【正文】 ，加強釋法說理，耐心做好服判息訴工作。 6 責任部門：民行處 強化控申檢察職能。 抓住初信初訪、重信重訪和越級非正常訪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善以強化首辦責任、案件化解條塊責任捆綁、案件終結(jié)退出、責任查究、司法救助和信訪聯(lián)動等為主要內(nèi)容的長效機制，加大辦理刑事申訴、刑事賠償案件力度，加強舉報線索管理，強化舉報線索辦理情況的回復與反饋力度，不斷提升處置信訪能力，促進社會和諧穩(wěn)定。 責任部門：控申處 （四）深化民生檢察服務機制 建立服務民生網(wǎng)絡化體系。認真貫徹落實煙檢發(fā)辦〔 X〕19 號文件部署要求，在充分發(fā)揮民生檢察服務熱線主陣地作用的同時，在鎮(zhèn)街建立民生檢察服務站、在農(nóng)村建立民生檢察聯(lián)系點、在社區(qū) 建立民生檢察調(diào)解室、在涉及民生的重點領域和部門設立民生檢察聯(lián)絡員，制定完善工作制度，明確責任人員，加強跟蹤督辦，真正把民生檢察服務機制延伸到基層，努力化解社會矛盾，服務保障民生， 促進社會和諧。 責任部門：控申處、各處室局 不斷拓寬民生訴求有序表達渠道。積極構(gòu)建集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、網(wǎng)上舉報及視頻接訪“五位一體”的群眾訴求受理系統(tǒng)，暢通群眾訴求渠道。 1完善開展“三問”活動的長效機制，推進“三問” 7 活動的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。各縣市區(qū)院開展“三問”活動的情況，要分別于每年 6 月中旬、 12 月 中旬前上報市院。 責任部門：研究室、各處室局 （五）深化執(zhí)法辦案風險防范化解機制 1深入做好執(zhí)法辦案風險評估預警工作。將風險評估預警作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序，進一步規(guī)范各訴訟環(huán)節(jié)的評估預警案件范圍、預警等級、處置流程和責任主體，重點加強對重大復雜案件、涉眾型案件、可能激化矛盾的敏感案件的風險評估，切實把好案件質(zhì)量關(guān)、民生權(quán)益關(guān)、民意反映關(guān)等“三個關(guān)口”，做到案件情況與信訪可能性同步論證、案件處理方案與信訪處置預案同步制定、案件處理 工作與信訪穩(wěn)控措施同步落實、結(jié)案工作與息訴工作同步完成等“四個同步”，把釋 法說理、疏導情緒、化解矛盾貫穿辦案始終，確保已作評估的案件不出現(xiàn)上訪問題。做好迎接省院下半年集中開展評估預警制度落實情況大檢查的各項準備工作。 責任部門：控申處、各相關(guān)業(yè)務部門 1深化法律監(jiān)督說理答疑工作。全面實行不受理、不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書說理和刑事申訴案件公開聽證、公開答詢等制度，用群眾語言和公開方式，詳細闡明案件事實、證據(jù)和處理依據(jù)，在釋法說理中化解矛盾。全面推行“陽光鑒定”制度，對司法鑒定案件特 8 別是容易引發(fā)群眾質(zhì)疑或上訪的案件，依法及時公開辦理的程序、過程及結(jié)論，自覺接 受當事人及其法定代理 人、受委托的律師、相關(guān)專業(yè)人員的監(jiān)督和質(zhì)證，靠陽光操作理順情緒，定分止爭。 責任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反貪局、反瀆局、監(jiān)所處、駐所檢察室、民行處、控申處、技術(shù)處 1認真落實矛盾糾紛定期排查制度。抓住容易引發(fā)矛盾、引發(fā)上訪等執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，每月至少開展一次排查化解，對排查出的問題，認真研究化解的有效辦法，確保解決在當?shù)睾统跏紶顟B(tài)。 （六）深化涉檢信訪處置機制 1深入開展涉檢信訪積案化解工作。堅持“案結(jié)事了、息訴罷訪”的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，嚴格落實“四定兩包”責任制和掛牌督辦、息訴銷號等制度，逐一明確責任單位，逐案落實責任人，明確解決問題的時限，確保案件息訴罷訪。建立健全案件退出機制，對符合終結(jié)條件的，層報市院或省院審查作出決定。根據(jù)中央和高檢院關(guān)于深入開展涉檢信訪積案排查化解工作的部署要求，重點清理排查涉檢到省進京訪案件，以及各級黨委、人大和上級院交辦未結(jié)的涉檢信訪案件。對排查出的涉檢到省進京訪積案，力爭在年內(nèi)全部化解。嚴格實行責任追究和責任倒查制度，對積案化解工作重視不夠、進展遲緩、推諉扯皮，甚至弄虛 9 作假的，要追究領導責任和承辦人的責任。要將 積案化解工作與文明接待室評比工作掛鉤，對積案排查化解工作不力、成效不明顯、涉檢信訪問題突出的單位，取消評比資格，已評上的予以摘牌。 1大力加強初信初訪工作。深入開展“信訪到我這里停止”、“涉檢進京零上訪”活動，提高初信初訪案件的辦理質(zhì)量、效率和結(jié)服率。堅持首辦責任制和檢察長接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)絡員等制度，全面推行巡回接訪、涉檢信訪督查專員制度，探索實行律師介入重大復雜涉檢信訪案件制度，加大對到省進京上訪量大、問題較多地方的督導力度，加大對日常排查、交辦案件的解決力度，做到隨訪隨排查隨辦理，促 進信訪問題就地解決，確保我市涉檢到省進京上訪繼續(xù)保持在全省較低位次。 1認真做好重大敏感時段的信訪案件排查穩(wěn)控工作。在全國全省“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等重大活動和重要節(jié)慶期間，實行嚴格的“日排查、零報告”值班備勤和信息報送制度，確保不發(fā)生涉檢到省進京訪。 1充分發(fā)揮基層院在處理涉檢信訪中的作用。堅持工作重心下移、責任措施下移，充分發(fā)揮基層院直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。凡是出現(xiàn)到省上訪的，要向全市通報； 凡是因責任不落實、處理不及時等引發(fā)進京上訪的，各 10 基層院檢察長要到 市院說明情況，拿出息訴方案，限期解決問題。 責任單位：各縣市區(qū)院 （七）深化寬嚴相濟刑 事政策落實機制 1準確把握寬嚴適用的范圍和標準。在用足用好現(xiàn)行法律規(guī)定的同時，根據(jù)社會治安形勢和有關(guān)政策規(guī)定，及時調(diào)整完善從寬和從嚴的標準要求。在堅持嚴打方針的同時，深入推行平和司法，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對抗。 深入探索貫徹寬嚴相濟的實現(xiàn)方式。全面推進寬嚴相濟刑事政策在檢察環(huán)節(jié)的落實 。全面推行輕微刑事案件快速辦理、量刑建議等制度，以及“訴前敦促犯罪嫌疑人的悔過書、訴前對被害人及親屬的告慰書、對不起訴人的教育訓誡書”公訴“三書”等制度，認真開展附條件逮捕和附條件不起訴試點工作，積極推行偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)繼續(xù)羈押必要性審查機制，加強刑事被害人救助工作，提高運用