職務(wù)工資與級(jí)別工資是國(guó)家公務(wù)員工資構(gòu)成中最主要的兩個(gè)部分。一般來說，連續(xù)兩年或者連續(xù)五年考核稱職不成問題，只是時(shí)間長(zhǎng)短而異。 （四）末位淘汰激勵(lì)機(jī)制及其存在問題 實(shí)施末位淘汰制度以年度考核為基礎(chǔ)，注重于履行本職工作的全過程和目標(biāo)任務(wù)的完成程度。筆者以為末位淘汰激勵(lì)機(jī)制缺乏“以人為本”的思想理念，存在兩個(gè)明顯的缺陷。因?yàn)槿魏我淮闻琶倳?huì)出現(xiàn)一個(gè)末位，而且不同部門和單位之間的末位缺少可比性，末位與不稱職也不能完全等同?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)公務(wù)員的“淘汰出局”有嚴(yán)格的規(guī)定，第七十四條列舉了五類對(duì)象，如年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的等等，且明確規(guī)定了辭退國(guó)家公務(wù)員的合法程序：“由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式通知本人。 這種激勵(lì)方式在實(shí)際操作過程中還容易引發(fā)兩種不良行為。由于懼怕末位，往往會(huì)故意壓低別人的分?jǐn)?shù)，以減少自己的風(fēng)險(xiǎn)；部分公務(wù)員考慮到“淘汰”這一殘酷的結(jié)果，因而在日常工作中十分注重人際關(guān)系，甚至于在工作中喪失原則性和公正性。據(jù)本人了解，個(gè)別部門在實(shí)施過程中由于難以把握末位的尺度，結(jié)果將正常享受產(chǎn)假的女同志確定為末位，理由是：她在這一年當(dāng)中上班時(shí)間最少。以上四種激勵(lì)手段各有特點(diǎn)，有其長(zhǎng)，亦有其短，如末位淘汰機(jī)制嚴(yán)厲有余，人性化不足；職級(jí)工資制人性化有余，刺激不夠。 激勵(lì)手段單一，缺少政策配套，激勵(lì)難持久 本人認(rèn)為某種激勵(lì)手段是在特定的條件和環(huán)境下制定的，在特定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)存在即時(shí)的可行性和針對(duì)性，但要作為一種長(zhǎng)效的管理制度，需要與整個(gè)公務(wù)員管理制度相配套。當(dāng)前，由于公務(wù)員管理沒有一部完整的法的規(guī)范，一個(gè)部門或者一個(gè)單位采取的激勵(lì)手段和方法往往以保護(hù)部門或單位利益為出發(fā)點(diǎn)，缺少橫向、整體的均衡性和協(xié)作性，各自為政的實(shí)施動(dòng)機(jī)，終將引發(fā)公務(wù)員的比較心理，因此，任何一個(gè)部門和單位實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制如果不能與公務(wù)員管理宏觀政策相匹配，就很難取得預(yù)期的持久的激勵(lì)作用。這些文化要素對(duì)于行政管理體制的確立與發(fā)展，對(duì)于行政決策活動(dòng)的展開，對(duì)于行政法治化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)于行政人員的行政行為、行政能力和道德狀況都發(fā)生著極為重要的影響。當(dāng)然，脫離行政文化基礎(chǔ)，沒有良好的行政文化背景為支撐的激勵(lì)手段，對(duì)公務(wù)員思想意識(shí)、行為習(xí)慣的評(píng)價(jià)難有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，其激勵(lì)也很難體現(xiàn)公正、公平原則，要達(dá)到激勵(lì)的目的顯得比較困難。國(guó)家公務(wù)員在工作實(shí)踐后無論是對(duì)事業(yè)、生活趨向的定位，還是對(duì)自身素質(zhì)提升的要求，因人而異，有不同的需要，只有了解他的需要，并正確引導(dǎo)，合理支持，才能有效調(diào)動(dòng)他的積極性。據(jù)此馬斯洛提出了四點(diǎn)基本假設(shè)：①已經(jīng)滿足的需求，不再是激勵(lì)因素。按照馬斯洛需求理論的基本精神，公務(wù)員管理者在管理實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)努力做好四項(xiàng)工作：一是把握公務(wù)員的需要類型，對(duì)癥下藥；二是抓住公務(wù)員的主導(dǎo)需要，提綱挈領(lǐng)，有的放矢；三是對(duì)各種各樣的需要進(jìn)行分類，采取不同對(duì)策，逐個(gè)擊破；四是正確引導(dǎo)公務(wù)員個(gè)體需要，使他們的個(gè)體需要符合客觀條件、整體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。弗魯姆的期望理論，這些理論是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括。 要遵循雙因素理論。保健因素主要涉及工作背景，諸如薪水、工作條件及工作安全等；激勵(lì)因素主要涉及工作內(nèi)容或工作本身，諸如工作成就、社會(huì)認(rèn)可和責(zé)任等。至于保健因素，則處于相對(duì)從屬的地位，即使沒有滿足，
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