【正文】 TD/T 1015 城鎮(zhèn)地籍數據庫標準TD/T 1016 土地利用數據庫標準CJJ/T 8 城市測量規(guī)范CJJ/T 73 衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范CH/T 1020 1:500 1:1 000 1:2 000 地形圖質量檢驗技術規(guī)程CH/T 2009 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范TD/T 10012012 地籍調查規(guī)程3 術語與定義 住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施用地。 農村宅基地指農村用于生活居住的住宅用地。 建設用地相對農業(yè)用地而言，指建造建筑物、構造物的非農業(yè)用地。 注冊登記注冊登記是指土地登記機構對批準登記的土地權利進行登卡、裝簿、造冊的工作程序。 地籍記載土地的權屬、位置、數量、質量、價值、利用等基本狀況的圖簿冊及數據。 地籍總調查在一定時間內，對轄區(qū)內或者特定區(qū)域內土地進行的全面地籍調查。 界址線宗地的邊界線。 宗地土地權屬界址線封閉的地塊或空間。 地籍圖按特定的投影方法、比例關系，采用專用符號，突出表示地籍要素的地圖。5 4 總則 工作內容農村宅基地和建設用地確權登記發(fā)證的工作內容包括準備工作、通告、地籍調查、土地登記、數據庫與管理系統(tǒng)建設、檢查驗收與資料歸檔等工作。 地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分與編碼 地籍區(qū)的劃分與編碼a) 在縣級行政轄區(qū)內，應以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、國有農場界線為基礎劃分地籍區(qū)。 對市、縣、區(qū)政府所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處，或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處的范圍內存在沒有獨立的行政代碼的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、國有農場等行政管理區(qū)域，可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎結合明顯線性地物劃分2個以上的地籍區(qū)。 對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、國有農場等行政管理區(qū)域，如果沒有獨立的行政代碼，既可采用a)的方法處理，也可采用b)的方法處理。在1:2000數字正射影像圖上，如果發(fā)現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處界線有誤的，則以實際鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處界線為準。 地籍區(qū)劃定后，其數量和界線應保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附的界線或線性地物的變化而調整。地籍子區(qū)代碼宜采用民政部門編制的居委會、行政村的3位行政代碼，也可按照自然順序號，從001號開始，從從西至東、從上至下的順序進行編碼。其中的一個地籍子區(qū)宜采用民政部門編制的居委會、行政村的3位數行政代碼，其余地籍子區(qū)采用三位數字順序編碼。d) 在地籍區(qū)范圍內，對沒有行政代碼的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、國有農場等行政管理區(qū)域，既可采用a)的方法處理，也可采用b)的方法處理。f) 行政村界線應以第二次土地調查的為準。g) 縣級行政轄區(qū)內，地籍子區(qū)編碼不得重復。 調查單元地籍調查的基本單元是宗地。b) 兩個或兩個以上權利人共同使用的地塊，且土地使用權界線難以劃清的，應設為共用宗。d) 集體建設用地使用權或宅基地有爭議的地塊可設為一宗地。 f) 跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)線狀地物，在所涉及的地籍子區(qū)范圍內，劃分為若干個宗地。a) 權屬來源不同的；b) 土地權利的起始時間、或終止時間、或使用年期不同的；c) 存在經濟獨立核算單位的；d) 能夠明顯區(qū)分不同用途的；e) 符合法律法規(guī)的其它情形。 d) 主體建筑物的滴水線與附屬設施滴水線相距1米以上的，附屬設施的占地面積小于6m的不單2獨設宗，主體建筑物單獨設宗； 宗地代碼編制 編碼程序宗地統(tǒng)一代碼的編制程序如圖1所示。 7 圖1 宗地統(tǒng)一代碼編制程序框圖 代碼結構與編碼的基本原理宗地代碼采用五層19位層次碼結構，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權屬類型、宗地順序號。 b) 第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯數字表示。d) 第四層次為土地權屬類型，代碼為2位。e) 第五層次為宗地順序號，代碼為5位，用00001～99999表示，在相應的宗地特征碼后順序編碼。8 b) 地表的集體建設用地使用權宗地，采用“縣級行政區(qū)代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）JB+宗地號（5位）”的方式編制。d) 對于宅基地，一戶的主建筑和廚房、廁所、其他等附屬建筑之間不能作為一宗地的，應分別設宗，分別編碼。 圖面設計a) 一般按照A0B0幅面進行設計，上方表示圖名，圖名用“縣宗地代碼索引圖”，采用花邊設計，縣界外用色帶與縣內進行區(qū)分，界外注記對應的行政單位名稱，圖廓四角標注經緯度，右下角注版權單位和編制單位名稱以及編制時間，右上角注“內部用圖”。 圖面內容的編制a) 圖內地籍區(qū)和地籍子區(qū)除用相應的行政界線表示外，帶，突出表達其邊界效果。b) 一般采用分式注記同時標注宗地代碼和對應的行政名稱，分子表示代碼，分母表示名稱。圖面位置較小時，可以適當調整尺寸，但分級一定要明確，與圖例保持一致。d) 摘要表示本轄區(qū)的鐵路、高速公路、主要公路、大型河流、湖泊、水庫等具有方位意義的地物。 已有宗地編碼對應表的編制在已劃好的地籍區(qū)和地籍子區(qū)的基礎上，對地籍子區(qū)范圍內各種土地權屬類型的宗地進行排序，根據排序結果按照宗地編碼方法編制新的宗地號，并建立新舊宗地編碼對應表。 工作底圖的制作省下發(fā)的1:2000數字正射影像圖是本次調查的基礎圖件，以此為基礎，利用GIS平臺，按照下列次序制作工作底圖。b) 在1:2000數字正射影像圖上標注所有自然村的名稱和村名小組的名稱。1) 依據土地權屬來源資料中的圖形和測量數據在工作底圖上能找到確切位置的宗地，在1:2000數字正射影像圖上標繪出準確的位置，以備實地查看核實。3) 依據土地權屬來源資料中的圖形和測量數據在工作底圖找不到宗地位置，則到實地詢問，獲取調查所需要的聯系人信息。e) 對標注到圖上的宗地預編宗地號。也可采用1954年北京坐標系統(tǒng)或獨立坐標系統(tǒng)，這些坐標系統(tǒng)應與1980西安坐標系統(tǒng)聯測或建立轉換關系。 b) 中央子午線宜按照地圖投影分帶的標準方法選定，湖北省橫跨四個標準投影帶，分別為第33339帶，對應的中央子午線分別為108176。、114176。c) ，投影方法自動設置為高斯－克呂格投影。 高斯投影長度變形的計算a) 地面上有兩點A、B，已知它們的平面直角坐標分別為A(XA，YA)、B(XB、YB)，則可由式(1)計算出AB間的距離S： S=(XBXA)2+(YBYA)2 .............................. (1)式中：S表示在高斯投影平面上兩點間的距離。c) 參考橢球面上的長度投影到高斯平面上所產生的變形，用式（3）計算： DS=1Ym2()180。 計量單位a) 長度單位可采用米(m)、厘米（cm）、毫米（mm）。2b) 面積單位采用平方米(㎡),保留兩位小數；面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm)，保留兩位小數，可將畝(mu)作為輔助單位，保留兩位小數。 行政準備a) 研究制定土地總登記工作計劃；b) 劃分土地登記區(qū)；c) 落實土地總登記工作經費；d) 購買主要的儀器設備和辦公用品，準備必要的交通工具；e) 準備土地總登記需要的宣傳材料、通告、表、冊、卡、簿、公告、土地權利證書等。 收集資料a) 收集、整理土地權屬來源資料。2) 履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果。4) 縣級以上人民政府或者相關行政主管部門的批準文件、處理決定。b) 收集、整理有關測繪資料。c) 收集、整理土地調查和土地規(guī)劃等資料。d) 收集、整理其他資料。 業(yè)務培訓對行政領導、管理人員和專業(yè)隊伍進行業(yè)務培訓，內容包括相關的政策法規(guī)、技術規(guī)范等。6 通告土地總登記通告（見附錄A）由縣級人民政府發(fā)布。 通告的發(fā)布方式a) 張貼。b) 直接送達申請人。c) 通過電視、廣播、報紙、網絡、手機短信等發(fā)布。a) 土地權屬調查。b) 地籍測量。 土地權屬調查 土地權屬調查是指以宗地為單位，對土地的權屬、用途、位置調查和確認。 土地權屬狀況調查 調查的方法采用核實和調查相結合的方法調查土地權屬狀況。b) 土地權屬來源資料缺失、不完整的宗地，實地核實調查清楚土地權屬狀況。 調查的內容a) 土地權利人。身份證明是指居民身份證、戶口簿等。調查核實土地的權屬來源證明材料、土地權屬性質、使用權類型、使用期限等。調查核實土地坐落、宗地四至、所在圖幅等。調查核實土地的批準用途和實際用途。 其他。 調查情況處理12 a) 土地權屬狀況與實際情況一致的，按照土地權屬狀況填寫地籍調查表；b) 無土地權屬來源資料或土地權屬來源資料缺失、不完整，以及土地權屬狀況與實際情況不一致的，按照實際調查情況填寫地籍調查表，在地籍調查表的說明欄目中填寫情況說明，并附由權利人提供的相關證明材料的復印件。c) 不一致的情形包括：1) 權利人的信息不一致或存在錯誤的；如原權利人已去世，或原權利人已農轉非，等等。 界址調查界址調查包括指界、界標設置、界址邊長丈量等工作。b) 土地權屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現場指界,并將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上，并在地籍調查表的權屬調查記事欄中予以說明。 通知指界a) 根據調查計劃，將指界通知書(見附錄E)送達調查宗地和相鄰宗地權利人并留存回執(zhí)。 現場指界a) 指界人。2) 權利人是個人的，指界人可以是權利人本人，也可以是代理人。4) 共有或共用宗地，由共有人或共用人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份證明和指界委托書。c) 調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應同時到場進行指界，并在地籍調查表上或土地權屬爭議原由書上簽字蓋章確認。13 e) 與未確定土地使用權的土地相鄰的宗地，可根據土地權屬來源資料單方指界。g) 對土地使用權宗地，需要雙方指界。1) 如一方缺席，其宗地界線根據土地權屬來源資料及另一方所指界線確定。3) 將現場調查結果及違約缺席定界通知書(見附錄G)送達違約缺席者。如逾期不申請，經公告15日后，則上述1）、2）兩條確定的界線自動生效。界址線有爭議的土地，填寫土地權屬爭議原由書并簽字蓋章。 界址點和界標設置a) 界址點設置1) 界址點的設置應能準確表達界址線的走向。3) 土地權屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點。b) 界標設置1) 在界址點上應按規(guī)定設置界標，界標類型由界址線雙方的土地權利人確定。2) 損壞的界標，可根據已有解析界址點坐標和界址點間距、宗地草圖等資料，采用現場放樣、勘丈等方法恢復界址點。b) 解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量一條界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離；未采用解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量二條界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離。d) 采用鋼尺(尺段規(guī)格為30m或50m)丈量界址邊長時，應控制在2個尺段以內。 e) 丈量邊長所使用的鋼尺應有檢驗記錄。選擇平坦的地面，采用腳架架設全站儀，并隊中整平。分別記錄全站儀和鋼尺的讀數，并做好記錄，作為自檢文件歸檔保存，用于驗收。15mm，30米處的較差不應超過177。14 f) 可采用手持測距儀丈量界址邊長，丈量時，要確保手持測距儀的零點與界址點在同一鉛垂線上，光線保持水平。手持測距儀應有檢驗記錄。 宗地草圖的繪制 宗地草圖是以宗地為單位，描述本宗地界址、地上物與相鄰宗地關系的圖形。 一般規(guī)定a) 經實地核查，宗地實際狀況與原地籍調查表中的宗地草圖一致的，無需重新繪制宗地草圖；否則，須重新繪制宗地草圖。c) 宗地草圖應現場繪制。 宗地草圖的內容a) 本宗地號、坐落地址、權利人。c) 相鄰宗地號、坐落地址、權利人或相鄰地物。e) 確定宗地界址點位置、界址邊方位所必需的建筑物或構筑物。 繪制宗