檢察院重點(diǎn)工作實(shí)施方案-文庫(kù)吧
2024-10-15 05:29 本頁(yè)面
【正文】 ，加強(qiáng)釋法說理，耐心做好服判息訴工作。 6 責(zé)任部門：民行處 強(qiáng)化控申檢察職能。 抓住初信初訪、重信重訪和越級(jí)非正常訪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善以強(qiáng)化首辦責(zé)任、案件化解條塊責(zé)任捆綁、案件終結(jié)退出、責(zé)任查究、司法救助和信訪聯(lián)動(dòng)等為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，加大辦理刑事申訴、刑事賠償案件力度，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，強(qiáng)化舉報(bào)線索辦理情況的回復(fù)與反饋力度，不斷提升處置信訪能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 責(zé)任部門：控申處 （四）深化民生檢察服務(wù)機(jī)制 建立服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)化體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)煙檢發(fā)辦〔 X〕19 號(hào)文件部署要求，在充分發(fā)揮民生檢察服務(wù)熱線主陣地作用的同時(shí)，在鎮(zhèn)街建立民生檢察服務(wù)站、在農(nóng)村建立民生檢察聯(lián)系點(diǎn)、在社區(qū) 建立民生檢察調(diào)解室、在涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門設(shè)立民生檢察聯(lián)絡(luò)員，制定完善工作制度，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)跟蹤督辦，真正把民生檢察服務(wù)機(jī)制延伸到基層，努力化解社會(huì)矛盾，服務(wù)保障民生， 促進(jìn)社會(huì)和諧。 責(zé)任部門：控申處、各處室局 不斷拓寬民生訴求有序表達(dá)渠道。積極構(gòu)建集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、網(wǎng)上舉報(bào)及視頻接訪“五位一體”的群眾訴求受理系統(tǒng)，暢通群眾訴求渠道。 1完善開展“三問”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“三問” 7 活動(dòng)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。各縣市區(qū)院開展“三問”活動(dòng)的情況，要分別于每年 6 月中旬、 12 月 中旬前上報(bào)市院。 責(zé)任部門：研究室、各處室局 （五）深化執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制 1深入做好執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范各訴訟環(huán)節(jié)的評(píng)估預(yù)警案件范圍、預(yù)警等級(jí)、處置流程和責(zé)任主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜案件、涉眾型案件、可能激化矛盾的敏感案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)、民生權(quán)益關(guān)、民意反映關(guān)等“三個(gè)關(guān)口”，做到案件情況與信訪可能性同步論證、案件處理方案與信訪處置預(yù)案同步制定、案件處理 工作與信訪穩(wěn)控措施同步落實(shí)、結(jié)案工作與息訴工作同步完成等“四個(gè)同步”，把釋 法說理、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾貫穿辦案始終，確保已作評(píng)估的案件不出現(xiàn)上訪問題。做好迎接省院下半年集中開展評(píng)估預(yù)警制度落實(shí)情況大檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 責(zé)任部門：控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 1深化法律監(jiān)督說理答疑工作。全面實(shí)行不受理、不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書說理和刑事申訴案件公開聽證、公開答詢等制度，用群眾語言和公開方式，詳細(xì)闡明案件事實(shí)、證據(jù)和處理依據(jù)，在釋法說理中化解矛盾。全面推行“陽(yáng)光鑒定”制度，對(duì)司法鑒定案件特 8 別是容易引發(fā)群眾質(zhì)疑或上訪的案件，依法及時(shí)公開辦理的程序、過程及結(jié)論，自覺接 受當(dāng)事人及其法定代理 人、受委托的律師、相關(guān)專業(yè)人員的監(jiān)督和質(zhì)證，靠陽(yáng)光操作理順情緒，定分止?fàn)帯? 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反貪局、反瀆局、監(jiān)所處、駐所檢察室、民行處、控申處、技術(shù)處 1認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度。抓住容易引發(fā)矛盾、引發(fā)上訪等執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，每月至少開展一次排查化解，對(duì)排查出的問題，認(rèn)真研究化解的有效辦法，確保解決在當(dāng)?shù)睾统跏紶顟B(tài)。 （六）深化涉檢信訪處置機(jī)制 1深入開展涉檢信訪積案化解工作。堅(jiān)持“案結(jié)事了、息訴罷訪”的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)“四定兩包”責(zé)任制和掛牌督辦、息訴銷號(hào)等制度，逐一明確責(zé)任單位，逐案落實(shí)責(zé)任人，明確解決問題的時(shí)限，確保案件息訴罷訪。建立健全案件退出機(jī)制，對(duì)符合終結(jié)條件的，層報(bào)市院或省院審查作出決定。根據(jù)中央和高檢院關(guān)于深入開展涉檢信訪積案排查化解工作的部署要求，重點(diǎn)清理排查涉檢到省進(jìn)京訪案件，以及各級(jí)黨委、人大和上級(jí)院交辦未結(jié)的涉檢信訪案件。對(duì)排查出的涉檢到省進(jìn)京訪積案，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部化解。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，對(duì)積案化解工作重視不夠、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮，甚至弄虛 9 作假的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人的責(zé)任。要將 積案化解工作與文明接待室評(píng)比工作掛鉤，對(duì)積案排查化解工作不力、成效不明顯、涉檢信訪問題突出的單位，取消評(píng)比資格，已評(píng)上的予以摘牌。 1大力加強(qiáng)初信初訪工作。深入開展“信訪到我這里停止”、“涉檢進(jìn)京零上訪”活動(dòng)，提高初信初訪案件的辦理質(zhì)量、效率和結(jié)服率。堅(jiān)持首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)絡(luò)員等制度，全面推行巡回接訪、涉檢信訪督查專員制度，探索實(shí)行律師介入重大復(fù)雜涉檢信訪案件制度，加大對(duì)到省進(jìn)京上訪量大、問題較多地方的督導(dǎo)力度，加大對(duì)日常排查、交辦案件的解決力度，做到隨訪隨排查隨辦理，促 進(jìn)信訪問題就地解決，確保我市涉檢到省進(jìn)京上訪繼續(xù)保持在全省較低位次。 1認(rèn)真做好重大敏感時(shí)段的信訪案件排查穩(wěn)控工作。在全國(guó)全省“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和重要節(jié)慶期間，實(shí)行嚴(yán)格的“日排查、零報(bào)告”值班備勤和信息報(bào)送制度，確保不發(fā)生涉檢到省進(jìn)京訪。 1充分發(fā)揮基層院在處理涉檢信訪中的作用。堅(jiān)持工作重心下移、責(zé)任措施下移，充分發(fā)揮基層院直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。凡是出現(xiàn)到省上訪的，要向全市通報(bào)； 凡是因責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)等引發(fā)進(jìn)京上訪的，各 10 基層院檢察長(zhǎng)要到 市院說明情況，拿出息訴方案，限期解決問題。 責(zé)任單位：各縣市區(qū)院 （七）深化寬嚴(yán)相濟(jì)刑 事政策落實(shí)機(jī)制 1準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。在用足用好現(xiàn)行法律規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)調(diào)整完善從寬和從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求。在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，深入推行平和司法，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當(dāng)從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對(duì)抗。 深入探索貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式。全面推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察環(huán)節(jié)的落實(shí) 。全面推行輕微刑事案件快速辦理、量刑建議等制度，以及“訴前敦促犯罪嫌疑人的悔過書、訴前對(duì)被害人及親屬的告慰書、對(duì)不起訴人的教育訓(xùn)誡書”公訴“三書”等制度，認(rèn)真開展附條件逮捕和附條件不起訴試點(diǎn)工作，積極推行偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)繼續(xù)羈押必要性審查機(jī)制，加強(qiáng)刑事被害人救助工作，提高運(yùn)用
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