【正文】 開展“三問”活動(dòng)的情況，要分別于每年 6 月中旬、 12 月 中旬前上報(bào)市院。將風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范各訴訟環(huán)節(jié)的評估預(yù)警案件范圍、預(yù)警等級、處置流程和責(zé)任主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大復(fù)雜案件、涉眾型案件、可能激化矛盾的敏感案件的風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)、民生權(quán)益關(guān)、民意反映關(guān)等“三個(gè)關(guān)口”，做到案件情況與信訪可能性同步論證、案件處理方案與信訪處置預(yù)案同步制定、案件處理 工作與信訪穩(wěn)控措施同步落實(shí)、結(jié)案工作與息訴工作同步完成等“四個(gè)同步”，把釋 法說理、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾貫穿辦案始終，確保已作評估的案件不出現(xiàn)上訪問題。 責(zé)任部門：控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 1深化法律監(jiān)督說理答疑工作。全面推行“陽光鑒定”制度，對司法鑒定案件特 8 別是容易引發(fā)群眾質(zhì)疑或上訪的案件，依法及時(shí)公開辦理的程序、過程及結(jié)論，自覺接 受當(dāng)事人及其法定代理 人、受委托的律師、相關(guān)專業(yè)人員的監(jiān)督和質(zhì)證，靠陽光操作理順情緒，定分止?fàn)帯Ｗプ∪菀滓l(fā)矛盾、引發(fā)上訪等執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，每月至少開展一次排查化解，對排查出的問題，認(rèn)真研究化解的有效辦法，確保解決在當(dāng)?shù)睾统跏紶顟B(tài)。堅(jiān)持“案結(jié)事了、息訴罷訪”的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)“四定兩包”責(zé)任制和掛牌督辦、息訴銷號(hào)等制度，逐一明確責(zé)任單位，逐案落實(shí)責(zé)任人，明確解決問題的時(shí)限，確保案件息訴罷訪。根據(jù)中央和高檢院關(guān)于深入開展涉檢信訪積案排查化解工作的部署要求，重點(diǎn)清理排查涉檢到省進(jìn)京訪案件，以及各級黨委、人大和上級院交辦未結(jié)的涉檢信訪案件。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，對積案化解工作重視不夠、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮，甚至弄虛 9 作假的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人的責(zé)任。 1大力加強(qiáng)初信初訪工作。堅(jiān)持首辦責(zé)任制和檢察長接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)絡(luò)員等制度，全面推行巡回接訪、涉檢信訪督查專員制度，探索實(shí)行律師介入重大復(fù)雜涉檢信訪案件制度，加大對到省進(jìn)京上訪量大、問題較多地方的督導(dǎo)力度，加大對日常排查、交辦案件的解決力度，做到隨訪隨排查隨辦理，促 進(jìn)信訪問題就地解決，確保我市涉檢到省進(jìn)京上訪繼續(xù)保持在全省較低位次。在全國全省“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和重要節(jié)慶期間，實(shí)行嚴(yán)格的“日排查、零報(bào)告”值班備勤和信息報(bào)送制度，確保不發(fā)生涉檢到省進(jìn)京訪。堅(jiān)持工作重心下移、責(zé)任措施下移，充分發(fā)揮基層院直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。 責(zé)任單位：各縣市區(qū)院 （七）深化寬嚴(yán)相濟(jì)刑 事政策落實(shí)機(jī)制 1準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，深入推行平和司法，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當(dāng)從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對抗。全面推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察環(huán)節(jié)的落實(shí) 。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽逮捕必要性審查工作機(jī)制性文件。 11 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反貪局、反瀆局、監(jiān)所處、駐所檢察室 （八）深化社會(huì)矛盾化解內(nèi)外部協(xié)作機(jī)制 2積極配合做好化解社會(huì)矛盾工作。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并移交。對不服公安、法院正確處理決定和裁判的申訴案件，從化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法權(quán)威出發(fā)，積極幫助做好息訴罷訪工作，促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)有效化解。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，依托社會(huì)“大調(diào)解”體系，全面開展檢調(diào)對接、刑事和解等工作。對民間糾紛引起的輕微刑事案件，建立運(yùn)用和解方式解決問題的機(jī)制，最大限度地修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系。建立健全檢察機(jī)關(guān)應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦 12 法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展的治安重點(diǎn)問題大排查、大整治。對排查出的違法犯罪問題，依法嚴(yán)厲打擊；對因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)決依法查處。廣泛開展送法“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)和“雙千牽手”活動(dòng)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，努力預(yù)防和減少各類違法犯罪。 13 責(zé)任部門：政治部、辦公室、預(yù)防處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 （十）以延伸監(jiān)督功能為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理 2積極探索預(yù)防和減少未成年人犯罪工作的新途徑。積極配合有關(guān)部門開展對不在學(xué)、無職業(yè)流浪乞討青少年和服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的排查摸底工作，加大司法保護(hù)的力度。 2積極配合做好在押犯、社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的管理幫教工作。認(rèn)真做好社區(qū)矯 14 正監(jiān)督工作，建立健全對社區(qū)矯正對象又犯罪情況個(gè)案檢察、社區(qū)矯正對象收監(jiān)執(zhí)行活動(dòng)同步監(jiān)督機(jī)制，確保社區(qū)矯正的效果。 （十一 ）以拓展監(jiān)督領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理 2加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度。配合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)等整治活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立上下一體的網(wǎng)絡(luò)評論員制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測研判和引導(dǎo)處置機(jī)制等，對發(fā)現(xiàn)的重大涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情要立即報(bào)告省院，同時(shí)妥善做好引導(dǎo)和 應(yīng)對工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 （十二）以創(chuàng)新監(jiān)督方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)依法規(guī)范行政管理活動(dòng) 積極開展行政檢察監(jiān)督工作。加強(qiáng)與國土資源、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，年內(nèi)爭取與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)文件，全面規(guī)范 國有土地出讓收益督促起訴工作。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，暢通檢察機(jī)關(guān)對違法行政執(zhí)法活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)渠道，對行政執(zhí)法人員在社會(huì)管理活動(dòng)中以罰代刑、放縱違法犯罪等問題，及時(shí)提出檢察建議，督促移交涉嫌刑事犯罪案件。 3加大懲治行政執(zhí)法不公背后的腐敗犯罪力度。 （十三）以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的作用 3認(rèn)真落實(shí)高檢院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范完善檢察建議的文書格式內(nèi)容和工作程序等，確保檢察建議的質(zhì)量