論文—廣州城中村狀況與改造對(duì)策-在線瀏覽
2025-01-08 16:21本頁面
【正文】 活。 濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 石牌村 內(nèi)聚居的 各行業(yè)的經(jīng)營者均以外來人口為重要的銷售目標(biāo)人群 ,商品以中低檔為主 ,商貿(mào)繁榮 ， 各種發(fā)廊、餐館、藥鋪、雜貨鋪等充滿了石牌村的主要街道。村民家庭收入主要來自出租屋收入、股份分紅和從業(yè)收入。 “城中村”居民的就業(yè)問題 “城中村”的“村改居”居民占了 廣州城市失業(yè)人口的 很大的比重?！俺侵写濉笔翘幱谏鐣?huì)邊緣的社區(qū)，存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和發(fā)展后勁不足的問題。 盡管廣州城中村存在著不少的問題，但是城中村在廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的過程中起著十分大的作用。 就以石牌村為例，可以這樣說，如果沒有石牌村，不可能有華南最 大的 IT商圈。 IT商圈作為物流業(yè)服務(wù)業(yè)一種，既需要各種技術(shù)人員，更需要大量的銷售員、貨運(yùn)司機(jī)、搬運(yùn)工、餐飲人員等等，這些人一般收入有限，城中村低廉的生活成本，便利的交通，給了他們就近生存工作的可能。而城中村低廉的出租屋，也給 IT企業(yè)提供了大量廉價(jià)貨倉，保證了這個(gè) IT商圈可以長期低成本運(yùn)作。這個(gè)華南最大的IT商圈，其命運(yùn)恐怕很難樂觀了。城中村對(duì)于廣州經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)于廣州服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)，長期以來是被低估了。就以南中國最大的商圈 —— 天河商圈來說，如果沒有天河村、冼村、石牌村、林和村等，很難想象，這個(gè)商圈將如何支撐？ 如果石牌村拆了， 那么大量的外來工和低收入家庭將無法在廣州立足 ，而且在石牌容納了大量在天河商業(yè)區(qū)上班的人口，如果一遷拆，這些上班族就只能住到更 遠(yuǎn)的城郊，增加了他們?cè)诮煌?、生活上的?fù)擔(dān)，光是交通費(fèi)都難負(fù)擔(dān) 。 除此之外，城中村遷拆，資金是個(gè)較大的阻礙，初步估算，要改造的話石牌要 60億元，冼村要 60億元，棠下要 50億元，光是改造一個(gè)村的消防通道就要 8億元。 城中村改造還要平衡如何保留文化古跡的問 題而不是一味的全拆 ，我們同時(shí)也要考慮到遷拆后，我們還能留給子孫后代什么？ 3“城中村”改造的具體對(duì)策 一是一個(gè)村一個(gè)政策；二 是政府給予優(yōu)惠政策，支持“城中村”改造 。 政府引導(dǎo)舊城區(qū)的居民到新城區(qū)居住，通過建設(shè)便利的交通建設(shè)作為條件 。政府 不允許房產(chǎn)商介入城中村建設(shè)， 寧可自己花錢將“城中村 ”規(guī)劃好之后，再允許開發(fā)商進(jìn)入開發(fā) 。這種做法可以減少政府 補(bǔ)償?shù)呢?cái)政壓力和不會(huì)混淆政府與市場的職能以及破壞市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則 。目前廣州市“城中村”改造資金籌措原則為“誰受益，誰投資”，以村集體和村民個(gè)人出資為主，市、區(qū)兩級(jí)政府視情況給予適當(dāng)支持，不允許房地產(chǎn)商進(jìn)入。市政府提供優(yōu)惠政策，并承擔(dān)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。有相關(guān)人士則建議在政府兼顧村民利益和開發(fā)商效益的基礎(chǔ)上，廣州市政府作為“城中村”改造“公平、和平和效率”的維護(hù)者、監(jiān)管者和仲裁者，通過“政府 — 村民 — 開發(fā)商”三者協(xié)商并制定“城中村”改造規(guī)劃，由政府職能部 門監(jiān)督執(zhí)行，并規(guī)范和監(jiān)管村民及開發(fā)商的行為。 ，完全消除改造的產(chǎn)權(quán)障礙 依據(jù)有關(guān) 法律法規(guī)， 確認(rèn) 土地 產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)辦征地手續(xù)，使城中村土地成為有償、有期限使用的可進(jìn)入商品房市場的國有土地。 撤消“城中村” 的村委會(huì)，設(shè)立城市社區(qū)居委會(huì)，保持自治組織的性質(zhì)與地位。取而代之的是城市街道、居委會(huì)的管
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