【正文】 應自批準變更之日起 30日內，向注冊地海關提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或其他批準文件及復印件，辦理變更手續(xù)。 四、 報關單位的報關行為規(guī)則 ，應當通過本單位所屬的報關員向海關辦理，并且應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。應注意：報關企業(yè)的報關專用章僅限在其標明的口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地使用，每一口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地報關專用章應當只有 1 枚，進出口貨物收發(fā)貨人不受此限制。 、完整性履行合理審查義務或違反海關規(guī)定申報的，應承擔相應的法律責任。 中地點從事報關服務，但應依法設立分支機構，并且在直屬海關備案。報關企業(yè)對其分支機構的行為承擔法律責任。 ①有效期屆滿未延續(xù)的；②報關企業(yè)依法終止的；③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件被吊銷的；④因不 可抗力導致注冊登記許可事項無法實施的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形。見下表： 類或者 A類企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施；暫停期內，按照 B類企業(yè)的管理措施實施管理。 ，海關按照報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。 ，海關對該加工貿易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。 機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，在企業(yè)管理類別調整時，僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關企業(yè)，而不作用于其他跨關區(qū)分支機構。 報關單位有違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章或海關規(guī)定 程序、手續(xù)尚未構成走私的行為，海關按《海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定處理。 監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰 （一） 違反國家進出口管理規(guī)定 違規(guī)事項 處罰原因 處罰措施 10 △（二）違反海關對監(jiān)管貨物管理有關規(guī)定 （三） 其他違法違規(guī)行為 處罰事由 A予以 警告 B 責令 改正 C 處罰 D 暫停執(zhí)業(yè) 6個月以上 E 撤銷注冊登記 F 沒收違法所得 G 犯罪的追究刑事責任 處罰 啟或者損毀海關封志的 √ 可處 3萬元以下 A C 管單證、手冊 △違反國家進出口管理規(guī)定 ①進出口國家禁止進出口貨物的 責令退運，處 100萬元以下罰款 ②進出口國家限制進出口貨物，而不能提交許可證件的 不予放行，處貨物價值 30%以下罰款 ③進出口屬于自動進出口許可管理，無自動許可證明的 進出口貨物不予放行 應該申報未申報或申報不實，對海關工作造成影響的（自理報關） ①影響海關統(tǒng)計準確性的 予以警告或者處 1000 元以上 1 萬元以下罰款 ②影響海關監(jiān)管秩序的 予以警告或者處 1000 元 以上 3 萬元以下罰款 ③影響國家許可證件管理的 處貨物價值 5%以上 30%以下罰款 ④影響國家稅款征收的 處漏繳稅款 30%以上 2倍以下罰款 ⑤影響國家外匯、出口退稅管理的 處申報價格 10%以上 50%以下罰款 在代理報關業(yè)務中發(fā)生應申報未申報或申報不實的 ①收發(fā)貨人未提供真實情況 有關法律責任由委托人承擔 ②報關企業(yè)對委托人提供的情況未合理審查，或工作疏忽 處貨價 10%以下罰款，暫停 6 個月以內執(zhí)業(yè)，嚴重的撤銷其報關注冊登記 行政處罰 適用情況 △違反海 關對監(jiān)管貨物管理有關規(guī)定的，處貨物價值 5%以上 30%以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。 ①未經海關許可，擅自處置海關監(jiān)管貨物的 ②未經海關許可，在海關監(jiān)管區(qū)外存放海關監(jiān)管貨物的 ③經營海關監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、寄售、展示等業(yè)務，有貨物滅失、短少，或記錄不真實，不能提供正當理由的 ④經營保稅貨物的運輸、儲存、加工、展示等保稅加工或保稅物流等業(yè)務，未按規(guī)定辦理手續(xù)的 ⑤未如實向海關申報加工貿易制 成品單位耗材量的 ⑥未按規(guī)定期限將過境、轉運、通運貨物運輸出境，或暫時進出境貨物復運進出境，擅自留在境內外的 ⑦有違反海關規(guī)定的其他行為，致使海關不能或者中斷對進出口貨物實施監(jiān)管的 11 記內容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的 √ √ 可處 1000—5000元 A B C 更或啟用報關專用章的 離職，不辦理注銷手續(xù) 款或者不履行納稅義務的 √ √ √ A B D 義供他人報關的 者丟失海關監(jiān)管貨物，不能提供正當理由的 或不提交知識產權情況的 可處 5萬元以下 C 10. 侵犯知識產權的 貨價30%以下 √ √ C F G 11. 非法代理或者超范圍從事報關的 √ 5 萬元以下 √ 適合嚴重的 B C D 12. 一年內 2 次走私的 √ E 13. 報關員一年內3 次被暫停執(zhí)業(yè)的 12 14. 暫停執(zhí)業(yè)恢復后一年內再次被暫停執(zhí)業(yè)的 、買賣海關單證的 5 萬 —50萬元 √ √ CFG 16. 向海關工作人員行賄的 10萬元以下 √ CE 17. 提供虛偽資料騙取海關報關注冊登記的 30萬元以下 √ CE 18. 未經注冊登記從事報關的 10萬元以下 取締 √ √ C 取締 FG 第四節(jié) 報關員 報關員是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。因此，報關員不是自由職業(yè)者。 一、報關員資格 我國《海關法》規(guī)定，未依法取得報關員從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務，明 確了報關員資格許可制度。 △對于報關員資格應注意 2 點： ： 具有中華人民共和國國籍（包括港、澳、臺）；年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學歷。 資格的考生，應當自考試資格分數(shù)線公布之日起 6個月向原報名海關申請報關員資格。 13 二、報關員注冊 報關員注冊是指報關單位所在地直屬海關或受其委托的隸屬海關，對通過報關員資格考試，依法取得報關員資格證書的人員提出的注冊申請，依法作出準予報關員資格的決定，并頒布報關員證的行為。 △此處內容應注意 4點： （ 1） 報關員是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。 （ 2） 申請報關員注冊應向海關提交的材料：①注冊申請書；②所在單位的“登記證書”復 印件；③報關員資格證書復印件；④與單位簽訂的勞動合同復印件；⑤身份證件復印件；⑥所在單位為其繳納社會保險證明復印件。 （ 3） 海關對首次申請報關員注冊人員實行備案制度，即首次申請報關員注冊人員的實習單位與首次申請注冊的單位應當為同一報關單位。應提交的文件、材料除與注冊時提交的文件、材料相同外，還應提交注冊延續(xù)申請書與報關員證復印件。 △報關員注冊變更限于報關員姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報關單位名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形，不包括報關員變更報關單位的情形。 （ 2） 報關員遺失報關員證的，應及時向注冊地海關書面說明情況，并在報刊聲明作廢。 （ 3） 注冊的注銷 允許注冊 暫緩注冊 不允注冊 ①具有中華人民共和國國籍②取得報關員資格證書 ③受聘一家報關單位 首 次注冊還須 3 個月業(yè)務實習。 ①被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷注冊或注冊有效期屆滿的 ②記分達規(guī)定分值，未參加崗位考核或考核不合格期間注銷注冊或注冊有效期屆滿的 ①不具有有民事行為能力的；②受刑事處罰的 ③被海關取消報關從業(yè)資格的 報關員應申請注銷的情況 海關應依法注銷的情況 14 三、 報關員執(zhí)業(yè)禁止行為 ①故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛；②假借海關名義，向委托人索要委托合同以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；③同時在 2個或者 2個以上報關單位執(zhí)業(yè)；④私自接受委托辦理報關業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；⑤將報關員證轉借或者轉讓他人 執(zhí)業(yè)；⑥涂改報關員證；⑦其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為。 四、 報關員的海關記分考核管理 報關員記分考 核管理對象是在職報關員。 海關對報關員的記分考核管理從性質上是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。 △關于海關記分考核管理應掌握 記分周期從每年 1月 1日起至 12月 31日止，報關員在海關注冊登記之日至當年 12月 31日不足 1年的，按一個記分周期計算。應注意，報關員在一個記分周期內辦理變更注冊登記報關單位或注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內不予消除。 對記分達到 30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。 報關員經崗位考核合格的，可以向注冊地海關申請將原記分分值予以消除。 應注意 ，報關員記分已達 30分，拒不參加考核的，直屬海關可以將報關員的姓名及所在單位等情況對外公告。 五、 報關員的法律責任 報關員在報關活動中，違反《海關法》和相關法律、行政法規(guī)的，由海關或其他部門給予相應的處理和行政處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。 10分 ①出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或者涂改報關員證件內容的 ②幣值填報與實際差額在 100萬及以上或數(shù)量填報與實際有 4位及以上差值的 20分 因違反海關監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的 30分 因走私行為被海關行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關 從業(yè)資格的 16 的 √ 元以下 √ 情節(jié)嚴重的 C. D 5 報關員超出海關準予的從業(yè)范圍進行報關活動的 年內有 2次以上走私行為的 √ (可以 ) E 7 暫停報關執(zhí)業(yè)恢復后 1 年內再次被海關暫停報關執(zhí)業(yè)的 8 未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的 10萬元以下 √ 9 報關員向海關工作人員行賄的 30萬元 √ 10 報關員提供虛假資料騙取海 關 注 冊 登記、報關從業(yè)資格的 10萬元以下 取締 締 F 應注意：報關員的行為屬職務行為，報關員違法亂紀，其所屬的報關單位應承擔相應的法律責任。 二、法律體系 由于我國對外貿易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律（各種法）、行政法規(guī)（各種條例）、部門規(guī)章（各種辦法）以及相關的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 △貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：①禁止進出口的貨物和技術、②限制進出口貨物和技術、③自由進出口技術、④自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。 、法規(guī)明令禁止進出口 禁止進口 禁止出口 法律、法規(guī)明令禁止的 ①來自疫區(qū)的動植物產品 ②動植物病源及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③有違反一個中國原則內容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質為制冷劑的產品 ⑤滴滴涕、氯丹 ①未定名或新發(fā)現(xiàn)的野生植物 ②原料血液 ③野生紅豆杉及其部分產品④勞改產品 ⑤以氯氟羥物質為制冷劑的產品 ⑥滴滴涕、氯丹 其他原因禁止的 ①以 CFC— 12 為制冷工質的汽車及其空調壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊服裝 ④ VⅢ因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸銨 應注意：國家有關法律、法規(guī)禁止進出口的商品， 2020 年又新增了萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。 △關于禁止進出口管理應重點掌握如下幾個問題： ①《禁止進出口貨物目錄》每批目錄各適用什么貨物 ②既禁止進口，又禁止出口的貨物有哪些（四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、長纖維青